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政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第7/280页)

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交通综合治理水平稳步提高。11号线西段、17号线南段等9条段城市轨道交通线路通车,1号线与八通线、房山线与9号线贯通运行,有效减少乘客通行时间、改善出行体验。签署路市合作框架协议,市郊铁路东北环线控制性节点工程开工,朝阳火车站投入使用,编制38个轨道微中心一体化规划设计方案,轨道交通(含市郊铁路)运营里程达1148公里。地铁、公交优化成效明显,多网融合取得实质进展。完成二环路全线等慢行系统改造,建成绿道100公里,"骑行+步行"网络体系加快形成。治理行车乱、乱停车等问题,完成超标电动自行车淘汰和回收处置。实现道路停车电子收费全覆盖,新增共享停车位2.5万个。

稳就业促增收政策全力落实。坚持"一抓三保五强化",推动实现更加充分更高质量就业,相关做法成为全国典型经验。延续实施失业保险费返还等援企稳岗政策,核准发放补贴149.4亿元、惠及954.8万人次。加大重点群体促就业力度,北京地区高校毕业生就业率达93%,实现农村劳动力转移就业3.9万人,帮扶城乡就业困难人员就业19.6万人,零就业家庭动态清零,制定促进新就业形态健康发展若干措施,城镇新增就业26万人。出台促进农民增收扶持措施,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民,预计全市居民收入实际增长8%左右。

公共服务供给进一步优化。率先出台落实"双减"实施意见,无证培训机构动态清零,实现义务教育阶段课后服务全覆盖。精准扩增普惠性学前教育学位1.3万个、中小学学位2.8万个。建成基层卫生预约转诊服务平台,"一村一室"建设短板全面补齐,完成院前医疗急救资源整合,实现地铁站、火车站、学校等重点公共场所自动体外除颤器全覆盖。健全居家养老服务体系,新建成养老家庭照护床位2000张、农村邻里互助养老服务点200个,着力提升养老助餐服务质量,规范医养结合服务,42.2万人参保长期护理保险。推动出台无障碍环境建设条例,新建360余处群众身边的体育健身活动场所。严格落实房地产市场调控措施,筹集建设各类政策性住房6.1万套、竣工8.3万套。持续抓好两个"关键小事",生活垃圾全程分类体系基本建成,开工建设安定循环经济园,生活垃圾回收利用率超过37.5%、比上年提高约2.5个百分点,发布住宅小区物业服务项目清单和成本计价规则,物业服务覆盖率超95%。完成区、乡镇和村(社区)三级换届。

优质文化供给不断扩大。大力培育和践行社会主义核心价值观,新增13家全国爱国主义教育示范基地。全域深化文明城区创建,持续开展"北京榜样"主题活动。推进中轴线申遗保护,太庙等文物腾退取得突破性进展。发布大运河、长城国家文化公园建设保护规划,大运河源头遗址公园、三山五园艺术中心开工建设。北京国际戏剧中心建成投用,北大红楼等一批革命活动旧址群集中开放。"博物馆之城""书香北京"加快建设,制定鼓励社会力量兴办博物馆若干意见,实体书店超过2000家,"电竞北京2021"、中国科幻大会成功举办。

城市安全发展能力持续增强。印发加快推进韧性城市建设指导意见,出台加强极端天气风险防范应对若干措施,修订突发事件总体应急预案。加强城市积水内涝防治,面对超长汛期、超多降水异常雨情,实现了大汛大洪无大灾目标。深入推进安全生产专项整治集中攻坚,加强液化石油气等安全监管,全面开展电动自行车违规充电等问题治理。加强保供稳价,制定完善重要民生商品价格调控机制实施方案,价格运行总体平稳,全年居民消费价格上涨1.1%左右。地方金融监督管理条例颁布实施,上线全国首个省级预付资金监管平台,网贷平台存量余额和出借人数大幅下降,开展私募基金风险摸排和分类治理。国防和双拥共建工作取得积极进展,累计建成四级退役军人服务中心(站)7061个。开展社会矛盾纠纷大排查大化解,严厉打击各类违法犯罪行为。

2021年27项计划指标中26项能够达到或超额完成年初计划目标,1项指标"单位地区生产总值生产安全事故死亡率"可能难以完成目标,主要是交通事故死亡人数有所上升,预计全年为1.2人/百亿元左右,超过"1.1人/百亿元以内"的控制目标。总的来看,经济增长、就业、价格等指标保持在合理区间,创新驱动、资源节约、生态环境保护等反映高质量发展的指标继续改善。

过去一年,面对国内外风险挑战增多的复杂局面,在市委、市政府坚强领导下,全市上下团结一心、真抓实干,没有因疫情冲击而停滞发展的脚步,没有因困难加大而动摇必胜的信念,在迎难而上、砥砺奋进中,破除了以前想破除而没有破除的发展壁垒,获得了过去想获得而没有获得的重大机遇,办成了长期想办而没有办成的重要实事,推动首都高质量发展迈上新台阶。同时,我们也清醒地认识到,首都经济社会发展还面临不少困难和挑战,特别是面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。主要表现在:

一是百年变局和世纪疫情相互交织,外部环境更趋复杂严峻和不确定。世界经济虽然持续恢复,但受疫情拖累复苏动力较弱,"缺电""缺芯""缺柜""缺工"等全球性短缺造成的国际供应链紧张还将延续,大宗商品价格震荡可能加剧。全球疫情走势仍存很大变数,本市"外防输入、内防反弹"压力依然较大,应对外部多重风险挑战、推动经济持续恢复和高质量发展还需付出更多努力。

二是内需持续恢复动力依然偏弱,经济下行压力加大。疫情散发对接触型消费制约明显,个性化、多元化消费供给不够丰富,特别是适应人口结构变化的银发消费、儿童消费还需提升,居民消费意愿仍显不足。土地、资金等要素供需矛盾更为突出,受社会资本进入的盈利模式不成熟、配套政策不完善影响,城市更新等增量投资尚未形成规模效应,扩大有效投资还要下更大气力。

三是科技创新生态有待持续优化,创新资源吸引力和集聚力需要进一步加强。中关村等创新企业集聚区租金整体偏高,人才舒适度有待提升,需要更好解决住房、购车、医疗和子女教育等后顾之忧。职务科技成果转化配套政策还不够细致、尽职免责机制不健全、技术转化机构能力建设和人员激励不够等问题依然存在,还要拿出更加有效的措施为科研人员松绑减负。

四是企业生产经营仍面临多重困难,营商环境改革获得感需要进一步提升。疫情防护成本上升加大企业负担,住宿餐饮、文体娱乐等服务业企业受疫情冲击影响亏损面较大,企业生产经营仍面临成本上涨、订单不足、回款周期长等多重困难。助企纾困政策的覆盖面、精准性和落地率还有提升空间,贷款办理时长与企业融资需求紧迫性不匹配,知识产权质押贷款和信用贷款业务还需加大推广力度,投资便利度和项目落地效率与企业期盼还有不少差距。

五是部分领域风险隐患不容忽视,需要严防"灰犀牛""黑天鹅"事件发生。受调控政策收紧和市场下行预期影响,本市房地产市场"先热后冷",行业整体信心不足,需要高度关注企业债务风险跨地域、跨市场、跨行业传导。非法集资等金融风险防范处置压力依然较大。平台经济、教育培训等行业在合规转型过程中业务大幅收缩,甚至出现部分企业裁员倒闭,需要加大企业指导帮扶和风险防范化解力度,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

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