政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第62/280页)
(三)持续保障重大战略实施。全力支持打造生态文明"高地"。践行习近平生态文明思想，持续优化财政支持绿色发展体制机制，综合运用财政体制、转移支付、生态补偿、税收政策等政策工具，深入推动国家公园建设以及黄河流域生态保护和高质量发展，支持保护"中华水塔"行动、打好污染防治攻坚战和山水林田湖草沙冰一体化保护和治理，继续做好木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治资金保障工作，全力筑牢生态安全屏障。加快推进"四地"建设。围绕培育重点产业，推动绿色低碳循环发展，着力构建现代产业体系，统筹财政专项资金、新增债券资金、政府投资基金等财政资金资源，支持盐湖产业发展，支持碳达峰碳中和先行先试，促进可再生能源高质量发展，提升重点生态旅游景区品质，提高优质农畜产品生产能力。全面推动乡村振兴。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策和财政投入稳定，支持脱贫县统筹整合使用财政资金，重点向帮扶县倾斜。全面落实耕地地力保护政策，支持实施20万亩高标准农田建设，推进粮食等重要农产品稳产保供。探索推进以奖代补、先建后补、贷款贴息等补助方式，重点支持产业发展。
(四)持续兜牢民生底线。支持稳定和扩大就业。推动公共就业创业机构服务能力提升，落实社保、就业见习、职业培训和技能鉴定等补贴政策，重点支持就业困难人员实现就业。继续通过失业保险基金安排稳岗返还和技能提升补贴，着力增加就业容量、提升就业质量和高校毕业生就业创业能力。支持健全社保体系。落实企业职工基本养老保险省与市州责任分担机制，跟进做好企业基本养老保险全国统筹工作，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。开展机关事业单位养老保险准备期清算。构建以基本生活救助、专项救助、临时救助为主体的社会救助体系，合理提高城乡低保标准，保障困难群体基本生活。支持健康青海建设。把体现医改核心目标作为资金分配重要因素，引导医疗机构提升服务能力和管理水平。坚持基本医疗卫生事业公益属性，合理确定基本公共卫生服务财政补助标准，加大省级公立医院支持力度，促进市州级医院、人口稠密县区综合医院能力建设和人才培养，增强应对突发公共卫生事件能力。支持教育事业发展。严格落实"一个一般不低于、两个只增不减"要求。支持开展义务教育优质均衡发展试点，完善教育资助政策和生均拨款制度，研究提高涉藏州县学前到高中教育资助标准，做好财力评估。调整教育领域专项资金分配方式，提高资金分配的科学性。支持教育重点项目建设，改善我省高等教育办学条件。支持城乡住房保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持构建主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断改善群众住房条件和居住环境。
(五)持续防范化解重大风险。防范化解政府债务风险。严格落实关于防范化解政府性债务风险的意见、财政运行重大风险应急处置办法相关工作要求和既定隐性债务化解方案，切实做到一般债务限额与一般公共预算收入和地方财力水平相适应、专项债务限额与政府性基金预算收入以及项目收益相匹配，坚决遏制隐性债务增量，多措并举化解隐性债务存量，积极稳妥防范化解隐性债务风险，确保总体安全、风险可控。防范化解财政运行风险。落实财政承受能力评估机制，发挥资金安排前置审核效应，充分考虑地方财政承受能力，防止超越经济社会发展阶段提标扩面民生政策和盲目上项目，促进财政可持续运行。继续用好财政资金直达机制，结合实际扩大范围，提高直达资金分配、拨付和使用效率。防范化解国企和金融机构债务风险。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，强化系统思维，加强协调联动，主动盘活存量资产，统筹各方资源抓好风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性区域性财政金融风险的底线。
(六)持续深化财税体制改革。完善转移支付制度体系。进一步厘清省对下财力性转移支付功能定位，建立以均衡性转移支付为主、奖补资金为辅、阶段性财力补助为补充的转移支付体系，推动财力下沉，切实增强基层财政保障能力，提高地区间基本公共服务均等化水平。加快省以下财政体制改革。紧跟中央改革步伐，加快推动构建与政府职能定位、发展需求相匹配的财政事权划分体系。严格按照事权履行支出责任，对市州承担的事权和支出责任，省级应通过对下转移支付、债券转贷等方式支持，防止过度包揽。持续深化预算管理改革。进一步完善预算管理制度，创新管理方式，健全标准体系，优化支出结构，硬化执行约束，扎实推进各项改革任务落地见效。加快预算管理一体化，健全上下级政府预算衔接机制，强化转移支付全流程监控，加强预算指标管理和控制，提升数据共享水平和管理效率。推进税收制度改革。积极跟进国家消费税、水资源税改革动向，持续深化我省改革前期研究，做好改革落地各项准备。跟踪关注房地产税改革试点地区工作情况，积极收集我省房地产市场有关基础数据。
(七)持续提升财政管理水平。深化严肃财经纪律。坚决把严肃财经纪律的各项要求体现到项目决策、预算编制、预算执行、财务管理、风险处置、资产管理、政府采购等各方面全过程。严格执行各项财经法规和管理制度，一切按照制度和规矩办事，坚决维护制度的严肃性，积极开展财经秩序专项整治行动，对违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴，以及搞政绩工程、形象工程等严肃查处，坚决追究责任，切实提升制度约束效力，增强各地各部门管财用财水平。做实全过程预算绩效管理。加快制定《青海省预算绩效管理条例》，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。优化综合绩效考评机制，扩大部门评价范围，以3年为周期，实现重点项目部门评价全覆盖，做实绩效结果应用，切实提高财政资源配置效率和使用效益。全面加强财会监管。整合监督评价、会计管理、绩效约束等监管，推进监管方式向信息化转变，强化财会监督与巡视、审计、人大等其他监督有机联动，构建规范、高效的监管体系。加大注册会计师和资产评估等行业领域会计信息质量及会计事务所执业质量检查力度，落实审计报告数据单一来源制度，推动实现"一码通"，从源头治理虚假审计报告现象。
各位代表，2022年全省财政工作任务艰巨繁重。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央和省委决策部署，认真落实本次大会决议和要求，牢记职责使命，开拓创新进取，全力以赴完成各项目标任务，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章做出新的更大贡献!
关于江西省2021年全省和省级预算执行情况与2022年全省和省级预算草案的报告
省财政厅厅长朱斌
各位代表：
