政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第142/280页)

比如，电子化水平将进一步提升。北京将继续完善电子卖场平台功能，完善供应商的入驻机制和管理模式。探索区域协同和联合采购机制，充分发挥政府采购规模优势和议价效能。继续扩大电子交易平台的"深度"和"广度"，完善电子化支付、电子化合同等功能，结合财政预算管理一体化系统建设，延伸信息化系统管理链条，实现与财政预算、国库支付等系统的全面对接;加快推进电子化采购的普及应用，促进达成"全市一张网"的一体化建设目标。稳步推进数字证书兼容互认，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围和场景，逐步实现"一证通办"。

再如，清除隐性壁垒将引入"智慧"工具。通过推广使用采购文件标准化模板、实施"智能预警"和"智慧监管"、公开政府采购领域各项违法违规问题的举报电话和电子邮箱等方式，持续对各种隐性壁垒、妨害公平竞争行为保持高压态势，坚决净化、提升北京政府采购领域营商环境。进一步加大对预算单位、区级相关部门的指导督促，切实做好北京改革政策落地实施"最后一公里"问题。

此外，吴素芳表示："中小企业是经济活力的源泉、城市发展的力量。每年两会，代表委员们都格外关注中小企业的发展问题。接下来，北京也将努力给中小企业送去更多的温暖。"

据了解，北京将继续落实政府采购支持中小企业发展政策，确保对中小企业预留采购份额、提高首付款支付比例、加快资金支付进度等各项措施落到实处。开展基于政府采购合同的确权融资，继续缓解中小企业的资金压力和融资难题。完善政府失信补偿机制，落实采购合同补偿性条款要求，对于因政府原因造成的供应商损失，应明确补偿机制。

说到不如做到，升级版的北京营商环境将是怎样一番"美景"?吴素芳说："让我们共同期待，今后有更多的企业积极参与到北京的政府采购活动中来。"

闯关夺隘拓新局正是扬帆搏浪时

全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云

2021年是山东省政府采购制度改革全面落地的一年，也是全省政府采购营商环境优化提升的一年。这一年，山东各级财政部门聚焦市场主体关切，积极释放政策红利，激发主体活力，着力在优化市场环境上见真章，在提升采购效能上出实招，在助力经济社会高质量发展上求实效，勇毅前行，全力打造一流的市场化、法治化、便利化的山东政府采购营商环境。

两会期间，全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云在接受记者采访时表示："我们正处在改革发展的攻坚期，政府采购要敢于突破、勇于创新、善于攻坚，更好服务经济社会高质量发展。"

顺势而为重塑采购格局

2019年，国务院通过《深化政府采购制度改革方案》;2020年，《山东省深化政府采购制度改革工作方案》印发;2021年，全省政府采购制度改革有序落地，29项改革任务中，22项顺利完成，7项持续推进......精准、高效、规范的政府采购新格局初步形成。

助力经济社会高质量发展，财政这把"好钢"要用在"刀刃"上，政策发力要适当超前，要更加注重精准、可持续。"作为财政政策的重要组成部分，政府采购要因势而谋、应势而动、顺势而为，按照深化改革要求，立足改革重塑，构建现代政府采购制度新格局。"刘兴云说道。

这一年，山东进一步强化采购需求和履约验收两端的管控作用，从制度上抓牢影响采购结果的"一头一尾"，真正在"管"上发力。大力实施需求管理信息化，不断完善采购人内控管理系统，以信息化手段推动采购需求制定更加精准;优化验收组织流程，增加履约风险审查机制，增强履约验收和资金支付的关联保障作用。同时，以压实采购需求和履约验收责任为基础，进一步规范采购人、代理机构、评审专家和供应商参与行为，保障采购结果"物有所值"。

这一年，山东以网上商城为切入点，助推采购结果优质、优价、优效，破解社会诟病难题，真正在"好"上下功夫。建设了全省统一的网上商城，实行供应商承诺入驻制，"一地入驻，全网通用"，面向所有市场主体敞开竞争大门，确保优质供应商应入尽入。目前，商城已入驻供应商2.3万家，上架商品191.2万款，保证了充分竞争和选择空间。针对传统协议供货价格虚高问题，商城建立监测体系，抓取全国40多个权威交易网站的交易数据，对高于市场合理价区间的产品自动做下架处理，目前，已累计监测产品数量108.3万个，确保产品价格保持在合理范围。引入直购、竞价和反拍等多种采购方式，无须专家评审，全年节省评审费用近1.75亿元，实现即时成交、当天拿货，2021年，网上商城交易额达到58亿元。

这一年，山东全面推行"直通车""预采购"模式，借助预算管理一体化实现全省采购"一张网"，真正在"快"上见真章。通过"直通车"，各级预算单位不再报批采购计划、采购方式、采购合同等，系统自动备案、实时留痕备查，为采购活动节约审批时间近1个月。通过"预采购"，预算单位可在指标批复前提前启动采购活动，预算批复后以"预采购"结果直接签订采购合同，解决年度采购活动的整体滞后问题。2021年，省级实施"预采购"的项目2024个，预算金额125.24亿元，占全年采购预算的42.2%，采购效率显著提高。

这一年，山东借助信息化技术手段，大力发挥集中采购优势，降低单位组织成本，真正在"省"上提效能。积极引导部门开展集中采购，发挥以量降价规模优势，在全国率先建立多个行业特色馆。大力推动集采机构竞争，在济南、潍坊、聊城等地实现跨区域、跨层级的集采联动，直接降低了市县预算单位采购成本。升级优化数字化交易监管平台，推行在线投标、在线评审、在线质疑、在线投诉等全流程电子化，实现采购文件零成本，往来交通零费用，投诉维权零支出。

聚焦关切追求"优"无止境

在山东，政府采购营商环境的优化之路越走越清晰，越走越宽阔。在2020年度全国营商环境评价工作中，山东5个参评城市中，有4个入选全国标杆城市。

成绩背后，是山东对优化政府采购营商环境的深刻理解和务实实践。"改革要向内剖析，勇于打破藩篱，为市场主体创造公平竞争的环境;同时，也要用好市场主体这块最有效的'试金石'，来判断当下的政策是否偏航并加以规正。"刘兴云用两句话道出了山东优化政采营商环境的核心要义。

2021年，山东聚焦减轻供应商负担，取消或减收保证金，对诚信记录良好的供应商不再收取投标保证金，鼓励采购人对诚信供应商免收履约保证金或降低缴纳比例，以信用管理替代资金质押，据估算，全省每年可减少供应商资金占压50多亿元。推行合同款预付和限时支付，要求采购人在合同签订生效后5个工作日内支付不低于30%的预付款，尽可能不让企业垫资干活，收到发票后5个工作日内支付资金，尽可能让企业早日拿到合同账款。