政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第138/280页)

谷剑锋说，2021年，财政部认真贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策提质增效，财政收支执行情况总体良好，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项财政工作取得新进展，推动全国实现了"十四五"良好开局。

谷剑锋表示，2022年预算编制和财政工作完整、准确、全面贯彻新发展理念，体现稳字当头、稳中求进，积极应对全球经济下行、疫情形势变化给财政收入带来的压力，统筹盘活财政资金，实施积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，着力稳定宏观经济大盘，保持社会大局稳定，为党的二十大胜利召开提供稳定向上的财政环境。具体看，有五方面突出亮点。

一是减税退税力度空前，激发市场主体活力和动力。中央财政实施新的组合式税费支持政策，要求对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收企业所得税，实际税负由10%降至5%。预计全年减税退税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业，着力建立"放水养鱼"、"水多鱼多"的良性循环机制。

二是统筹盘活资金力度空前，充分挖掘财政资金资源潜力。中央财政在全国范围内加强财政资金优化配置，全国一般公共预算收入21万亿元，增长3.8%，同时积极盘活资金，加上调入资金及使用结转结余2.3万亿元，收入总量达23.3万亿元。

三是中央对下转移支付力度空前，保障地方政府有序运行。中央财政在大幅减税退税、财政赤字减少2000亿元的基础上，进一步加大对地方转移支付力度，规模近9.8万亿元，较上年增加约1.5万亿元、增长18%，为多年来最大增幅，全力支持地方落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。

四是中央本级过紧日子力度空前，更好节用裕民。中央政府坚持从自身做起、引领示范，精打细算过紧日子，致力落实惠企利民政策更有能力、更有动力。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。扣除中央国防武警支出、国债发行付息支出、储备支出后，中央部门支出下降2.1%。在连续多年严控中央部门支出基础上，继续压减非刚性非重点项目支出，把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

五是民生投入力度空前，稳步提升人民群众获得感幸福感。中央财政坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。明确增加义务教育经费投入，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元、达到每人每年84元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、达到每人每年610元，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准。

既有政策力度又有民生温度

全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥

"既有政策力度又有民生温度，既专业又通俗易懂，工作的前瞻性、指导性和可操作性很强，体现了财政部门迎难而上、开拓进取、求真务实的担当精神。"这是全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥对今年预算报告的直观印象。

2021年，全国一般公共预算收入达到20.25万亿元，同比增长10.7%。丁云祥说，在新冠肺炎疫情全球大流行、主要经济体增长乏力的情况下，我国财政收入能够实现快速增长，得益于党中央的坚强领导，以及宏观调控政策的精准发力。特别是实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，基本实现了中央财政民生补助资金全覆盖，发挥了直达机制"一竿子插到底"优势，不仅实现了财力下沉，而且提升了管理效能和资金效益。

今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，做好预算编制和财政工作意义重大。通读预算报告，丁云祥有三方面深刻感受：

一是预算安排科学合理、积极稳妥。2022年财政收支形势有诸多不确定性，预计全国一般公共预算收入21万亿元，增长3.8%;全国一般公共预算支出27万亿元，增长8.4%。这种安排坚持稳字当头、稳中求进，统筹了国际国内两个大局，综合考虑了各种因素，客观务实、积极稳妥，贯彻了党中央稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、持续保障和改善民生的决策部署。

二是积极财政政策更加精准有力。预算报告全面贯彻积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续的要求，赤字率按2.8%左右安排，赤字规模3.37万亿元;新增专项债券3.65万亿元，重点支持在建和能够尽快开工的项目，扩大有效投资。这样的安排统筹了发展和安全，保持了适当的支出强度，贯彻了中央实施积极财政政策的要求。同时，实施新的组合式税费支持政策，加大增值税留抵退税力度，对小微企业存量留抵税额在6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还;加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%;对小规模纳税人阶段性免征增值税;延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。今年预计全国退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，较去年大幅增加，力度非常大。实施这一政策，对增加企业现金流、激发市场主体活力、稳住经济基本盘将发挥积极的作用。

三是中央带头过紧日子，进一步加大财力下沉力度。今年中央本级支出3.6万亿元，增长3.9%。中央带头过紧日子，中央部门支出下降2.1%，连续3年负增长。继续压缩非刚性非重点项目支出，全力保障部门履职需要，教育、科技支出不纳入压减范围。同时，进一步加大财力下沉力度，中央对地方转移支付规模近9.8万亿元，增长18%。这对弥补地方退税减税后的财力缺口，增强基层"三保"能力，促进县区财政平稳运行，将发挥强有力的支撑作用。

丁云祥表示，下一步，陕西财政部门将认真落实预算报告提出的各项工作要求，加力提效实施积极的财政政策，落实落细减税降费政策，管好用好专项债券，加大对秦创原、乡村振兴、生态环保、产业转型升级等重大战略的支持力度，持续在深化财税体制改革、防范化解重大风险、严肃财经纪律等方面下功夫，推动高质量发展行稳致远，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

充分体现稳定宏观经济的财政担当

全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云

全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说："今年的预算报告充分贯彻了中央稳字当头、稳中求进的工作要求，对政府工作报告的各项部署在财政政策和资金保障上作了充分衔接，推出了一系列有利于经济稳定的新政策、新举措。"