政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第264/280页)

高水平重塑产业体系，促进产业高端化绿色化智慧化转型升级

找准在郑开同城产业体系中的位置，编制好中牟县产业发展规划，打造具有全国乃至国际竞争力的特色产业集群。一是做强千亿级制造业产业集群。支持汽车制造加快新产品研发和新技术推广应用，延链补链发展智能网联汽车、新能源汽车等，扩大专用车竞争优势，创新发展关键零部件，构建更加完善的汽车零部件配套体系和产业链，打造国内有影响力的专用车生产基地。发展壮大装备制造、生物医药和数字经济产业，培育引进"链主企业"、平台企业、终端企业等，增强产业链供应链弹性韧性。二是打造具有全国影响力的旅游目的地。抢抓"三座城、三百里、三千年"世界级黄河文化旅游带建设机遇，培育"文旅+"新型产业和业态，大力发展大健康产业、总部经济等。支持郑州国际文化创意产业园发展"数字+文化+旅游"，完善住宿、餐饮、购物及高端优质医疗、教育、居住资源，构建"既有产业、又能生活"的文创旅游新生态。支持建设黄河湿地公园、中牟鸟类湿地公园等项目，打造彰显中原文化厚度的黄河文化旅游带。依托湿地生态景观、5A级景区、生态农业、文化产业园等，分片区打造滨水观光度假区、时尚创意休闲区、文化体验静心区和乡村旅游度假体验区。三是大力发展枢纽偏好型产业。瞄准打造空港型、陆港型和虚拟枢纽，做优做强现代物流产业，打造共联共享的网络货运平台，招引大型快递公司集散基地或枢纽基地落地中牟;培育发展电子信息、生物医药、航空材料制造、维修等现代高端制造业和现代农业;建设国际陆港多式联运集疏中心，发展汽车零部件、机械配件及电子商务、大数据、金融产业。四是积极发展都市型现代农业。全面实施乡村振兴战略，调优农业产业结构，推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造平原地区乡村振兴发展新模式新样板新路径。五是培育壮大龙头优势企业集群。在汽车、文旅文创、新能源、电子信息等领域，培育一批具有全球竞争力和生态主导力的产业链"链主企业"、"专精特新"小巨人企业和单项冠军企业。积极开展企业上市辅导，提供摸查储备、培训辅导、路演对接等全过程服务，支持企业利用资本市场融资发展。

发挥"三驾马车"作用，构建面向未来的特色投资和开放体系

发挥中牟县全国最能"买"的消费优势，推动消费、投资、开放联动发展。一是以消费规模优势引领特色产业发展。依托杉杉奥特莱斯、海宁皮革城、万邦农产品批发市场等消费市场优势，发展服装、农产品和文旅产品销售，营造更多消费新场景，培育消费新业态新模式，建设能买能玩能休闲的郑州都市圈消费目的地。二是以投资体制创新扩大投资规模。支持以省级平台公司为主体成立省郑开同城化建设投资有限公司，为郑开同城化示范区尤其是中牟特区建设提供融资投资。整合中牟土地、产业、基础设施资源，建设与万亿级投资规模相匹配的投融资体制机制。三是以开放平台建设提升开放层级。积极承办(举办)国内外商务展会、国际会议、国际赛事以及国际文化活动，发展国际旅游、新媒体营销等，提升中牟国际知名度与影响力。申建自贸区创新联动区和综保区中牟片区，争取落地郑州东部国际陆港，加强与"四条丝路"对接，发展跨境电商、保税物流、保税加工等。

提升科技创新能力，打造郑开同城创新高地

主动对接和参与郑开科创走廊建设，培育创新载体、平台、要素和生态。一是全力推进郑开科创走廊建设。借鉴武汉城市圈"研发在武汉、制造在城市圈"发展模式，申建郑洛新自主创新示范区联动区，整合重组实验室体系，强化科技、教育、金融融合发展。二是塑造一流创新平台载体。落实重大科技项目"揭榜挂帅"等制度，谋划布局孵化器、加速器、产业园和星创天地等，积极争取大科学装置、重点实验室、研究所、产业研究院等重大创新平台和科技基础设施落地。通过联合共建等模式，布局和建设一批突破型、引领型省级实验室。三是积极引进高水平的高等院校和科研机构。抓住国家和河南省调整高校布局机遇，在郑开科创走廊中牟段引进高水平的高等院校、科研机构入驻，构建"人才结构-产业结构-经济结构"的良性循环圈。

深化"放管服"改革，着力打造更好的营商环境

按照"要素配置讲效率、公共服务讲均衡"原则，全面深化改革，激发市场主体活力，打造一流营商环境。一是持续推动政府职能转变。全面实行政府权责清单制度，持续推行"万人助万企"活动，对重点企业选派服务专员，积极有度为企业提供全程服务。优化政务服务流程，持续减材料、减环节、减时限、减跑动、优流程，推动职能部门"单个事"变成服务企业"一件事"，实现大数据联通共享、有序开放。二是打造高标准干部队伍。以建设高端人才集聚区为目标，面向全国、全省选拔党政领导干部，建立健全中牟与京津冀、长三角、珠三角等地区干部人才常态化交流机制，培养选拔一批优秀年轻干部，形成年龄结构合理、专业素质突出、人员相对稳定的党政干部梯队。三是构建科学规范的同城交易机制。统筹使用政策、法制、金融等措施，建立信息披露、信用、契约、违约惩戒等机制，实施规范经济主体交易行为的区域协调性竞争规则，全面防范化解交易纠纷。四是着力打造宜居人文新城。构建同城化综合交通体系，持续提升城市民生保障水平和城市文化建设水平，建设黄河生态屏障、郑汴港生态绿心、河湖水系、生态廊道、智慧大脑等，提升城市应对突发性冲击的能力，打造人文城市、生态绿城、智慧城市、韧性城市。

推动城乡融合发展，实现更高水平乡村振兴

深入推进农业供给侧结构性改革，不断开创"三农"工作新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力推动规划先行。立足撤县设区编制中牟农业农村发展规划，做美中牟新城，提质特色小镇，优化乡村空间和村庄布局，实现产业发展、基础设施、公共服务、生态环境的城乡统一。二是着力推进农业农村现代化。以绿色、高端、高效为方向，积极发展现代农业、都市农业、绿色农业、智慧农业和花园农业，构建农业全产业链，推进数字乡村和美丽乡村建设，用最新的技术引领农业农村发展，率先实现农业农村现代化。三是加快农业人口市民化。以汽车、文旅等产业发展壮大吸引更多的农业劳动力转移到城镇，推进全域教育、医疗、文化、养老等公共服务水平均等化，让农业转移人口真正市民化，享受市民各种社会待遇。

释放数字政府建设红利打造高效协同的治理格局

盘和林

党的十八大以来，党中央围绕国家治理现代化和数字政府建设作出了一系列重要的战略部署。4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等文件，数字政府建设被提升到了前所未有的高度，标志着全国大规模推动数字政府建设的时代已经来临。在这一背景下，顺应政府数字化转型趋势的核心在于如何在政府管理服务中发挥数字技术的支撑作用，提升政府工作效率，从而高效地实现政府施政的政策目标，为公民和社会创造更大的公共价值。