政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第275/280页)

从外部看，我国与其他主要经济体在疫情防控、经济恢复等方面不同步，加之乌克兰危机影响、全球产业链供应链运行不畅，我国外资外贸均受到影响。过去一段时间，发达经济体货币政策加速收紧，外溢效应进一步显现。同时，随着国外疫情防控放松和产能恢复，欧美等经济体的服务消费回升将挤占商品消费，叠加订单可能向外转移的情况，或将造成我国外需增长前景的不确定性上升，加大稳外贸压力。

从国内看，统筹疫情防控和经济社会发展的难度加大。今年前两个月，主要经济指标均实现了"开门红"，但3月中旬以来，国内疫情出现多点散发，对部分地区生产生活带来较大影响，受疫情冲击较大的省份经济增速出现下滑。从二季度情况看，疫情呈现点多、面广、持续时间长的特点，对经济的影响或将超过一季度。总体来看，供给端面临"堵"和"缺"的双重约束，人流、物流、资金流均面临不同程度堵塞，缺芯、缺工、缺运力等问题仍然突出;需求端面临内需不足和外需增速放缓，尤其是企业投融资需求降低以及居民消费支出不振加大了需求收缩的幅度;在预期方面，多重因素叠加导致企业信心回落，对疫情不确定性以及对稳增长政策落地力度的担忧仍是影响企业信心的主要因素。此外，局部领域风险仍有待化解，部分已出台政策面临落地难，以数字经济为代表的新经济、新动能成长有放缓迹象。

重点打好政策组合拳

下一步，要按照党中央的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，因时因势进行相机调控，不断优化政策组合，坚持短期政策与中长期改革相结合，用改革的办法解决发展中的问题，有效对冲经济下行压力，努力实现全年经济增长预期目标。

一要持续优化疫情防控措施，用最小代价实现最大防控效果。要加大对病毒变异的研究和防范力度，持续优化疫情防控措施，及时更新防疫指南，不搞简单化、一刀切，不断提升分区分级差异化精准防控水平，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

二要持续化解"三重压力"，稳定宏观经济大盘。在供给侧，要统筹解决"缺"和"堵"的问题，尤其是要持续做好能源资源保供稳价工作，确保交通物流畅通和重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转，加大对企业稳岗稳就业和复工复产的支持力度。在需求侧，要发挥有效投资的关键作用和消费对经济循环的牵引带动作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。尤其是要加快重大工程项目落地，加强各类网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设，用好各类货币政策工具，引导银行降低贷款利率，切实降低实体企业融资成本，支持制造业企业投资。在预期方面，要及时回应企业的重点关切，以真招实招解决企业面临的困难，加快出台实施重大政策配套细则，以明晰的规则打消企业的担忧和疑虑，提振企业投资信心，增强经济增长后劲。

三要坚持短期政策与中长期改革相结合，实现稳中求进。要加快清除妨碍全国统一大市场建设的障碍，着力打通经济运行中关键环节的堵点，持续疏通政策传导机制，畅通国民经济循环，提高经济运行效率。要坚持用改革的办法解决发展中的问题，防范化解重点领域风险，提升经济运行的韧性与抗风险能力，实现安全发展。要顺应低碳绿色转型和数字化转型的趋势，通过体制机制创新促进科技进步与模式创新，并充分发挥我国经济的超大规模市场优势，使经济增长的新动能快速成长。国务院发展研究中心宏观经济研究部

以智提质制造业立市"立"得更稳固

南开大学产业经济研究所所长杜传忠

数字化车间里，往来穿梭的机器人运送物料有条不紊;智能工厂中，黑灯状态下高度自动化生产运转自如......曾经的科幻想象，已成为人工智能赋能制造业的现实场景，大数据、工业互联网等新技术不断促使各类资源要素高效流动，日益成为制造业转型升级的重要推动力。

张玥：目前，天津已建成200家智能工厂和数字化车间。伴随智能化，制造业正在迈向高端化、绿色化，可以说三者之间形成了相辅相成的关系，也使"制造业立市"的内涵越来越丰富。

杜传忠：智能化带来技术创新、工艺创新，最终体现为产业技术含量和产品附加值的提高，促使产业向价值链高端迈进。这是智能化对高端化的促进。同样基于技术进步，智能化有利于实现能源、资源和生产效率最优化，使产业绿色化水平得到提升，同时智能科技产业等战略性新兴产业的比重增加，会引育新动能，使产业结构更加绿色化。反过来看，高端化与绿色化也会要求智能化水平不断跟进。三者之间的相互作用，会促使制造业从组织结构、生产模式、管理方式等方面进行变革，由此提升制造业之"质"，使制造业立市"立"得更加稳固。

张玥：天津已经连续举办5届世界智能大会，第六届也将于本月24日开幕。世界智能大会之于天津，是宝贵的发展机遇，是高端要素聚集的重要平台，更开启了一条智能创新发展之路。

杜传忠：世界智能大会不仅是新技术、新理念、新模式的展现与交流的平台，更有力集聚了优质资源要素，迄今累计签下合作协议563项，协议投资额达到4589亿元。利用好这个平台，需更紧密地对接智能科技产业的发展需求，比如随着产业不断壮大，要吸引更多高端人才、工业企业智能化升级咨询诊断服务机构、智能制造解决方案供应商来到天津，推进产业向服务化方向发展。更为关键的是，还要借助这个平台集聚更多的创新要素，既加大人工智能领域的创新力度，又充分利用人工智能的溢出带动效应，推动其他产业创新，为我市打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地提供动力。

张玥：以飞腾CPU+麒麟操作系统为基础的"PK"体系在信创领域市场综合占有率已接近80%;神舟通用等国产数据库市场份额占据国内近半壁江山......天津信创产业发展迅速，保持这一势头，实现智能科技的持续突破，不仅会让新兴产业的发展前景更加广阔，对制造业智能化发展的赋能作用也会越来越强。

杜传忠：天津的信创产业发展迅速，打造了完整产业链，已在全国处于领先地位，这是我们的发展优势所在。以信创产业为主攻方向，推动新一代信息技术产业发展，不仅会提升智能科技产业能级和水平，也会为其他产业提供技术支撑。比如以12条重点产业链的打造为契机，促进信创产业链与高端装备、集成电路、车联网等新兴产业链融合发展，充分发挥信创产业高端要素的外溢、扩散和渗透效应，把芯片、操作系统、数据库、服务器等先进技术应用到智能化生产中去，做到"以智生智、以智提智、以智强智"。

张玥：以智提质的一大关键，在于推动传统产业转型升级，实现"智能+"。这不是一个简单的叠加过程，而是要让智能元素深度融入生产的每一个环节之中。