政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第133/280页)

(2)市级收支。一般公共收入预算874.8亿元，比上年下降1.8%，主要是上年国有资源资产有偿使用收入基数较高。加上中央转移支付和税收返还453.1亿元、一般债务收入26亿元、调入资金等166.9亿元、上年结余28.3亿元，减去市对区转移支付和税收返还461.9亿元，预算总收入为1087.2亿元。一般公共支出预算1087.2亿元，剔除政府债券因素，按可比口径增长0.8%。

2.政府性基金预算收入预计和支出安排

(1)全市收支。政府性基金收入预算1634.9亿元，比上年增长45.1%。政府性基金收入预算加上中央转移支付2.4亿元、专项债务收入319亿元、上年结余511.7亿元，减去调出资金等220.1亿元，预算总收入为2247.9亿元。政府性基金支出预算2247.9亿元，剔除政府债券因素，按可比口径增长105.7%。

(2)市级收支。政府性基金收入预算628.2亿元，比上年增长16.4%。政府性基金收入预算加上中央转移支付2.4亿元、专项债务收入50亿元、上年结余160.7亿元，减去市对区转移支付323.9亿元、调出资金等56.8亿元，预算总收入为460.6亿元。政府性基金支出预算460.6亿元，剔除政府债券因素，按可比口径增长111.5%。

3.社会保险基金预算收入预计和支出安排

全市社会保险基金收入预算1914.4亿元，比上年增长6.5%，其中保险费收入1285.3亿元、财政补贴收入420.8亿元、中央调剂金收入157.1亿元、利息收入12.7亿元。全市社会保险基金支出预算1955.1亿元，增长7.5%。收入预算减去支出预算，当年赤字40.7亿元，需动用以前年度滚存结余弥补当年缺口。年末滚存结余1081.5亿元。

4.国有资本经营预算收入预计和支出安排

(1)全市收支。国有资本经营收入预算39.1亿元，比上年下降88.6%，主要是区级国有产权转让收入减少。加上上年结余52.4亿元、中央转移支付0.4亿元，预算总收入为91.9亿元。国有资本经营支出预算91.9亿元，下降70.4%，包括：国有企业资本金注入46.3亿元、转移性支出30.7亿元、解决历史遗留问题及改革成本支出3.7亿元、国有企业政策性补贴5.9亿元、其他国有资本经营预算支出5.3亿元。

(2)市级收支。国有资本经营收入预算13.6亿元，比上年增长43.8%。加上上年结余1.8亿元、中央转移支付0.4亿元，预算总收入为15.8亿元。国有资本经营支出预算15.8亿元，下降44.5%，包括：国有企业资本金注入8.6亿元、转移性支出4.3亿元、解决历史遗留问题及改革成本支出2.9亿元。

5.地方政府债务

经国务院同意，财政部提前下达2022年新增政府债务限额346亿元，其中一般债务限额27亿元，专项债务限额319亿元。2022年全年新增债务限额将在全国人代会批准地方总限额后，由财政部提出分配方案并报国务院批准后正式下达。考虑到提前下达额度主要保障一季度重点资金需求，后续还将有部分债务限额再行分配。参照财政部核定原则，提前下达的2022年新增债务限额拟分配市级76亿元，其中新增一般债务限额26亿元、专项债务限额50亿元;拟分配16个区270亿元，其中新增一般债务限额1亿元、专项债务限额269亿元，由各区负责偿还并按照分配的债务限额和有关规定调整本级财政预算。

需要说明的是，根据预算法有关规定，预算年度开始后至市人代会批准市级预算草案前，按照2022年度预算草案已预拨人员运转经费等110亿元、疫情防控相关资金3亿元。此外，为保障我市重点建设项目资金需要，先期发行首批新增政府债券114.2亿元，其中一般债券27亿元、专项债券87.2亿元。

三、2022年财政政策和财政主要工作

2022年是实施"十四五"规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年，做好财政工作意义重大。我们一定要认真贯彻市委决策部署，深入落实市人大有关预算决议，充分发挥财政职能作用，实施积极的财政政策，深化财税体制改革，不断提升政策效能和资金效益，努力推动全市经济高质量发展。

(一)提质增效实施积极的财政政策，更好发挥促进经济发展的关键作用

保持政策措施的连续性稳定性。做好跨周期调节与前瞻性调控，合理安排政府债务和支出规模，加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，稳定经济基本盘。实施好常态化财政资金直达机制，加强资金分配、拨付和使用监管，合理有序加快支出，更好发挥惠企利民实效。用好地方政府债券工具，按照"资金跟着项目走"的原则，加强债券项目前期准备和评估遴选，适度提速债券发行工作，强化债券项目资金绩效管理，加快推动形成实物工作量。落实落细减税降费政策，继续实施制度性减税政策，加大涉企违规收费整治力度，坚决不收"过头税费"，确保市场主体切实享受到政策红利。

加大税源引育做大财力蛋糕。实施支持区域发展的财政政策，以政策激励为核心，在税收存量和增量上双向发力，落实好收入共同增长和支持区域高质量发展新机制，调动各区涵养财源税源、挖掘优质项目的积极性。深入挖掘重点税源增收潜力，做好重大项目、重点企业跟踪服务，建立招商引资投入产出匹配机制，培育涵养可持续发展的优质财源。积极争取中央政策资金支持，加大对我市财力补助规模。支持国际消费中心城市和区域商贸中心城市"双中心"建设，强化财税政策支持和引导，提升传统消费、培育新型消费，做强数字消费、免税消费、康养消费等，推进北方国际会展中心城市建设，增强会展经济对产业发展、城市消费、经济增长的带动作用。

(二)加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障

深入推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，优化承接载体平台建设，推动建立跨区合作招商机制，精准对接引进优质项目资源。加速打造世界一流智慧港口、绿色港口，提升天津港港口能级，推动集疏港专用货运通道规划建设，全面推进滨海国际机场三期改扩建工程。全面构建"轨道上的京津冀"，建成京唐高铁、京滨高铁宝坻至北辰段，加快津兴高铁、津静线市域(郊)铁路建设，推进津潍铁路前期工作。深化生态环境联建联防联治，加强大气、水、土壤污染协同治理，落实引滦流域上下游生态补偿协议，推进京津冀东部绿色生态屏障建设。持续推动生态保护修复，推进湿地自然保护区"1+4"规划实施。

扎实推进乡村振兴战略。完善财政支农政策，强化乡村振兴投入保障，提高土地出让收入用于农业农村比例。稳定各项惠农强农政策，新建高标准农田20万亩，深化农业产业融合发展，稳定"菜篮子"重要农产品供给。深入实施种业振兴行动，做优做强我市现代种业。持续壮大"津农精品"规模。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，持续稳步开展农村厕所革命，扎实开展"百村示范、千村整治"，建成150个农村人居环境整治示范村。深化美丽乡村示范路建设，着力打造一批旅游路、产业路。大力推动乡村振兴示范村建设和扶持经济薄弱村工作，促进村集体经营性收入较大幅度增长。扎实推进东西部协作和支援合作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。