政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第64/280页)

三是有效保障改善民生，人民幸福指数持续提高。全省各级财政用于民生方面支出达到5345.5亿元，占一般公共预算支出比重近八成。年初确定的51件民生实事全部完成，扎实推进党史学习教育"我为群众办实事"实践活动。落实就业优先政策，下达17.6亿元支持高校毕业生等各类群体就业;运用贴息及奖补资金撬动发放创业担保贷款179亿元;延续实施普惠性稳岗返还、失业保险扩围等减负稳岗扩就业政策。支持常态化疫情防控，统筹安排83.9亿元，用于疫情防控救助、应急物资保障和疫苗免费接种资金;安排1亿元支持全面打赢铅山突发新冠肺炎疫情阻击战、歼灭战。支持教育强省建设，统筹15.8亿元推动高校"双一流"建设，安排6亿元支持南昌大学打造世界一流大学;下达111.3亿元促进义务教育均衡发展和城乡一体化，推动"双减"等政策全面落地;下达16.7亿元扩大普惠性学前教育资源，推动公办幼儿园在园幼儿比例超过50%;国家职业教育虚拟仿真示范实训基地正式运营。稳步提高社保水平，突出做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化重点人群的基本生活保障，城乡低保、医保、优抚对象等财政补助标准不同程度提高;连续17年提高退休人员基本养老金;统筹专项资金、政府债券、彩票公益金等14.5亿元推进养老服务体系建设。切实加强污染防治，节能环保支出连续7年增加，统筹68.8亿元支持打好污染防治攻坚战，推进生态保护和重点生态系统修复，统筹40.2亿元构建"纵向全覆盖、横向多层次"的流域生态补偿机制，加大碳达峰碳中和研究投入保障。同时，推动文化强省，下达20亿元文旅资金健全公共文化体系，统筹3亿元支持长征国家文化公园建设;研究制定进一步增强民生政策措施有效性和可持续性的实施意见，推进基本公共服务均等化。

四是深化财税体制改革，现代财税体制加快构建。坚持系统集成、协同高效，充分发挥财税改革突破和先导作用。深化预算管理制度改革，出台进一步深化预算管理制度改革的实施意见;积极推进省本级支出标准体系建设;零基预算改革省级进一步扩围、市县快速铺开;推进预算绩效管理，评价范围拓展到国有资本经营预算和社会保险基金预算，首次对设区市政府财政运行进行综合绩效评价试点，水利、困难群众救助、社会保险基金管理等工作在中央对地方绩效评价中位居前列;预算管理一体化系统省市县三级全面上线，推动预算项目全周期管理和全链条追踪。完善省以下财政体制。出台实施公共文化、生态环境、自然资源、应急救援、国防等领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案;进一步完善省直管县财政管理体制，赋予设区市更大预算管理权限;省以下法检两院财物实行设区市统管。推进财政"放管服"改革，推动非税收入收缴"跨省通办"，教育缴费、交通违章等非税缴款实现"掌上办理"，医疗票据电子化改革走在全国前列，政府采购电子卖场实现全省"一张网"，政府投资建设项目预决算评审做到"一次不跑"。契税法、城市维护建设税法授权事项全面完成。

五是注重防范重大风险，财政治理效能不断提升。统筹发展与安全，一体推进财政管理和风险防范。强化政府债务管理，坚决落实人大对政府债务审查监督各项要求，出台防范化解地方政府隐性债务风险17条硬举措，将防范化解政府隐性债务风险列入省委、省政府年度综合督查事项;开展建制县区隐性债务风险化解试点，建立政府融资平台公司债务风险定期核查机制，全省隐性债务增量有效遏制、存量有序出清。强化基层"三保"管理，加强县级"三保"预算审核，健全运行监测机制，持续加大困难县区转移支付力度;强化基层运转保障，乡镇和村级补助标准分别提高至160万元和13万元，全省县级"三保"运行总体平稳。强化社保基金管理，加强企业职工基本养老保险基金省级统筹，推动建立基金缺口分担和绩效考核激励约束机制;基本医疗保险基金、失业保险基金实行市级统收统支;统一规范全省职工基本医保政策;扎实开展城乡居民养老保险基金和职业年金委托投资运营;积极推进国有资本划转社保基金工作，基金抗风险能力明显增强。强化预算执行管理，坚持过紧日子，硬化预算约束，大力压减一般性支出，全省"三公"经费财政拨款支出下降1.4%，连续8年压减;持续加大财政存量资金资产盘活力度;直达资金范围基本实现民生补助全覆盖，1310.5亿元快速拨付基层，直接惠企利民。强化国有资产管理，首次向省人大常委会报告行政事业性国有资产管理情况;履行国有金融资本出资人监管职责，支持防范化解中小银行风险。同时，积极抓好巡视、审计、检查等反馈问题整改，不断强化财会监督与其他监督贯通协调。

2021年财政工作取得的成绩，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，是全省上下感恩奋进、砥砺拼搏的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行还面临一些困难和问题。主要是：财政增收面临较大压力，收入质量有待进一步提高;支出结构有待进一步优化，财政资源统筹力度有待进一步加强;预算绩效管理主体责任落实还不到位，评价结果运用还需进一步强化;部分地区防范化解隐性债务风险压力仍然较大，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究、强化举措、积极解决。

二、2022年全省和省级预算草案

2022年是党的二十大召开之年，做好财政工作责任重大、意义重大。2022年全省财政工作和预算编制的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。切实提升积极财政政策效能，更加注重精准、可持续;实施新的减税降费政策，减轻市场主体负担;加强财政资源统筹，保证支出强度，优化支出重点和结构，增强重大战略任务财力保障;坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，提高支出精准性有效性;进一步深化预算管理制度改革，加快建立现代财税体制;健全地方政府依法适度举债机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务，增强财政可持续性，坚定不移推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)2022年预算安排的主要原则。

一是坚持稳字当头、统筹协调。实事求是编制收入预算，与"十四五"规划、经济社会发展年度目标相衔接。科学合理安排支出预算，与发展阶段、财力状况相适应。依法依规组织财政收入，切实提高收入质量和效益。加快支出进度，推进财力下沉，不折不扣落实减税降费和助企纾困政策。