政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第276/280页)

杜传忠：如果说信创等产业的发展是智能产业化的话，那么传统产业实现"智能+"就是产业智能化，其实质是互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。推进"智能+"，首要是加快传统制造业的数字化改造，推动设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人。其次要加快建设工业云、工业互联网等智能化基础设施，促进更多传统企业上云、上平台，提升先进制造能力。归根结底，是要推动传统产业的全产业链、全生命周期智能化运营管理体系建设，真正让智能元素全方位渗透到产业中去，使传统产业更有力地向价值链高端迈进。

跨境电商拓展外贸发展新空间

经济日报

跨境电商是我国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》明确提出，完善跨境电商发展支持政策，扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，培育一批优秀海外仓企业，完善覆盖全球的海外仓网络。为更好发展跨境电商、推动外贸保稳提质，本期特邀请相关专家进行探讨。

主持人：经济日报社理论部主任、研究员徐向梅

跨境电商进出口五年增十倍

主持人：作为一种外贸新业态，跨境电商在推进外贸发展方面发挥了怎样的作用?

张冠彬(商务部对外贸易司副司长)：近年来，随着互联网技术的进步和数字经济的发展，国际贸易发生重大变革，跨境电商从无到有、快速发展。跨境电商突破了时空限制、减少了贸易的中间环节，解决了供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多中小企业提供了新的发展机遇，体现了贸易的包容性发展。

跨境电商也是我国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，现已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。为支持跨境电商健康持续创新发展，国务院先后分6批设立132个跨境电商综合试验区，覆盖全国30个省(区、市)，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。商务部会同各地方、各部门持续推进制度、管理和服务创新，探索形成了以"六体系两平台"为核心的制度框架，量身定制近百项支持政策，促进跨境电商高质量发展取得积极成效。

一是扩大了外贸主体范围。大幅降低国际贸易专业化的门槛，使一大批"不会做、做不起、不能做"的小微主体成为新型贸易的经营者。截至今年一季度，在跨境电商综试区线上综合服务平台备案的企业已超4.6万家。

二是扩大了外贸商品的范围。通过政策创新，让难以"走出去"的一些商品能够便捷高效地走出国门。同时，创新进口流程，也让更多国外的优质产品通过网购等方式进入国内市场。在政策支持下，跨境电商进口规模从2016年的39.3亿美元增至2021年的170.9亿美元，增长3.3倍。

三是拓展了外贸发展空间。发挥"长尾效应"，整合碎片化需求，开拓一般贸易形式下无法触及的市场，形成了外贸新增长点，跨境电商出口占外贸出口的比重由2015年不到1%增长到今年一季度的4.6%。

四是实现了"多元化需求、个性化生产"。通过改进、提升、完善生产工艺流程，产品质量进一步提高，同时培育了一大批品牌，拓展了营销渠道，也增强了我国产品的定价主动权。比如，作为全国首个跨境电商综试区的杭州，在过去7年累计培育400多家成交规模超2000万元的跨境电商品牌企业，注册商标超2000个。

五是提升了政府监管与服务水平。各有关部门累计出台近200项创新举措，形成近70项成熟经验做法，跨境电商"六体系两平台"已成为监管改革的成功范例。

2021年，我国跨境电商进出口额达1.92万亿元，同比增长18.6%。其中出口1.39万亿元，增长28.3%。2017年以来，跨境电商进出口5年增长了10倍。今年以来，跨境电商发展呈现以下特点。

从市场看，我国对美、澳等传统市场出口继续保持高速增长。海关监管代码项下数据显示，一季度我国对美、澳出口分别增长97.9%和1.4倍。与此同时，新兴市场快速发展，对东盟、"一带一路"沿线国家跨境电商出口分别增长98.5%和92.7%。

从商品看，出口商品种类更加丰富，正逐步从服装、饰品等劳动密集型产品向3C数码、智能家居等技术密集型产品升级，产品附加值明显提升。今年一季度，半导体、集成电路等跨境电商出口分别增长95.4%和1.8倍。

从主体看，民营企业主力军作用突出，继续保持快速增长，占比高达97.5%。部分传统制造型企业也借助跨境电商加快数字化转型，降本增效，积极拓展海外市场。

下一步，商务部将会同有关部门，继续坚持问题导向，从四个方面重点推进跨境电商发展。

第一，扎实推进跨境电商综试区建设，更好地发挥综试区对跨境电商的示范引领作用，以创新破解深层次矛盾和体制性难题，培育外贸竞争新优势，促进外贸业态融合和贸易产业融合，带动各地开放型经济发展。

第二，完善跨境电商发展支持政策，狠抓《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》《关于推动外贸保稳提质的意见》等落实，研究便利跨境电商出口退换货、支持海外仓发展政策，制定跨境电商知识产权保护指南等。

第三，开展系列专项行动。今年将继续开展跨境电商"十百千万"、规则和标准建设、品牌培育和海外仓高质量发展等专项行动，重点培育和建设一批企业、一批品牌和一批标准。

第四，深化国际合作。结合高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》、推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》及《数字经济伙伴关系协定》，加大与相关国家的政策协调，加强"丝路电商""一带一路"经贸合作。支持各综试区、跨境电商企业等加强在跨境电商全流程各领域的国际合作。

综合试验区发挥示范引领作用

主持人：跨境电商综合试验区已覆盖全国30个省份，先行先试，面向全国复制推广经验，请以典型案例说明综试区取得的成果。

杨长湧(中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员)：跨境电商综试区是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，为推动我国跨境电商的发展提供可复制、可推广经验的综合改革试点，其要在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。综试区是我国跨境电商发展的主平台和体制机制创新的试验田，集聚了跨境电商优惠政策、头部企业、基础设施等优质资源，承载着跨境电商发展的希望与未来。

自2015年至今，我国先后分6批设立了132个跨境电商综试区，覆盖全国30个省(区、市)，广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市实现全覆盖，形成陆海内外联动、东西双向互济、区域重点突出、发展梯度丰富的格局。各综试区积累并复制推广了一批制度创新经验，促进了跨境电商物流畅通、进出口通关便利化和发展模式创新，为外贸保稳提质、提升我国数字经济全球竞争力作出重要贡献。