政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第274/280页)

四是绿色金融国际引领作用增强。全球绿色金融发展指数(GGFDI)是第一个从国家层面对绿色金融发展的政策与战略、市场与产品、国际合作三个维度进行综合评价的指数。在世界前55大经济体中，法国绿色金融发展指数位列第一，中国位列第四。其中政策与策略方面，中国排名第三，仅次于英国和法国。在国际合作方面，中欧联合推出的《可持续金融共同分类目录--减缓气候变化》，向全球绿色金融标准化迈出了重要一步;《中美应对气候危机联合声明》和《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》相继发布;绿色"一带一路"建设稳步推进，满足"一带一路"沿线国家产业转型和绿色发展需求。我国还积极筹建亚投行等多边开发金融机构，不断提高在全球绿色金融领域的话语权和影响力。

"双碳"目标下的绿色金融体系完善路径

我国绿色金融体系建构与如期实现碳中和目标还存在较大差距，各类市场主体对绿色金融标准化、规范化发展的诉求日益强烈，也为制定更加完善的金融体系提供了良好基础。为更好实现"双碳"目标，健全我国绿色金融体系，可从以下四个方面入手。

第一，对标国际绿色金融标准体系，提高环境信息披露水平。一是按照碳中和目标修订绿色信贷、绿色产业目录等绿色金融界定标准，建立绿色基金、绿色保险、碳定价等的界定标准，尽可能细化和列明绿色金融标准或目录中的所有经济活动对应的技术指标或门槛，前瞻性地考虑纳入转型金融的要素构成、生物多样性保护需求。二是进一步推动国内金融机构和企业开展环境信息披露，明确披露范围、披露内容、披露精细度等，出台信息披露指引，同时对绿色金融产品信息披露进行优化管理。三是深化运用金融科技创新监管工具，研究建立智能算法信息披露、风险评估等规则机制，切实提升监管的统一性、专业性和穿透性。

第二，适度超前培育科技、人才等关键要素，推进绿色金融稳定发展。一是适度超前布局新型基础设施建设，加强金融科技对绿色金融发展的"保驾护航"作用。积极利用新一代信息技术解决碳排放数据的不透明、重复登记、数据核查和监管难等问题，借助空中传感器加强生态资源测度。强化数字化监管能力建设，运用监管科技手段着力提升政策前瞻性、针对性和有效性。二是加强人力资源能力建设，提高绿色金融从业人员专业能力。借助高校、研究机构等科研平台，积极开展涉及环境、技术、经济、金融等多个领域的知识技能培训，加快提升绿色金融行业从业人员的专业能力和竞争力，为绿色金融市场的平稳运行、绿色产品创新发展和绿色金融制度构建完善打好人才基础。

第三，加强顶层设计，提高绿色金融体系与碳中和目标的匹配度。一是鼓励各地区加强对本地能源、工业、建筑、交通等行业的碳减排路线图研究，估算绿色低碳、零碳投资需求，从而构建与中长期绿色低碳投融资需求相适应的绿色金融产品和市场体系，以及相关的激励政策、机构设立、组织保障等措施。二是加快制定以碳达峰碳中和为目标的绿色金融发展路线图，培育多层次绿色金融市场主体。在绿色金融体系中，碳信用评级、碳审计服务、碳交易法律服务、碳监测及核查等新型中介机构，提供了碳排放权及其衍生品交易所需的碳核算、融资担保、法律协助、技术支持等服务。鼓励金融机构着眼于规范可持续发展与国际标准化经营，促进国内外金融机构间的交流合作，并积极参与国际绿色投资和绿色治理规则制定。

第四，加强金融监管，防范化解气候风险和系统性金融风险。一要加强前瞻性的气候相关金融风险基础研究，厘清物理风险、转型风险对经济金融的影响及其机制，评估不同碳减排、碳中和措施的政策效果，提前做好各种风险应对应急方案。二是加强金融监管部门之间、金融监管部门与其他行政管理部门之间的协调与互动。搭建跨部门信息共享平台，建立有效的跨部门协调和信息共享机制，加强部门间信息沟通，降低信息不对称，有效填补监管盲点。建立重大绿色项目全流程跟踪监管制度，提高绿色金融业务的处理效率与准确性，及时防范和化解绿色投资风险。

打好政策组合拳稳定宏观经济大盘

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所杨光普

今年以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。4月29日召开的中共中央政治局会议明确要求，"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"，并强调要"努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间"。虽然实现全年经济社会发展预期目标的难度有所加大，但实现预期目标的基础条件并未改变。只要高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调控力度，加快落实已确定的政策，稳定宏观经济大盘，不断优化政策组合，坚持用改革的办法解决发展中的问题，就能推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

实现目标的基础条件没有变

今年以来，我国经济仍保持继续恢复态势，实现全年经济增长预期目标的基础条件没有变。

从经济增速看，经济运行保持恢复态势。一季度，我国国内生产总值(GDP)同比增长4.8%，增速较去年四季度高0.8个百分点。分地区看，21个省份的GDP增速高于全国，尤其是受疫情影响较小的中西部省份的经济增速普遍高于全国增速。这也说明，近期的经济下行压力主要是疫情带来的，是阶段性的、短期的。从过去两年的经验看，一旦疫情得到有效控制，经济增速就有望快速回到潜在增长水平。

从增长动力看，较高的投资增速为稳增长提供了有力支撑。今年以来，稳投资政策持续发力，重大工程项目集中落地开工，有效投资持续扩大。前4个月，全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.8%，制造业投资和社会领域投资均保持较快增长。此外，今年一季度投资新开工项目3.5万个，比去年同期增加1.2万个，新开工项目计划总投资同比增长54.9%，意味着未来一段时间投资依然有望保持较快增长。

从增长后劲看，高技术产业引领作用明显。前4个月，规模以上高技术制造业继续保持快速增长，增加值同比增长11.5%，增速高于全部规模以上工业增加值7.5个百分点。高技术产业投资同比增长22.0%，增速比全部投资高15.2个百分点。高技术产业的快速成长不仅是当前经济增长的关键支撑，而且是带动我国经济转型升级和持续增长的重要动力。

从物价水平看，我国物价总体稳定的态势没有改变。今年以来，全国保供稳价工作有序推进，即便受国内疫情及国际大宗商品价格持续上涨等因素影响，居民消费价格指数(CPI)依然保持温和上涨态势，工业生产者出厂价格指数(PPI)同比涨幅逐月回落，稳定的物价给予了我国更大政策空间和回旋余地。

正视当前困难和挑战

受新一轮疫情、国际局势变化等超预期因素影响，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力出现了新变化，实现全年经济增长预期目标面临新的困难和挑战。