政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第59/280页)
4.经济发展活力不断释放。始终把支持发展作为第一要务，坚持新发展理念，实施积极的财政政策，保持投资强度，支持企业转型升级和科技创新，聚力推动经济高质量发展。落实减税降费政策。继续执行制度性减税，落实提高小规模纳税人增值税起征点等新的结构性减税政策，开展政策评估，全年新增减税降费40亿元左右。扩大政府有效投资。下达资金344.3亿元，积极保障重大交通和水利设施等建设资金需求，支持东部城市群、美丽乡村(城镇)、特色小镇、老旧小区改造、厕所革命、水环境综合治理等重点工程，切实解决涉及群众切身利益的重要问题。支持"四地"建设。下达资金66.9亿元，鼓励引导各方投入，进一步提高盐湖资源综合利用效率，推进清洁能源集约化发展，优化国际生态旅游发展空间布局，做优做强绿色有机农牧产业。助推中小企业发展。下达资金12.7亿元，支持企业降低生产要素成本、开展创新活动、提升专精特新能力和内外贸体系建设。充分发挥"两个资金池"效益，从供需两端改善小微企业金融服务，支持建设"青信融"平台，缓解中小微企业融资难题，增强发展信心。促进科技创新升级。下达资金6.3亿元，加大基础研究投入，推进国家和省级重点实验室建设，支持科技项目管理改革和"揭榜挂帅""帅才科学家"负责制试点，健全政府、企业多渠道科技投入机制，财政投入与企业研发经费挂钩，发挥财政关键支撑和带动引导作用，引导企业成为创新主体。
5.民生事业发展取得实效。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持人民至上，保持75%以上财政支出用于民生事业发展，牵头推动10大类45项民生实事工程全面完成。促进教育均衡发展。下达资金67.6亿元，落实城乡义务教育经费保障机制，支持贯彻"双减"政策、开展中小学生课后服务。落实学前到高等教育各阶段学生资助政策，建立公办幼儿园生均公用经费和高校毕业生基层就业学费补偿制度。支持地方扩大普惠性教育资源供给，推进学校薄弱环节改善与能力提升。落实稳岗就业政策。下达资金14亿元，支持实施职业技能提升行动，落实高校毕业生"三支一扶"计划，统筹解决重点群体就业问题。延续实施普惠性稳岗返还、失业补助金等阶段性政策，帮助企业减轻负担、稳定岗位。推进健康青海建设。下达资金68亿元，支持医疗卫生事业发展。调整提高基本公共卫生服务人均补助和城乡居民医保筹资标准，分别达到84元和976元，将县域医共体基本公卫资金打包改革试点范围从2个县扩大到8个。提高社会保障水平。下达资金172.5亿元，建立企业职工基本养老保险基金责任分担机制，调整提高企业和机关事业单位退休人员养老金，月人均提高196元。调整提高最低生活保障标准，城市和农村分别提高到月人均672元和年人均5184元;保障全省38万城乡低保对象和特困供养人员基本生活，临时救助城乡困难群众37万人次。推动平安青海建设。下达资金33.1亿元，支持推进市域社会治理现代化、常态化开展扫黑除恶斗争、实施交界地区"平安与振兴"工程，助推建设更高水平的平安青海。
6.财税体制改革纵深推进。始终把深化改革作为优化资金配置、建立现代财税体制的基本途径，坚持系统观念，努力创新体制机制和管理方式，着力增强财政发展的内生动力。深化财税体制改革。出台深化预算管理制度改革的实施意见，修订均衡性及重点生态功能区转移支付办法，完善水土保持、污水处理等4项非税收入征管办法，落实增值税留抵退税分担机制，持续下移财力，进一步夯实基层财政运行基础，地区间财力格局更加协调均衡。加快预算管理一体化建设。构建"制度+技术"的预算管控机制，在国产软硬件环境下以全省数据大集中模式，加快系统适配部署，加大培训力度，深化业务和技术对接，指导各市(州)、县做好基础信息采集、建立项目规范体系、开展系统配置等各项工作，预算管理一体化系统在全省各级财政和预算部门成功上线运行，走在全国前列。统筹推进其他领域改革。创新会计核算，推广"互联网+财务服务"智能平台核算模式，基层财务管理不断加强。全面落实《行政事业性国有资产管理条例》，探索建立"虚拟公物仓"，推进资产共享共用。创新财政票据保障和监管模式，充分运用现代信息网络技术手段，财政电子票据管理改革取得新进展。健全完善政府采购管理制度，规范采购行为和专家评审，持续推动"互联网+政府采购"，促进政府采购规范高效。
7.财政监管水平显著提升。始终把监督管理作为推动新时代财政工作高质量发展的有力抓手，坚持问题导向和目标导向，切实发挥财政监管职能作用，在资金管理上持续发力用力。强化预算绩效管理。做实事前、事中、事后全过程预算绩效管理，实现省级预算部门绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评全覆盖，建立健全财政评价常态机制，评价项目及资金较上年分别增长38.1%、5.2%。严格绩效评价结果应用，将评价结果与转移支付分配、部门预算项目支出限额控制数挂钩，特别是扣减了7个评价等级较差的项目资金1.6亿元，形成"奖优罚劣"的激励约束导向。注重防范化解风险。制定《关于防范化解政府性债务风险的意见》及配套制度，持续增强制度约束效力，及时通报年末隐性债务风险等级评定结果，压实各地区化债主体责任，确保全省债务率总体保持在安全区间。用足用好国有金融资本资产管理工具，推动地方国有金融资本管理改革不断深入。聚焦国企风险化解，把支持国有企业去杠杆作为重点，积极配合并支持做好部分省属国有企业改革脱困。加大监督检查力度。围绕重大财税政策落实、会计信息与执业质量、生态及援青等重大项目资金使用、预算信息公开等开展重点检查，深化问题整改落实，推进惠民惠农财政补贴"一卡通"统管，促进财政资金使用安全有效。印发进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的实施意见，开展会计师事务所无证经营等"四项"违法违规行为专项治理。
以上工作成效，是省委统揽全局、坚强领导的结果，是省人大、省政协及代表委员们监督指导和大力支持的结果，也是各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果。与此同时，当前财政运行和预算管理中还存在一些困难和问题，主要是：部分地区财政收入增长乏力，预算平衡难度加大，财政收支矛盾突出。一些领域支出结构固化僵化问题依然突出，调整优化支出结构力度还需加大。一些地区和行业部门项目储备不足、前期准备不充分不到位，项目谋划包装能力欠缺，导致支出进度缓慢，对经济的拉动效应不明显。有些部门落实"真正过紧日子"要求不彻底，全过程预算绩效管理的质量有待提升。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以解决。
二、关于2022年全省和省本级预算安排
