政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第263/280页)

精准定位发展坐标，构建产业发展新体系

强化链群发展、生态闭环、项目为王理念，着眼做好未来"优、扩"文章，持续壮大汽车装备、文化旅游等主导产业，全力打造新旧动能转换示范区。一是打造汽车装备产业集群。依托县汽车产业集聚区，拓展整车、专用车、关键零部件等产业链条，积极发展智能网联和新能源汽车，引导汽车制造、零部件及汽车服务等企业入驻。县汽车产业集聚区面积拓展到140平方公里，集聚8家整车企业和近400家零部件及服务企业，形成"研发+整车+汽车零部件+检测+物流+销售+服务"全产业链，成为产值超5000亿元的现代化汽车产业基地、国家新型工业化产业示范基地和国家火炬特色产业基地。中牟县入围全省县域工业30强。二是建设文化旅游特色产业集群。积极发展文化创意、时尚旅游和高端商务产业，延伸总部经济、数字创意、泛娱乐产业、夜间经济和都市配套服务业，推动"大项目-大企业-大产业-产业链"良性循环，构建"3+5"现代服务业产业体系。郑州国际文化创意产业园规划面积132平方公里，建设10个主题乐园和方特假日等9个高端酒店。建业电影小镇一期、只有河南·戏剧幻城等文旅项目和海宁皮革城、杉杉奥特莱斯等商业项目开业运营，成功举办金鸡百花电影节，吃住行游购娱配套设施更加完善，连续5年入选"最美榜"、首批国民休闲旅游胜地、文旅融合发展优秀城市和省级旅游标准化示范县。三是构建现代化创新发展体系。高标准布局国家级高科技企业孵化器、科研院所等，建设官渡生物医药产业园、中科未来冷链产业研究院、数字技术产业应用研究院、凯雪院士工作站等省级及以上创新平台，新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业快速发展。2020年全社会研发投入强度达到1.65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达86.7%。

内外兼修提升品位，构建现代城镇新体系

紧盯深度城市化发展趋势，统筹城市空间、规模、产业等因素，完善城乡基础设施，持续提升城市品位和综合承载能力。一是打造更加靓丽的"中牟颜值"。坚持"工匠精神"，下足"绣花功夫"，以文创园核心板块开发建设带动城市结构优化，高标准完成一批老旧小区改造和城市道路综合整治，全面铺开城市精细化管理路长制，公共服务设施和基础设施更加完善，实现了城市有机更新和动能提升。二是打造最美生态宜居城。实施贾鲁河生态治理、三刘寨引黄灌区、中牟森林公园等工程，建成潘安湖公园、史公湖等生态水系，新增绿化面积1.2万亩，实现人均公共绿地面积翻番，成功创建国家园林县城、全国绿化模范县，是郑州唯一水、气、土三项全优秀县。三是争创全国乡村振兴示范县。在全市率先完成乡村振兴系列规划，积极发展都市农业、生态农业，推动一二三产业深度融合，2020年中牟农产品交易额累计达到5100亿元，成为全省农业转型标杆。官渡镇"孙庄模式"走出乡村振兴新路子，刘集镇率先实现全域城镇化，雁鸣湖镇综合实力迈入全国千强，大孟镇、刘集镇综合竞争力进入中部乡镇百强，实现所有乡镇全域一体化保洁。四是全力推动人民共同富裕。累计民生支出350亿元，占一般公共预算支出的77.7%。建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，圆满完成黄河滩区居民迁建任务。城乡居民就业形势稳定，居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

高水平发展开放型经济，构建制度型开放新格局

深度融入"一带一路"建设，营商环境明显优化，招商引资力度持续加大，区域协同开放、联动发展趋势更加明显。一是打造郑州东部开放"桥头堡"。强化与经开区、航空港区发展联动，搭乘"四条丝路"快车，积极发展跨境电商、现代物流等外向型经济，建设占杨国家一级铁路物流基地，支持河南万邦走向国际市场，积极融入"双循环"新发展格局和黄河流域生态保护和高质量发展大通道。二是打造郑开同城创新发展新兴区域。持续创新郑开同城化发展体制机制，统筹推进产业、生态、交通、市政设施、公共服务等综合布局，力争尽快实现交通同城、金融同城、电信同城、产业同城、生态同城和教育资源共享。三是营造一流营商环境。持续深化"放管服"、商事制度、土地供应、财政体制等改革，深入推进"万人助万企""一网通办、一次办成"等服务，确保95%以上的政务服务事项网上可办。"十三五"期间，全县压缩审批事项承诺时限3363个工作日，压缩比例达39.9%;新增市场主体近3万个，进入全省营商环境第一方阵。四是开展"龙头+配套+协作"精准集群化招商。制定大基建、智能网联、高端装备制造等产业招商图谱，瞄准世界500强、行业前10强开展精准招商、靶向招商，有目标性招引符合中牟产业发展规划的高精尖企业。"十三五"期间，累计新签约项目协议资金3371亿元，先后引进13家国内外500强企业，利用外资3.1亿美元，进出口总额达到94亿元。

全面加强党的建设，营造风清气正的良好政治生态

始终坚持以人为本，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设"五位一体"发展，真正充当了县域经济"领头雁"。一方面打造一个过硬的领导班子和干部队伍。中牟县委、县政府班子坚定不移贯彻各项决策部署，充分发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用。选拔任用了一批年轻有为、敢于担当的优秀干部，一级带着一级干，在全县营造出合力攻坚、奋发进取、苦干实干的浓厚氛围。另一方面培育出创优争先、非首即耻的"中牟精神"。踏准由县到城转变的时代节拍，按照"全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋"目标，对症下药、精准滴灌、靶向发力，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，推动中牟全方位、各领域高质量发展，持续提升县域综合竞争力。

开拓思路高位谋划建设"两化五强"的现代化国家中心城市东部新城

抢抓新发展格局构建、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州国家中心城市、郑开同城化等多个国家战略叠加机遇，高水平构建现代创新、现代产业、新型城镇、特色投资和开放体系，推动战略格局更高、体制机制更活、发展思路更广、工作举措更实，建设城镇现代化、城乡一体化，产业强、科创强、文旅强、生态强和法治强"两化五强"的现代化国家中心城市东部新城。

找准未来发展定位，大胆实行特区发展体制

发挥中牟县全域处于郑开同城化示范区中心位置的区位优势，大胆实行特区发展体制，以体制机制改革赋能县域经济发展。一是支持郑开同城化示范区申报国家级新区。将郑开同城化示范区按照国家级新区标准进行建设，设置郑开同城化示范区管理委员会，作为省政府派出机构，由常务副省长担任管委会主任，参照行使设区的市人民政府行政管理职权，行使国家和河南省赋予的省级经济社会管理权限，通过高规格配置更加强有力地领导郑开同城化发展。二是争取设置"中牟特区"。比照深圳、上海浦东和雄安新区定位，在郑开同城化示范区设置"中牟特区"，明确中牟为郑州大都市区拓展区、郑开同城化发展示范区。支持"中牟特区"创新规划、土地、要素、财税、公共服务等制度，探索郑开同城化发展路径。做好中牟县域功能布局新一轮规划，留足承接省级行政机构、高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构等核心功能用地，提供更加优质的基础设施和公共服务。三是推动郑开同城化示范区协调联动发展。以"中牟特区"为试点，优化体制机制，整合要素资源，推动形成跨部门、跨层级、跨区域协调联动发展新格局。打破国土空间地理和行政边界阻碍，科学划定郑开同城化先行示范区"三区三线"，实现规划一张图、要素供给同城化。适度超前谋划郑开同城化交通基础设施。加快推进优质教育、医疗机构、文化体育等建设，实现区域社保统筹、要素自由流动，提高民生服务供给能力和均衡化水平。