政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第65/280页)

二是坚持艰苦奋斗、勤俭节约。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，精打细算、勤俭办一切事业。强化预算管理，大力压减低效无效支出和非刚性、非重点项目。落实预算法定原则，严禁无预算超预算拨款。大力盘活存量资金，腾出更多财政资源用于改善基本民生等重点领域。

三是坚持改革创新、整体推进。推动预算管理与资产管理、政府采购、政府综合财务报告等有效衔接，实现政策协调、改革增效。实施项目全生命周期管理，加快支出标准体系建设，加强财政承受能力评估应用，全面推进预算管理一体化建设，防范化解财政风险。

四是坚持系统集成，精准施策。加强中期财政规划管理，推进跨年度预算平衡，保持政策连续性、稳定性、可持续性。加大税收、社保、转移支付等调节力度，完善公共服务政策体系，大力实施民生实事工程，扎实推进共同富裕。

(二)2022年全省预算。

1.一般公共预算收支安排情况。

2022年全省一般公共预算收入2952.5亿元，比2021年执行数增长5%;税收收入占一般公共预算收入比重达到69%。

2022年全省一般公共预算收入，加上中央各项补助收入、中央下达2021年剩余新增一般债务限额、提前下达2022年新增一般债务限额、调入预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金，减去上解中央支出、债务还本支出，预算财力6088亿元。2022年全省一般公共预算支出安排6088亿元，比2021年汇总预算数增长0.4%。

2.政府性基金预算收支安排情况。

2022年全省政府性基金预算收入1874.7亿元，比2021年执行数下降36.9%。加上中央补助收入、调入资金、中央下达2021年剩余新增专项债务限额、提前下达2022年新增专项债务限额、再融资专项债额度，减去按规定调出资金、债务还本支出，政府性基金预算收入总计2254.5亿元。2022年全省政府性基金预算支出安排2254.5亿元，比2021年执行数下降37.3%。收支预算均出现下降，主要是土地出让收入预计减少，相应影响支出安排。

3.国有资本经营预算收支安排情况。

2022年全省国有资本经营预算收入60.4亿元，比2021年执行数下降37.7%，主要是部分地区产权转让收入减少。加上上年结转、中央补助收入，减去调出资金，国有资本经营预算收入总计31.6亿元。2022年全省国有资本经营预算支出安排31.6亿元，比2021年执行数增长16.5%。

4.社会保险基金预算收支安排情况。

2022年全省各项社会保险基金收入2391.3亿元，比2021年执行数增长1.9%。2022年全省各项社会保险基金支出安排2353.6亿元，比2021年执行数增长3.1%。本年收支结余37.7亿元。年末滚存结余1947.1亿元。

(三)2022年省级预算。

1.一般公共预算收支安排情况。

2022年省级一般公共预算收入588.5亿元，比2021年执行数增长6.5%，加上中央下达2021年剩余新增一般债务限额、提前下达2022年新增一般债务限额、中央补助收入、市县上解收入、调入预算稳定调节基金、政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金等，减去转贷市县中央提前下达2022年新增一般债务限额、补助市县支出、上解中央支出和债务还本支出，省级预算财力954.8亿元。2022年省级一般公共预算支出安排954.8亿元，较2021年支出预算数892.4亿元增长7%。

根据现行财政体制测算，2022年省级预算新增可统筹安排的财力90.3亿元。根据中央和省委、省政府的决策部署，按照深化预算管理制度改革要求和财政预算安排的基本原则、财政事权和支出责任划分、预算绩效评估情况，综合平衡各项支出需求，优先安排基本民生、基本运转等必要刚性支出，2022年省级新增项目支出需安排160.5亿元。收支扎抵后，缺口70.2亿元。加上2021年通过调入预算稳定调节基金平衡省级预算，且已形成支出基数的108.4亿元，2022年还需通过新增财力继续安排，财力缺口实际达到178.6亿元。按照预算法的规定，为确保2022年省级预算收支平衡，从省级预算稳定调节基金中调入178.6亿元平衡预算。

2022年省级新增支出160.5亿元重点用于四个方面：

一是保障重大战略重要规划重点任务实施，支持经济高质量发展，安排36.47亿元。其中：科技专项安排3.42亿元，主要是加大科技创新、省属科研院所等支持力度;农林水专项安排8.16亿元，主要是加大对农业保险保费补贴、现代种业发展、病险水库除险加固、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等领域投入;交通运输发展专项安排5.5亿元，主要是加大对水运、航空事业发展支持;生态环保专项安排4.3亿元，主要是强化自然资源保护与利用、碳达峰碳中和投入力度;工业信息化、对口支援、金融、商务发展、应急、一般债券还本付息等安排15.09亿元。

二是持续加大基本民生投入，改善人民生活品质，安排42.15亿元。其中：教育安排13.9亿元，主要是加强学前教育、义务教育"双减"、职业教育等经费保障;医疗卫生安排9.97亿元，主要是加大对国家区域医疗中心、省疾病预防控制中心支持力度，以及提高城乡居民基本医保财政补助、计划生育特殊家庭特别扶助等标准;养老事业安排9.1亿元，主要是提高60岁以上城乡居民基本养老保险全省最低基础养老金标准以及支持养老服务高质量发展等;社会福利及抚恤救助安排4亿元，主要是提高城乡低保、城乡特困人员、军转干部、退役士兵等人员生活补助标准，以及加大对残疾人就业保障等支持力度;婴幼儿照护服务安排3000万元;公共文化及旅游、保障性住房建设等安排4.87亿元。

三是加大对困难市县转移支付，增强基层政府落实助企纾困政策和"三保"支出能力，促进基本公共服务均等化，安排52.1亿元。其中：县级均衡性转移支付安排30亿元，县级基本财力保障机制奖补资金安排15亿元，设区市本级均衡性转移支付等安排7.1亿元。

四是省级深化零基预算改革，保障重大活动及重点工程等基本需要，安排29.77亿元。

2.政府性基金预算收支安排情况。

2022年省级政府性基金预算收入139.6亿元，比2021年执行数增长6.9%。加上中央补助收入、中央下达2021年剩余新增专项债务限额、提前下达2022年新增专项债务限额、再融资专项债额度、市县上解收入、调入资金，减去补助市县支出、转贷市县提前下达2022年专项债务限额、再融资专项债额度、专项债还本支出、调出资金，政府性基金预算收入总计159.8亿元。2022年省级政府性基金预算支出安排159.8亿元，比2021年执行数下降37.3%，主要是省级将中央提前下达2022年新增专项债务限额全部转贷市县，未在省级安排支出。

3.国有资本经营预算收支安排情况。

2022年省级国有资本经营预算收入12.9亿元，比2021年执行数增长27.7%。加上上年结转、上级补助收入，减去调出资金、补助市县支出，国有资本经营预算收入总计10.7亿元。2022年省级国有资本经营预算支出安排10.7亿元，比2021年执行数增长3.9%。