政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第8/280页)

六是发展不平衡不充分问题依然存在，需要加大城乡区域统筹协调力度。农村基础设施和公共服务仍然薄弱，集体经济发展水平不均衡，还有300个左右村年集体经营性收入低于10万元。城南四区占全市经济比重虽有所提升，但与北部地区差距依然较大，京西地区转型发展还处于起步阶段，平原新城还需加快落地一批能够发挥牵引带动作用、增强区域承载力和吸引力的重大项目，生态涵养区生态优势转化为发展优势还要付出更多努力。

七是社会民生领域还存在不少短板，群众身边事关心事亟需加快解决。中等收入群体比重有待进一步提高，城乡居民收入差距依然较大，促进居民收入持续增长特别是提高农村居民收入还需进一步加大工作力度。原材料和用电价格上涨逐步向下游传导，叠加猪肉价格进入上涨周期，保持价格总水平基本稳定需要下更大力气。公共服务供需结构性矛盾突出，养老设施总量缺口大与存量资源利用率低并存，适应生育政策的托育服务供给不足。

针对这些困难和问题，要坚持稳字当头、稳中求进，增强忧患意识、底线思维，充分估计形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性，采取切实有效措施加以解决，努力在应对变局、破解问题中推动首都高质量发展。

二、2022年经济社会发展计划安排

2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施"十四五"规划承上启下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各项工作意义重大。首都经济社会发展面临诸多有利条件：一是高质量发展路径更加明晰，中央对构建新发展格局作出系统部署，北京市"五子"联动各领域行动方案发布实施，为首都发展定好了"路线图"和"施工图"。二是冬奥效应将充分释放，冬奥举办对促进冰雪运动和相关产业发展、提升城市发展水平有重要推动作用，作为全球首个"双奥之城"，北京城市形象和国际影响力进一步提升。三是可持续发展能力不断增强，国家实验室、综合性国家科学中心等国家战略科技力量加快培育壮大，中关村新一轮先行先试重大改革举措落地，区块链、人工智能等占先工程深入实施，一批高精尖重大产业项目落地建设，将有力支撑经济平稳健康发展。四是改革开放新优势更加明显，中央支持北京开放三项政策特别是设立北京证券交易所有力提振经济发展信心，环球主题公园将直接拉动百亿级文旅消费，"双枢纽"国际消费桥头堡建设等促消费举措深入实施，大体量、高品质的消费供给将形成扩大消费新引擎。五是城市发展方式深刻转型，城市更新"1+4"政策文件和行动计划发布实施、示范项目相继落地，疏整促、回天、城南、京西、生态涵养区、乡村振兴等专项行动接续推进，区域发展不平衡、不充分问题着力解决，首都高质量发展的基础更加扎实。

当前首都发展仍面临难得历史机遇，我们要坚定信心、稳扎稳打，牢牢把握稳是主基调、稳是大局，将稳增长、调结构、推改革有机结合，更加注重引导预期，提振市场主体信心，全力推动北京经济实现质的稳步提升和量的合理增长，力争取得更好结果。

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持"五子"联动融入新发展格局，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(二)主要指标

经济发展方面。地区生产总值增速安排5%以上，兼顾了需要与可能，与"十四五"规划目标有机衔接，有利于引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。全员劳动生产率达到32万元/人左右、保持全国领先，一般公共预算收入增长4%，居民消费价格涨幅3%左右，数字经济增加值增速7.5%左右。

生态环境方面。进一步统筹好人口资源环境，常住人口规模控制在2300万人以内，森林覆盖率达到44.8%，平原地区森林覆盖率达到31.4%，中心城区绿色出行比例达到74%左右。细颗粒物年均浓度和单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅均达到国家要求，单位地区生产总值水耗降幅为1%左右。

民生保障方面。居民收入稳定增长，城镇调查失业率控制在5%以内，"七有""五性"监测评价综合指数在105以上，食品安全抽检合格率超过98.5%，药品抽验合格率保持在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1.2人/百亿元左右。

三、实现2022年经济社会发展计划的主要任务和措施

(一)在做好冬奥筹办和服务保障上精益求精，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会

坚持冬奥筹办和疫情防控全面融合、一体推进，高质量完成各项服务保障任务，全面彰显"双奥之城"独特魅力。

进一步筑牢疫情防线。毫不放松抓实抓细疫情防控各项措施，确保人民群众生命健康安全。(1)科学精准抓好"外防输入、内防反弹"，坚持"人、物、环境"同防，加大社区和机场、商场、酒店等重点区域防控力度，落实重点行业从业人员周期筛查机制，因时因势调整防控策略和工作指引，坚决防止"一刀切"和"层层加码"，减少对群众生产生活影响。(2)推进疫苗加强免疫接种，加快变异株疫苗、特效药研发。建设市疾控中心新址，实现每区负压病房不少于10间，开工建设公共卫生安全应急保障基地，有序推进大型集中隔离医学观察场所建设。(3)全面落实远端防控、疫苗接种、核酸检测和健康监测等冬奥防疫措施，做好赛时疫情应急处置，严格涉奥场所、人员以及闭环管理界面管控，坚决把疫情风险降到最低。

高水平做好冬奥服务保障。各司其职、密切配合，精细做好赛事组织和赛会服务保障各项工作。(1)确保赛事运行高效有序，妥善安排赛时训练和比赛，做好场馆日常运行及应急处置，做精做细抵离、交通、安保、住宿、餐饮、医疗等服务保障，确保冬奥村顺利开村、平稳安全运行。(2)有序开展火炬传递，精心组织开闭幕式演出，配合做好赛事转播和新闻宣传，营造良好舆论氛围。(3)落实低碳管理措施，实现冬奥会碳中和目标。加快京张体育文化旅游带建设，推动延庆赛区滑雪场及基础设施新改扩建，最大限度发挥冬奥遗产作用。(4)举办第八届市民快乐冰雪季系列活动和冰雪产业论坛，建设一批冬奥文化广场、冬奥社区，全面建成200所冰雪运动特色学校、30个青少年校外冰雪活动中心。