政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第130/280页)

一般公共预算收入2141亿元，加上中央转移支付和税收返还538.8亿元、一般债务收入236亿元、调入资金等391.7亿元、上年结余117.3亿元，预算总收入为3424.8亿元。一般公共预算支出3150.2亿元，加上再融资一般债券还本支出181.8亿元，预算总支出为3332亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余92.8亿元，全部为结转项目资金。

(2)市级收支。一般公共预算收入890.7亿元，完成预算102.6%，比上年增长12.9%。当年市级一般公共预算执行产生超收收入22.7亿元，按规定补充预算稳定调节基金。一般公共预算收入加上中央转移支付和税收返还538.8亿元、一般债务收入46亿元、调入资金等15.6亿元、上年结余51.7亿元，减去市对区转移支付和税收返还412.8亿元，预算总收入为1130亿元。一般公共预算支出1101.7亿元，完成调整预算98.8%，与上年基本持平。预算总收入减去一般公共预算支出，当年结余28.3亿元，全部为结转项目资金。

(3)转移支付。中央对我市转移支付和税收返还538.8亿元，比上年减少77.5亿元，包括由地方统筹使用的一般性转移支付252.8亿元、按规定使用的专项转移支付40.3亿元、税收返还245.7亿元。市对区转移支付和税收返还412.8亿元，比上年减少200.4亿元，包括一般性转移支付243.5亿元、专项转移支付52.5亿元、税收返还116.8亿元。转移支付比上年减少，主要是特殊转移支付等上年阶段性中央补助政策退出，以及上解中央城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂资金增加。

2.政府性基金预算

(1)全市收支。政府性基金预算收入1126.5亿元，完成预算73.4%，比上年增长23.5%。其中，土地出让收入1086.9亿元，增长26.2%，增速较高主要是上年受新冠肺炎疫情影响，同期基数较低;彩票公益金等7项政府性基金收入39.6亿元。政府性基金预算收入加上中央转移支付6.3亿元、专项债务收入1329亿元、上年结余207.9亿元，减去调出资金等275.4亿元，预算总收入为2394.3亿元。政府性基金预算支出1687.3亿元，完成调整预算63.1%，下降15.5%。政府性基金预算支出加上再融资专项债券还本支出195.3亿元，预算总支出为1882.6亿元。预算总收入减去预算总支出，当年结余511.7亿元，主要是结转项目资金和市级超收收入。

(2)市级收支。政府性基金预算收入539.8亿元，完成预算159.3%，比上年增长126.3%。当年市级政府性基金预算执行产生超收收入201亿元，按规定调入预算稳定调节基金和结转下年使用。政府性基金预算收入加上中央转移支付6.3亿元、专项债务收入286.6亿元、上年结余19亿元，减去市对区转移支付60.9亿元、调出资金等156亿元，预算总收入为634.8亿元。政府性基金预算支出474.1亿元，完成调整预算84.1%，增长45.6%。预算总收入减去政府性基金预算支出，当年结余160.7亿元，主要是结转项目资金和超收收入。

3.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入1796.9亿元，完成预算105.3%，比上年增长22.1%，主要是上年阶段性减免社保费政策退出，其中保险费收入1180.6亿元、财政补贴410.8亿元、中央调剂金收入157.1亿元、利息收入29.8亿元。全市社会保险基金预算支出1818.4亿元，完成预算99.7%，增长12.1%。当年收入减去当年支出，当年赤字21.5亿元，通过动用以前年度滚存结余弥补当年缺口。年末滚存结余1122.2亿元。

4.国有资本经营预算

(1)全市收支。国有资本经营预算收入341.9亿元，完成调整预算86.4%，比上年增长158.6%，主要是蓟州区、滨海新区等区级收入增加较多。国有资本经营预算收入加上上年结余20.3亿元、中央转移支付0.6亿元，预算总收入为362.8亿元。国有资本经营预算支出310.4亿元，完成调整预算74.6%，增长157.9%，包括国有企业资本金注入261.8亿元、转移性支出47.5亿元、解决历史遗留问题及改革成本支出0.9亿元等。预算总收入减去国有资本经营预算支出，当年结余52.4亿元，全部为结转项目资金。

(2)市级收支。国有资本经营预算收入9.5亿元，完成预算10%，比上年下降89.4%，主要是市属国有企业混改收入大幅减少。国有资本经营预算收入加上上年结余20.1亿元、中央转移支付0.6亿元，预算总收入为30.2亿元。国有资本经营预算支出28.4亿元，完成预算24.7%，下降60.2%，包括国有企业资本金注入17.5亿元、转移性支出10.3亿元、解决历史遗留问题及改革成本支出0.6亿元。预算总收入减去国有资本经营预算支出，当年结余1.8亿元，全部为结转项目资金。

5.地方政府债务

(1)政府债务限额余额情况。财政部核定我市2021年地方政府债务限额7982.1亿元，包括一般债务限额1951.8亿元、专项债务限额6030.3亿元。市级地方政府债务限额2377.5亿元。截至2021年底，全市地方政府债务余额7882亿元。按类型分，一般债务余额1941.8亿元，专项债务余额5940.2亿元;按级次分，市级债务余额2309.3亿元，区级债务余额5572.7亿元。债务余额均控制在人大批准的限额以内，债务风险总体可控。

(2)政府债券发行及还本付息情况。2021年全市共发行地方政府债券2255.8亿元，包括新增债券1234亿元，再融资债券1021.8亿元。当年全市偿还地方政府债券本息968.3亿元，其中偿还本金742亿元，支付利息226.3亿元。

(二)落实市人大决议和财政工作情况

一年来，在市委正确领导和市人大的监督支持下，财政部门全面贯彻预算法、预算法实施条例和天津市预算审查监督条例，认真落实市十七届人大五次会议预算决议和市人大常委会要求，提质增效实施积极的财政政策，主动发挥职能作用，加强资源统筹利用，调整优化支出结构，持续深化财税改革，有效防控债务风险，为全市经济社会高质量发展提供了坚强支撑。

1.发挥政策支持引导，推动经济高质量发展

强化科技创新引领。创新财政政策举措，保障关键核心技术攻关，全力支持新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心、大型地震工程模拟研究设施等国家重大科技创新平台建设。高水平建设海河实验室，安排专项资金4亿元，打造物质绿色创造与制造、先进计算与关键软件(信创)、合成生物学、现代中医药、细胞生态等5个实验室。深入落实科技创新三年行动计划，优化科技型企业梯度培育，实施高新技术企业倍增计划，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，市级雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到4974家、378家、230家。完善企业研发投入后补助政策，提升企业创新能级，全社会研发投入强度达到3.44%，位居全国第三。开展科研项目经费"包干制"试点，赋予科研人员更大经费自主权，激发科研创新创造活力。

加快打造制造强市。落实制造业立市战略，安排智能制造专项资金10亿元，集中攻坚信创、高端装备、集成电路等12条重点产业链建设，实施智能制造项目1062个，累计建成5G基站4万个，着力提升产业链供应链竞争力。支持举办第五届世界智能大会，签约项目210个，总投资约1057亿元。启动支持中小企业"专精特新"发展奖补政策，争取中央补助资金9119万元，我市36家重点"小巨人"企业、6家国家级公共服务示范平台和16家市级平台纳入国家支持名单。发挥海河产业基金引导撬动作用，累计拨付财政资本金110亿元，与43支产业投资母基金完成首期实缴出资，46支签约母基金认缴规模达到1347亿元。