政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第124/280页)

十二、财政政策展望

2022年，财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳"、"六保"工作，持续改善民生，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，重点做好六个方面工作：

一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，实施更大力度的减税降费。同时，落实落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。

二是保持适当支出强度，提高支出精准度。财政赤字保持在合理水平，扩大财政支出规模。大力优化支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家"十四五"规划重大项目。完善财政资金直达机制，加强分配方案备案审核，健全直达资金监控体系，促进财政资金规范高效安全使用。

三是合理安排地方政府专项债券，支持重点项目建设。按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向，不撒"胡椒面"，重点支持在建项目后续融资。按照"资金跟着项目走"的原则，做深做细项目储备，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。

四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层"三保"底线。较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠发达地区倾斜，着力强化财力薄弱地区的资金保障。推动健全省以下财政体制，加大财力下沉力度，确保兜住"三保"底线。加快缩小区域间人均支出差距，推进区域协调发展和基本公共服务均等化。

五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。继续压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化"三公"经费预算管理，努力降低行政运行成本。加强对过紧日子落实情况的评估，严把支出关口。中央财政带头，地方财政也要从严从紧，把更多的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。

六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。对财经纪律始终保持敬畏，严格执行各项财经法规和管理制度，一切按照制度和规矩办事，坚决维护制度的严肃性。切实加强财政管理，规范收支行为，严控楼堂馆所建设，严禁搞政绩工程、形象工程。对国家统一的财税政策，不折不扣执行到位，确保政令畅通、落地见效。对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管，让财经纪律成为不可触碰的"高压线"。

关于淄博市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

淄博市财政局局长王连忠

一、2021年预算执行情况

(一)一般公共预算执行情况。全市一般公共预算收入368.98亿元，完成调整预算的100.4%，增长14.75%。全市一般公共预算支出522.68亿元，完成调整预算的100.9%，增长2.98%。

市级一般公共预算收入55.07亿元，完成调整预算的101.79%，增长19.58%。市级一般公共预算支出133.47亿元，完成调整预算的98.62%，增长3.2%。

(二)政府性基金预算执行情况。全市政府性基金预算收入361.13亿元，完成调整预算的99.09%，下降2.41%。全市政府性基金预算支出447.03亿元，完成调整预算的100.78%，增长5.17%。

市级政府性基金预算收入93.98亿元，完成调整预算的105.06%，增长35.68%。市级政府性基金预算支出95.75亿元，完成调整预算的98.15%，增长51.61%。

(三)国有资本经营预算执行情况。全市国有资本经营预算收入13.85亿元，完成调整预算的101.07%，增长121.82%。全市国有资本经营预算支出2.93亿元，完成调整预算的75.49%，下降24.74%。

市级国有资本经营预算收入6.6亿元，完成调整预算的100%，增长8.81倍。市级国有资本经营预算支出1.02亿元，完成调整预算的100%，增长2.17倍。

(四)社会保险基金预算执行情况。全市社会保险基金预算收入176.51亿元，完成调整预算的101.67%，增长9.75%。全市社会保险基金预算支出176.55亿元，完成调整预算的100.36%，增长11.3%。

市级社会保险基金预算收入114.6亿元，完成调整预算的102.47%，增长4.61%。市级社会保险基金预算支出117.07亿元，完成调整预算的101.31%，增长9.58%。

(五)高新技术产业开发区和文昌湖旅游度假区预算执行情况。2021年，高新技术产业开发区一般公共预算收入48.3亿元，完成调整预算的105.23%，增长22.57%;一般公共预算支出40.03亿元，完成调整预算的101.51%，增长6.74%。政府性基金预算收入44.85亿元，完成调整预算的199%，下降4.98%;政府性基金预算支出64.33亿元，完成调整预算的131.65%，下降20.61%。国有资本经营预算支出28万元，完成预算的5.33%，下降93.71%。社会保险基金预算收入5.05亿元，完成预算的168.61%，增长91.06%;社会保险基金预算支出2.97亿元，完成预算的108.76%，增长38.23%。

2021年，文昌湖旅游度假区一般公共预算收入2.29亿元，完成调整预算的100.04%，增长2.23%;一般公共预算支出4.62亿元，完成调整预算的107.37%，增长1.61%。政府性基金预算收入2.31亿元，完成调整预算的107.35%，下降89.33%;政府性基金预算支出9.64亿元，完成调整预算的99.61%，下降65.35%。国有资本经营预算支出2万元，完成预算的100%。社会保险基金预算收入7143万元，完成调整预算的90.04%，增长4.86%;社会保险基金预算支出6361万元，完成调整预算的87.41%，增长10.11%。

(六)政府性债务情况。2021年，我市新增政府债务限额175.49亿元(含高青县15.1亿元、沂源县9.1亿元)，其中：市级32.29亿元，区县143.2亿元。2021年，我市政府债务限额969.37亿元(含高青县63.01亿元、沂源县48.38亿元)，全市地方政府债务余额946.26亿元(含高青县61.89亿元、沂源县47.64亿元)，没有突破债务限额。

2021年，省下达我市地方政府债券275.14亿元，其中：新增专项债券174.84亿元，再融资债券100.3亿元;市级留用71.63亿元，分配区县203.51亿元，重点用于城镇工业园区基础设施建设、棚户区改造、水利基础设施、医疗卫生、教育、供热供气排水等重点支出。2021年地方政府债务限额及地方政府债券分配情况已经市十五届人大常委会第五十二次会议批准。总体看，全市债务存量规模适中，风险总体可控，具备一定的举债空间。

(七)市人大决议落实情况。

--坚持减负蓄能，经济发展动能持续增强。