政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第131/280页)

推动构建消费商贸"双中心"。支持会展经济发展，国家会展中心(天津)一期投入运营，成功举办中国(天津)国际汽车展、全国糖酒会等大型展会。推进商贸流通和服务业发展，支持举办海河国际消费季活动，着力提升传统消费、发展新型消费、活跃假日消费，消费潜力不断释放。深入推进"一带一路"建设，安排专项资金支持外经贸发展，优化海外投资保险统保政策，中埃·泰达苏伊士经贸合作区、天津意大利中小企业园等重点项目加快推进。推动融资担保发展基金加快运营，新增政策性融资担保业务规模14.3亿元，服务中小微企业858户。提高中小微企业政府采购份额10个百分点，提供"政采贷"线上融资1.3亿元，扶持中小企业加快发展。

2.落实国家重大战略，促进区域协调发展

深入推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，强化政策资金支持，中国医学科技创新体系核心基地天津基地等一批高质量项目开工建设，亚洲基础设施投资银行天津办公室正式启用。加力推进世界一流智慧绿色港口建设，安排专项债券15亿元，支持天津港北疆港区C段智能化升级，全球首个智慧零碳码头建成投入运营。持续打造"轨道上的京津冀"，安排专项债券49.3亿元，京唐、京滨、津兴高铁加快推进，津静线市域(郊)铁路首段开工，津石高速天津东段、塘承高速公路滨海新区段主体完工。重点领域合作实现新突破，京津冀协同发展产业投资基金、京津冀(天津)科技成果转化基金完成设立。拨付民航基础设施建设和机场航线补贴1.2亿元，完善天津机场航线网络布局。

加快实施乡村振兴战略。现代都市型农业持续优化，综合实施耕地地力保护、农机购置、农业保险保费补贴等强农惠农政策，建成27.1万亩高标准农田，新增20万亩设施农业，稻渔综合种养示范面积达到10万亩。高水平举办中国天津种业振兴大会，我市种业知名度和影响力迅速扩大。实施乡村建设行动，启动第二批150个农村人居环境整治示范村建设，巩固提升农村厕所革命成效，全面实施农村污水处理设施依效付费，加快构建农村宜居宜业格局。研究设立乡村振兴基金。巩固拓展东西部协作和支援合作成果，拨付帮扶资金28.4亿元，实施帮扶项目1202个。启动惠民惠农补贴"一卡通"改革试点，梳理公开363项补贴政策清单，推动一卡统发、一网统管。

3.突出基本民生兜底，稳步提升保障水平

支持社会事业全面发展。强化就业优先政策，安排就业补助资金9.4亿元，延续疫情期间失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，对高校毕业生、农民工等重点群体就业给予补贴，城镇新增就业37.6万人。积极落实义务教育"双减"要求，及时调整优化课后服务经费保障政策。扎实推进义务教育优质均衡发展三年行动，完成57个义务教育学校新建、改扩建项目，新增中小学学位5.9万个。与教育部共建新时代职业教育创新发展新标杆，高校"双一流"建设项目全部通过国家首轮验收，52个学科入选市级"顶尖学科培育计划"。持续扩大基本公共卫生服务覆盖面，启动实施妇女儿童健康提升计划，覆盖妇女儿童320.4万人次。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，天津医学健康研究院获批建设，一中心医院新院区项目竣工。继续推进公共文化设施免费开放、文化惠民卡等项目，支持社区体育园、健身步道等公共体育设施建设，促进公共文体服务提质增效。

民生保障水平稳步提高。做好新冠肺炎疫情常态化防控保障，统筹资金21.7亿元支持疫苗采购、冷链运输和居民疫苗免费接种，3岁以上人群疫苗全程接种率达到93.2%，筑牢全民免疫防线。优化"一老一小"政策，实施特殊困难老年人居家适老化改造，为重度失能人员提供护理服务，190万人次老年人享受助餐服务，新建养老机构24家、照料中心100个，扩大事实无人抚养儿童保障范围。稳步调整社保待遇标准，退休人员基本养老金月人均提高4.5%，失业保险金月人均提高90元，居民医保住院报销比例提高5个百分点，参保女职工三孩生育费用纳入生育保险报销范围，扎实推进长期护理保险试点。15.2万名困难群众列入社会救助范围，拨付社会救助资金22.3亿元。切实做好供暖资金保障，连续六年提前和延后供暖时间，确保百姓温暖过冬。推进老旧小区改造提升，151个老旧小区改造和1000户农村困难群众危房改造基本建成，向7.63万个中低收入住房困难家庭发放租房补贴。

生态宜居城市加快建设。积极推动碳达峰碳中和工作，争取中央大气专项资金4.8亿元，支持燃煤供热锅炉改燃、工业企业挥发性有机物治理等减污降碳项目实施。加快"871"重大生态工程建设步伐，绿色生态屏障一级管控区蓝绿空间占比提升到65%以上，成规模生态区近300平方公里，持续推进湿地、海岸线和绿色矿山生态保护修复，生物多样性逐步恢复，珍稀濒危鸟类种群数量明显上升。推进城市基础设施建设，统筹资金用于市区道路、人行天桥、桥梁、燃气旧管网等提升改造项目。创新轨道交通投融资模式，积极引入社会资本，国家已批复轨道交通线路全部开工，地铁4号线南段、6号线二期建成通车，滨海新区Z2线开工建设。

4.加快现代财政建设，增强财政治理能力

深化财税体制改革。进一步深化预算管理制度改革，出台全面深化预算管理制度改革实施意见，实施5方面24项改革措施，加强各项制度的系统集成、协同高效。推进预算管理一体化改革，市、区两级预算管理一体化平台成功上线，并与中央财政实现对接。持续深化预算绩效管理，出台市级部门预算绩效管理考评细则，绩效目标编制实现"项目全覆盖"。加快推进财政事权和支出责任划分改革，应急救援、交通运输、生态环境、自然资源、国防等5个领域改革方案印发实施。建立市和区收入共同增长、支持区域高质量发展新机制，出台转移支付负面扣减、重点税源企业跨区迁转等政策举措，形成支持区域协调发展政策合力。履行国有金融资本出资人职责，完成46家国有金融资本产权登记。

持续提升财政管理水平。坚决落实真过紧日子要求，严控部门行政开支，市级一般性支出预算较上年压减30%，"三公"经费预算继续从严管控。强化财政供养人员规模管控，事业单位新增人员实行"退一进一"，部门人员经费变化按月动态调整。常态化实施财政资金直达机制，制定直达资金管理实施细则，将直达范围扩大至28项中央转移支付，资金监控规模达到621亿元，实现惠企1.2万家、利民2476万人次。创新政府债券发行方式，外资银行首次参与我市政府债券承销，成功在商业银行柜台面向个人发行债券。深化财政内控建设，建立"1+9+N"财政内控制度体系，形成覆盖财政各个管理层级的风险防控闭环。

强化财政预算监督检查。全面贯彻预算法和预算法实施条例，坚持预算法定原则，严格执行人大批准的预算，依法报告年度预算执行、预算调整、政府债务及国有资产管理情况。规范财会监督机制，围绕直达资金、支农兴水、污染防治等重点领域资金开展专项监督检查，推动资金高效合规使用。常态化推动审计问题整改，配合中央巡视、国务院大督查、经济责任审计持续开展以前年度问题整改"回头看"，建立审计整改与预算安排挂钩机制，对审计问题较多、长期未完成整改的单位，按比例核减下年部门预算，增强审计整改严肃性。积极加强与人大代表沟通联络，充分听取意见建议，办理"两会"建议提案217件，及时回应社会关切。稳步推进预决算公开，提升财政预算透明度。