政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第128/280页)

--抓开源，更大力度统筹财政资源。落实新的组合式减税降费政策，激发市场主体活力，着力培育税源，加大"三资"盘活，努力挖掘新的收入增长点。创新政府投融资模式，运用好资产证券化、公募REITs等筹资方式，引导更多社会资本投入重大项目。围绕成渝地区双城经济圈建设、共建"一带一路"、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家战略，抓好项目策划、储备、对接，争取中央转移支付和政府债券支持。

--保重点，更实举措支持重大战略任务。围绕成渝地区双城经济圈建设、"十四五"规划、"一区两群"协调发展等，加强"资金池"与"项目池""资源要素池"对接，保持适度支出强度，提高支出精准度，重点支持区域协同、科技创新、产业发展、乡村振兴、污染防治等。完善区域协同发展转移支付，对经济体量大、带动作用强、公共服务辐射广的区县给予激励引导，增强基层财力保障水平。

--控支出，更严标准过好紧日子。坚持节俭办一切事业，大力压减非重点、非刚性支出，加强一般性项目支出标准建设，努力降低行政运行成本，构建党政机关过紧日子长效机制。推进预算管理一体化系统全面上线，提升标准化、精细化管理水平。加强党政领导干部培训，传递"紧"的理念、"严"的要求，形成过紧日子思想共识。

--提效能，更高水平推动财政管理改革。按照中央新一轮财政体制改革方案，持续深化财政事权和支出责任划分改革、收入划分改革和转移支付改革。强化预算约束，持续推进预算绩效指标体系建设，加强绩效评价结果运用。配合人大、纪检、审计等部门，严肃财经纪律，促进财政资金规范、高效、安全使用。

--稳运行，更富成效防范化解财政风险。坚持"三保"在财政支出中的优先顺序，严格落实预算审查、动态监控、工资专户、资金调度等全链条"三保"保障机制，加大财力下沉力度，兜牢基层"三保"底线。加强政府债务风险排查，加大综合施策和部门协同，通过多渠道筹集资金、市场化合规转化等方式，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。

(三)2022年财政重点支出方向。

1.支持区域协调发展。纵深推进成渝地区双城经济圈建设，推动重大政策落地，支持重大规划编制，加快川渝高竹新区等重大合作平台建设。持续推动"一区两群"协调发展，支持主城都市区强核提能级、扩容提品质，促进中心城区和主城新区交通同网、产业同链、服务同标、发展同步;支持渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展，推动万开云同城化发展，强化沿江区县发展互动、产业联动;支持渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，推动乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设，促进民族地区加快发展。

2.支持科技创新中心建设。坚持把科技作为财政支出重点领域，确保财政科技支出只增不减。建设创新平台，支持高水平建设西部(重庆)科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等创新平台，推动潼南、涪陵、合川、大足、綦江、铜梁创建国家高新区以及各类产业园区创新转型、提能升级。培育创新主体，强化企业创新主体地位，扶持高新技术企业、科技型企业发展，增强高等院校和科研机构创新能力，支持开展关键核心技术攻关，鼓励创建国家技术创新中心、制造业创新中心等，引进培育高端研发机构。营造创新生态，落实鼓励创新系列财政政策，完善"塔尖""塔基"人才政策，深入实施重庆英才计划，深化财政科研项目经费管理改革，激发科研人员创新活力。

3.支持现代产业体系建设。扎实推动产业转型升级，加快产业基础高级化和产业链现代化。提高制造业核心竞争力，支持实施产业基础再造、战略性新兴产业集群发展和龙头企业保链稳链等工程，建好市级重点关键产业园，抓实产业链升级重构，推动汽车、电子信息、装备制造、医药、材料、消费品等产业高质量发展。大力发展数字经济，支持高水平建设"智造重镇""智慧名城"，推动新型基础设施建设，加快软件产业发展、深化智能制造实施、推进产品智能升级、丰富智能化应用场景，不断夯实数字基础设施。推动现代服务业发展，加快建设西部金融中心、内陆国际物流枢纽、国际知名旅游目的地，统筹推进其他服务业高质量发展。

4.支持全面推进乡村振兴。加大财政投入力度，用好农业融资担保、农业保险等财政金融工具，支持乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持支持政策和资金规模总体稳定，重点向任务重、底子差的脱贫区县倾斜。支持提高农业质量效益，推动农田宜机化改造、高标准农田建设，落实产粮大县奖励政策，兑现耕地地力保护和农机购置补贴，确保粮食生产安全，促进农业产业高质量发展。补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境，提高农村公共服务水平。

5.支持城市提升行动计划。构建现代基础设施网络，统筹财政资金，发挥市级投资集团作用，加快"米"字型高铁、轨道交通、航空枢纽、航运中心、高速路网、城市路网、现代水网等项目建设。实施城市更新行动，支持"两江四岸"治理提升，推动长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等建设。支持城镇老旧小区、棚户区和城市管道改造。推动"四山"保护、山城步道等城市生态更新。支持城市路网、城市人文更新。

6.支持生态优先绿色发展。培育绿色低碳新动能，撬动金融资源向低碳减排领域倾斜，大力培育循环经济、生态产业和节能环保产业，支持绿色低碳技术攻关。持续推动污染防治，打好碧水、蓝天、净土保卫战，加强重点流域水环境综合治理，补齐城镇污水处理设施短板。强化建设用地、农用地土壤污染防治，加快锰污染等综合治理，支持成渝地区双城经济圈共建"无废城市"。开展生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，持续推动"两岸青山·千里林带"建设，落实长江"十年禁渔"政策，推动矿山、荒漠化、石漠化、消落带和水土流失综合治理，加强自然保护地建设管理和生物多样性保护。支持广阳岛片区长江经济带绿色发展示范。

7.支持保障和改善民生。持续落实就业优先政策，解决高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题。积极应对人口老龄化，配合做好基本养老保险全国统筹工作，健全养老服务体系。支持发展长租房市场，推进保障性住房建设。落实低保、特困、孤儿、残疾人等救助帮扶政策，支持妇女儿童、慈善等工作，提升退役军人服务保障质量。促进教育高质量发展，巩固完善学生资助政策体系，继续扩大公办园和普惠型幼儿园资源，健全城乡义务教育经费保障机制，推动普通高中多样化特色发展，推进职业教育提质培优，支持高等教育一流专业和急需紧缺专业建设。做好卫生健康经费保障，继续推进疫苗接种，深化医药卫生体制改革，支持健康中国重庆行动，完善医疗保障制度体系，推动三孩生育配套政策落地见效。持续推动文化体育事业发展，深化新时代文明实践中心建设，推动城乡公共文化服务体系一体化建设。支持文艺创作和展演，加快文化产业发展，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。