政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第141/280页)

尹学群说，政府工作报告提出，面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。按此要求，浙江财政今年将加强政策协同，强化政府采购与减税降费、政府产业基金、政府债券、专项资金等财政政策工具的科学搭配，形成政策同向发力的叠加效应。充分发挥积极财政政策在稳增长中的作用，以"真金白银"换市场主体轻装上阵、专注前行。

奋楫扬帆偕时行。

今年9月，浙江省杭州市将迎来第19届亚运会，这是北京冬奥会后我国举办的又一项重要国际体育文化盛会。亚运会筹办工作时间紧、任务重、压力大，为提高采购效率，坚持数字赋能，确保采购高效。浙江省将亚运政府采购项目统一纳入杭州市智慧采购监管平台和"政采云"平台，实现从采购意向公开、采购需求管理、采购计划申报、项目委托、开标评审、履约验收、资金支付等全流程电子化管理。同时，考虑到亚运会场馆分布在杭州、宁波、温州、金华等多地，为解决主体分散、同类产品多频次采购的问题，省、市采监部门依托政采云电子卖场，专设"亚运主题馆"，为不同主体高效规范实施同类别、多频次采购开辟了途径。

亚运项目采购不仅要高效，更要规范。省、市采监部门结合实际，帮助亚组委出台一系列亚运政府采购联动保障机制，并提供全天候、全方位、全链条、全流程的政府采购业务指导，把制度规范到采购全过程。

"场馆的可持续利用，是'绿色亚运'的应有之义。我们坚持花小钱办大事，保障所有场馆实现赛时与赛后'可利用、可经营、可持续'。"尹学群介绍，在亚运场馆建设项目的采购需求管理、采购预算编制、采购实施方案等环节，浙江省遵循"能改不建，能修不换"的原则，充分利用已有和在建的体育场馆，高质量、高效率推进杭州亚运会场馆建设工作。例如，亚运会后，杭州师范大学仓前校区的场馆和综合体育场除开展足球、田径等竞技体育赛事外，将投入用于学校教学活动;杭州体育馆、杭州游泳馆、杭州市全民健身中心等场馆除举办大型赛事外，还将对市民群众开放，让市民群众享受到最新的体育设备和最优质的健身环境，真正做到"还馆于民"，实现竞技与健身双轮驱动，实现经济、社会效益最大化，助力杭州体育事业蓬勃发展。

深化改革出重拳营商环境再升级

全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳

中国哪个地区对企业营商更具吸引力?北京"当之无愧"。

自2017年以来，北京市财政局在优化政府采购营商环境方面频出重拳，紧紧围绕市场主体反映强烈的痛点、难点问题，从完善信息公开机制、整合系统政策资源、持续清理市场壁垒三个方面着手，累计出台相关制度文件15件，推出改革举措35项，赢得了企业一致好评。

带着这样一份引以为傲的"成绩单"，今年两会，全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳在接受《中国政府采购报》记者采访时表示："2022年，我局将助力北京打造营商环境'5.0版'。"

改革举措频频出击

说起北京近几年在优化政府采购营商环境方面所做的努力，吴素芳娓娓道来。

"总的来讲，我们主要是秉持'信息更透明、参与更便利、市场更开放'这条主线开展优化营商环境工作的。"吴素芳说。

据介绍，在让信息更透明方面，近年来，北京以系统建设为抓手，以制度建设为保障，逐步建立起"两统一、全链条"的政府采购信息公开机制。"两统一"，一是指统一平台。2017年上线全市统一的信息发布平台北京市政府采购网，全市所有的政府采购项目信息实现"一网通查，免费获取"，为供应商提供更及时、更便利的采购信息获取渠道。二是指统一规则。不断完善信息公开制度规范，统一采购活动必须公开的内容、发布时间，制定了采购公告、意向公开、采购需求等13类公开信息的统一模版，大大提升了信息发布的及时性和规范性。"全链条"是指，从政府采购意向公开到合同履约签订，做到应公开尽公开。

"在财政部开展的政府采购透明度评估中，我市连续两年排名第一。近五年来，北京市政府采购网已累计发布各类分散采购信息38万余条，约21.2万家企业参与了政府采购活动，4万余家企业获得了政府采购订单，累计交易金额达2600多亿元，政府采购已成为助力企业发展的重要市场。"吴素芳告诉记者。

在提升便利度方面，按照"统一规划、统一建设、统一部署"的原则，北京财政整合建设了全市统一的"1+1+2"的政府采购一体化平台。在统一全市信息发布平台的基础上，逐渐推进全市监管平台以及电子卖场和电子交易两大采购交易平台的统一。深度整合系统和服务资源，优化再造流程，着力推动参与采购活动的集成度和统一度，实现"一个平台，一次注册，一套标准，一网办理"。

2019年，北京市财政局出台了全市统一的集中采购目录，实现了市区两级协议采购结果共享。供应商一次投标入围，即可为全市所有预算单位提供政府采购商品或服务。在执法服装采购项目开展全市首个"集中带量采购试点"，将原本118家预算单位重复采购活动简化为1次执行，减少重复投标频率，节约了时间和资金成本。2021年上线全市统一的电子卖场，实现了小额零星采购的"全网比价，一键下单"。将各项改革措施内置于系统当中，取消报名环节、取消电子标书收费，每年可为供应商节省购买标书费用4000余万元，节省办事往返时间40万小时。2022年3月1日，北京市率先发布了首个框架协议政府采购项目公告。

在让市场更开放方面，北京市财政局持续清理各类市场壁垒，提升市场竞争的公平度。制定北京市政府采购负面清单，对政府采购领域违法违规行为亮明红线。健全事中事后监管，按照北京市涉企保证金目录清单要求，开展涉企保证金专项清理，要求存在问题的25家代理机构进行整改，对1家存在违法问题的代理机构进行立案处罚。对以"备选库、资质库"等形式设置隐形壁垒等问题开展了两轮专项清理，并公开设立政府采购违法违规问题举报电话及邮箱，共清理涉及不公平、不公正等隐性壁垒问题点50个，大大净化了北京政府采购市场竞争环境。

优化营商环境在路上

在吴素芳看来，营商环境没有最好，只有更好。优化政府采购营商环境永远在路上。

"我们不能为过去的成绩骄傲，而应站在新的起点上，继续努力为企业创造一个更加透明、方便、公平的营商环境。"吴素芳表示。

记者了解到，2022年，北京将统筹国务院营商环境改革试点、全市营商环境5.0改革部署、世界银行新一轮营商环境评价三项重点任务，持续推进优化政府采购营商环境改革工作。