政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第35/280页)

与此同时，通过政府投资引导制造业升级，更加重视科创和工业振兴，积极培育"专精特新"企业，加大对传统产业高端化、智能化、绿色化优化的升级支持。国家发改委亦曾提出，2022年将着力扩大制造业有效投资。

除了在基金与投资方面发力外，政府还应该在调节收入分配和统筹区域协调发展方面发挥作用，警惕贫富分化与收入差距扩大成为经济增长的制约因素和未来社会发展的隐患。相信在一系列举措的综合作用下，实现稳增长不是难事。

关于张家口市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

张家口市财政局局长李艺

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告2021年预算执行情况和2022年预算草案，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，面对百年变局和世纪疫情，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚决落实市委、市政府决策部署，认真执行市人大各项决议，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，精准落实提质增效、更可持续的积极财政政策，全力抓收入、优支出、强管理，持续深化财税改革，积极防控财政风险，较好地完成了市十四届人大六次会议确定的目标任务。

(一)全市及市本级预算执行情况

1.一般公共预算完成情况。2021年全市一般公共预算收入完成186.37亿元，为预算的100.19%，同比增长6.21%。其中，市本级一般公共预算收入完成55.76亿元，为调整预算的107.63%，同比下降1.45%。全市一般公共预算支出完成542.45亿元，为调整预算的84.65%，同比下降16.05%。其中，市本级一般公共预算支出完成109.46亿元，为调整预算的90.60%，同比下降8.08%。

2.政府性基金预算完成情况。2021年全市政府性基金收入完成133.76亿元，为预算的36.50%，同比下降4.37%。其中，市本级政府性基金收入完成36.97亿元，为调整预算的93.33%，同比增长18.15%。全市政府性基金支出130.02亿元，为预算的44.95%，同比下降56.11%。其中，市本级政府性基金支出26.89亿元，为调整预算的30.25%，同比下降65.21%。全市及市本级政府性基金支出同比下降的主要原因是受土地市场低迷影响，土地出让金及城市基础设施配套费等基金收入入库不理想所致。

3.国有资本经营预算完成情况。2021年全市国有资本经营预算收入完成2449万元，为预算的79.88%。其中，市本级完成498万元，为预算的63.93%。全市国有资本经营预算支出179万元，为年初预算的3.88%。其中，市本级国有资本经营预算未支出。完成数较低原因主要为我市国企经营利润有限，上缴利润的任务难以实现。

4.社保基金预算完成情况。2021年全市社会保险基金预算收入完成128.20亿元，为预算的102.33%。其中，市本级社会保险基金预算收入完成75.67亿元，为预算的101.76%。全市社会保险基金支出完成125.38亿元，为预算的103.18%。其中，市本级社会保险基金支出完成77.53亿元，为预算的105.38%。

2021年财政工作面临收入增速放缓、刚性支出任务繁重、收支矛盾突出等诸多困难和挑战，面对经济社会发展的多重压力，全市各级财政部门迎难而上、担当实干，确保了全市预算执行的平稳运行。

(二)全市和市本级政府债务情况

1.政府债务余额情况

截至2021年末，全市政府债务余额877.81亿元。按级次划分：市本级(含经开区、察北管理区、塞北管理区)政府债务余额263.69亿元，市管区354.14亿元，省管县259.98亿元。按债务类型划分：一般债务387.67亿元，专项债务490.14亿元。按债务类别划分：政府债券余额872.33亿元，非政府债券形式的存量债务余额5.48亿元。

2.政府债务还本付息情况

2021年全市政府债券还本付息共计87.96亿元，含本金60.84亿元，利息27.12亿元。其中：通过再融资债券偿还44.64亿元，财政资金偿还43.32亿元。市县两级财政都已将政府债券还本付息全部纳入年初预算予以保障，市级财政克服资金调度紧张的困难，积极筹措资金保证了市本级及市管区还本付息资金按时缴纳。预计未来三年，全市还本付息总计约340.54亿元，其中：2022年97.85亿元，2023年150.45亿元，2024年92.24亿元。

(三)落实市人大决议和重点工作开展情况

一年来，在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下，全市各级财政部门认真贯彻执行市十四届人大六次会议及常委会议有关决议，紧盯"交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷"总目标，立足"建成'首都两区'、打造'河北一翼'"总定位，坚持"一个确保、四个加快"主基调，深入开展"三重四创五优化"和"三基"建设年活动，凝心聚力、感恩奋进、决战决胜，推动高质量财政建设再上新台阶，促进全市经济恢复发展取得明显成效。

1.坚持主动作为，财政保障能力不断增强。面对新冠肺炎疫情、宏观经济下行压力较大、房地产市场低迷等不利因素影响，全市各级财政部门坚定信心、迎难而上、积极应对，全力抓好收入组织工作，确保做到应收尽收，全市一般公共预算收入连续实现"开门红""双过半"和全年目标。深入研究国家和省支持方向，协同相关部门做好政策、试点和项目谋划，全年争取上级转移支付369.43亿元，争取新增政府债券资金132.63亿元，为我市经济社会发展提供了有力资金支持。加大部门结转结余资金清理力度，按规定及时收回长期沉淀资金，统筹用于其他亟需支持的领域。牵头开展公共资产资源专项清理，清理出闲置资产130宗，盘活利用129宗，实现收入7.34亿元。规范PPP项目运作，全市以PPP模式推进的项目24个，总投资308.1亿元，共计撬动社会资本304.92亿元，目前市本级教育云、三线一场、新建幼儿园等7个项目已顺利进入运营期，市一中扩建项目顺利签约落地，全民健康信息平台项目正在组织采购。

2.坚持要事优先，支持重大任务顺利实施。围绕冬奥筹办，最大限度争取国家、省资金支持，多次赴财政部、省财政厅争跑冬奥筹办急需资金;市级累计为崇礼区调度资金15.15亿元，支持开展冬奥筹办各项工作;注入资本金4.1亿元，帮助市属国企市场化融资完成冬奥项目建设;安排债券和专项资金3.4亿元，专项用于赛区测试赛筹办和冬奥会筹办前期准备，争取资金2亿元，全力保障张家口赛区3场国际测试赛和1个国际训练周圆满完成，为支持冬奥会筹办工作圆满完成奠定坚实基础。围绕"首都两区"建设，统筹资金15.09亿元用于大气污染防治，确保我市空气质量持续保持京津冀地区最优水平;筹集资金7.71亿元用于水源涵养功能治理，统筹资金13.66亿元强化自然资源和土壤等整体保护修复，支持我市生态环境质量达到新水平，筑牢首都生态安全屏障。围绕衔接推进乡村振兴，全力争取上级支持，精细测算安排本级资金，全市筹集财政衔接资金40.9亿元，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的资金保障。围绕保障常态化疫情防控，积极筹措资金5.72亿元，用于疫情防控物资购置，支持居民免费接种疫苗，确保疫情防控成果持续巩固。