政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第126/280页)

(1)市级主要支出执行情况为：一般公共服务支出73亿元，增长20.6%，完成预算的95%。公共安全支出108亿元，增长6.9%，完成预算的98.5%。教育支出141亿元，增长15%，完成预算的96.1%。科学技术支出25亿元，增长14.7%，完成预算的93%。文化旅游体育与传媒支出19亿元，增长23.8%，完成预算的97%。社会保障和就业支出589亿元，增长5%，完成预算的96.6%。卫生健康支出184亿元，增长264.6%，完成预算的95.3%。节能环保支出47亿元，增长4.2%，完成预算的96%。城乡社区支出90亿元，下降25.4%，完成预算的94.7%。农林水支出56亿元，增长18.2%，完成预算的95.7%。交通运输支出166亿元，增长9.2%，完成预算的94.2%。产业发展支出43亿元(资源勘探工业信息、商业服务业、金融、粮油物资储备四个科目之和，下同)，增长30.9%，完成预算的94.3%。自然资源海洋气象等支出24亿元，增长10.8%，完成预算的93.2%。住房保障支出23亿元，下降52.7%，完成预算的92.6%。灾害防治及应急管理支出9亿元，下降13.5%，完成预算的90%。

(2)市级对区县转移支付预算执行情况为：市级对区县转移支付1402亿元。其中，一般性转移支付1067亿元，专项转移支付335亿元。

市级预算安排预备费25亿元，年度执行中动用6.2亿元。其中，电力电煤专项补贴5亿元，区县应急救灾补助1.2亿元。剩余18.8亿元按规定全部补充预算稳定调节基金。

2021年初，市级预算稳定调节基金余额为127亿元。年度执行中按照相关规定，通过统筹结转结余、零结转收回、基金调入等方式补充预算稳定调节基金286亿元。2022年初，动用266亿元用于平衡预算缺口，预算稳定调节基金余额为147亿元。

2.市级政府性基金预算

--市级政府性基金预算收入1419亿元，增长23.1%，完成预算的138.1%。其中，市级国有土地使用权出让收入1263亿元，增长23.6%。加上中央补助104亿元、地方政府债务收入1743亿元，以及调入资金、区县上解、上年结转等343亿元后，收入总量为3609亿元。

--市级政府性基金预算支出942亿元，增长36.8%，完成预算的99.2%。加上补助区县895亿元、地方政府债务转贷支出1164亿元、地方政府债务还本支出100亿元，以及调出资金、结转下年等508亿元后，支出总量为3609亿元。

3.市级国有资本经营预算

--市级国有资本经营预算收入29亿元，下降26.3%，完成预算的107.2%。加上中央补助、上年结转11亿元后，收入总量为40亿元。

--市级国有资本经营预算支出23亿元，下降20.8%，完成预算的94.6%。加上补助区县、调出资金、结转下年17亿元后，支出总量为40亿元。

(三)地方政府债务限额、发行及余额情况。

经国务院批准，财政部核定我市政府债务限额8903亿元。其中，一般债务限额3215亿元，专项债务限额5688亿元。

全市发行政府债券2518亿元。其中，新增债券1341亿元，再融资债券1177亿元。全市政府债务还本付息支出1457亿元。其中，市级政府债务还本付息支出273亿元，区县政府债务还本付息支出1184亿元。

2021年末，全市政府债务余额为8610亿元，在核定限额之内。按类型分，一般债务余额3065亿元，专项债务余额5545亿元。按级次分，市级债务余额2571亿元，区县级债务余额6039亿元。按财政部政府债务风险评估办法计算，我市政府债务率为109%，风险总体可控。

二、2021年财政工作情况

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持"两点"定位、"两地""两高"目标，发挥"三个作用"和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务，全市疫情防控成果持续巩固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。全市财政认真贯彻市委决策部署，严格落实市人大预算决议，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，依法理财、科学理财、为民理财，为全市统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、谱写高质量发展高品质生活新篇章提供了财力支撑。

(一)主要政策落实及重点工作开展情况。

一是推动高质量发展。落实科技自立自强要求，贯彻市委五届十次全会部署，出台《支持科技创新若干财政金融政策》，组建重庆科技创新投资集团，市级新增投入10亿元，支持基础研究、平台建设、成果转化和产业技术创新，提升科技创新能力。推进产业转型升级，统筹市级资金30亿元，促进汽车、电子信息、生物医药等制造业高质量发展，支持九龙坡等区县建设国家外贸转型升级基地，奖补两江新区、高新区、经开区等区县118家国家级专精特新"小巨人"企业。落实减税降费政策，全年新增减税降费300亿元左右，为稳定经济、优化结构注入动力。健全政府性融资担保体系，引导33家政府性融资担保机构为6.4万户小微企业提供低费率融资担保超175亿元。推进商业价值信用贷款，帮助大渡口、沙坪坝、渝北等区县6700余家中小企业获得银行授信超80亿元，促进中小企业健康发展。

二是落实重大战略任务。全年筹集市级资金620亿元，发行新增政府债券1341亿元，确保重大战略、重大任务、重大项目落地。落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，加强财政合作，创新财政体制，打造川渝高竹新区等区域合作平台;支持成渝中线、渝湘、渝昆、郑万等高速铁路和嘉陵江利泽航运枢纽建设，推动基础设施互联互通;建立长江、濑溪河川渝跨省(市)流域横向生态补偿机制，促进生态环保联建联治。推进"一区两群"协调发展，实施差异化财政体制，加快渝中、江北、南岸等"两江四岸"核心区建设，推动中心城区集聚城市核心功能，推进长寿、江津、南川、璧山同城化发展，提升涪陵、合川、永川、綦江-万盛城市综合承载能力和辐射带动力，发挥大足、铜梁、潼南、荣昌连接城乡、联动周边桥头堡作用;落实"两群"区县税收全留体制，支持万州、黔江等区域中心城市建设，推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展、渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展。全面推进乡村振兴，投入衔接资金72亿元，脱贫区县整合涉农资金82亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城口、巫溪、酉阳和彭水4个国家乡村振兴重点帮扶县发展，促进巴南、武隆、丰都等区县40个市级乡村振兴示范镇村建设。安排市级资金176亿元，支持渝西水资源配置工程建设，推动开州、云阳等三峡库区区县后扶项目落地，持续提升农村供水保障能力。推进生态环境保护，投入市级资金122亿元，推动梁平、垫江等区县水污染防治，支持忠县、石柱、秀山等区县土壤污染治理，落实奉节、巫山等区县"以奖促治"专项资金，支持北碚等区县国家森林城市和"两岸青山·千里林带"建设，统筹山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游重要生态屏障。