政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第99/280页)

市级收到上级提前下达2022年转移支付24.53亿元，纳入市级预算21.53亿元，提前安排下达县(区)3亿元。全年对县(区)转移支付准确情况将根据国家、省各类配套要求以及市委、市政府各类补助政策测算确定。

(五)政府债务预算情况

目前省政府尚未批准下达我市2022年地方政府新增债务限额和新增债券额度，待省政府批准下达后再按规定向市人大常委会报告。2022年市级政府债务到期需要偿还的额度为12.95亿元，根据中省政策和债务类型，2022年预算安排3.05亿元偿债资金，拟争取再融资债券9.9亿元。

按照《市委办、市政府办关于印发〈中共宜宾临港新区工作委员会、宜宾临港新区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(宜办〔2019〕148号)，以及《市委办、市政府办关于印发〈中共宜宾三江新区工作委员会、宜宾三江新区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(宜办〔2020〕60号)，三江新区2021年预算执行情况和2022年收支预算已在附表中单列报告。

四、2022年财政工作重点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展。严肃财经纪律，坚持政府过紧日子。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，全面落实减税降费政策，强化统筹保证财政支出强度、加快支出进度，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，努力实现有质量的增长、有感受的发展、有实物量的变化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)把握发展型财政要求，培育支撑发展新动能

围绕市第六次党代会明确的2026年全市一般公共预算收入达到400亿元的总体目标，明确发展路径，在加大资金投入培植财源的基础上，进一步完善体制机制，有效挖潜增收。一是扎实推进财税收入稳增长工作机制。坚持精细化服务导向，加强对企业的政策辅导、发展服务，指导企业税费解缴，构建"亲""清"新型政商关系;着力系统化培育税源，建立规范化管理制度、信息化管理平台、科学化分析模型、常态化工作机制，精准把握税源税收运行态势，落实好各项税收政策，维护公平的纳税环境;着力市场化经营资产，完善管理制度，加强资产培育、增值、划转、处置等统筹管理，实现效益最大化;深化经营城市理念，通过政府投资建设公共设施的有偿使用、冠名、广告、特许经营等方式，挖掘非税收入潜力。二是探索合作发展利益分享机制。按照有助于发展、有助于调动积极性、有助于激发内生动力的原则，进一步理顺市区财政关系，研究现有扩权县体制下市县共建共享新机制，加快探索经济区与行政区适度分离的财税利益分享机制，以及三江新区与其他县(区)协同招商、发展总部经济和飞地园区的跨区域合作财税利益分享机制，支持三江新区与各县(区)合作共赢。三是增强向上争取合力。进一步强化向上争取意识、强化中省政策研究、强化项目包装与基础工作、强化部门联动与县(区)联动，全力抢抓成渝双城经济圈建设、长江经济带发展、全国全省各类发展建设政策等重大政策窗口机遇。

(二)聚焦重大战略任务，建立支持高质量发展新机制

围绕加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市战略目标，市政府将切实加强财政资金统筹，创新发展资金筹集机制，全力支持"六个中心"加快建设。一是全力支持高质量建成成渝地区双城经济圈副中心。按照国家碳达峰、碳中和总体目标以及绿色低碳发展要求，围绕我市现代农业"5+2"、现代工业"5+1"、现代服务业"5+1"产业发展重点，进一步完善我市产业发展扶持政策体系。加快转变产业招引发展投入机制，着力强化财政、国资、金融互动，建立市场化运作的产业发展基金，撬动金融资本、社会资本服务于三江新区以及全市园区产业招引发展，加快推动现代工业强市、现代农业强市、现代服务业强市和民营经济高质量发展。二是全力支持高质量建成全国性交通枢纽中心。综合运用政府债券、PPP等模式推动高速、高铁加快建设，落实支持各县高速高铁建设政策性补助，加大航线、高铁、公交等运行补贴力度，降低人民群众出行成本。三是全力支持高质量建成区域科创中心。建立稳定增长的科技创新投入机制，全面保障人才引育政策，支持区域创新承载能级提升、科技创新供给、科技成果转化，鼓励企业增加科研投入。四是全力支持高质量建成区域教育中心。围绕"科教兴市"战略，加强基础教育、高等教育、职业教育经费保障，支持教育"三名"工程建设，支持大学城科创城建设，支持来宜高校扩大招生规模、提升科研水平。五是全力支持高质量建成区域医疗中心。围绕"健康宜宾"行动，加大医药卫生体制改革、中医药强市建设、中心城区医疗卫生补短板、李庄国际健康管理中心建设、重大疫情防控救治体系建设的保障力度。六是全力支持高质量建成区域文化旅游体育中心。加大资金投入力度，支持重点文化场所、体育设施建设，丰富人民群众文化体育生活;支持两海示范区、李庄景区发展建设，提升旅游产业市场化运作能力。

(三)坚持以人民为中心，推动保障水平新提升

坚定践行共享发展理念，进一步发挥公共财政职能，加快公共服务均等化进程，推动共同富裕迈出坚实步伐。一是全面保障中省市民生政策和民生实事。加大就业、教育、社会保障、卫生健康、环境保护、粮食储备、住房保障、文化体育等民生领域投入力度。全力支持"幸福宜宾"十大工程建设，进一步完善资金奖补机制，补齐最紧急、最突出的短板。大力支持大气、水、土壤环境治理，深入打好污染防治攻坚战。健全高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业扶持机制，建立分层分类的社会救助体系，大力实施全民参保计划，完善优抚安置配套政策，优化公租房和保障性租赁住房补贴制度。二是坚决落实农村优先发展政策。进一步加大财政投入力度，确保一般公共预算对农业农村投入总量增加、占比提高。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持财政政策举措和财政投入总量"两个不变"，做好脱贫县涉农资金统筹整合工作，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加力推动乡村振兴战略，切实加大财政投入力度，落实土地出让收入支持乡村振兴要求，重点支持两项改革"后半篇"文章、乡村振兴先进县乡村打造现代农业建设样板、现代农业园区建设、乡村振兴示范区建设、高标准农田建设、新型农村集体经济试点村建设、县乡公路护栏建设。继续支持、创新乡村振兴投入多元保障机制，运用乡村振兴分险金、农业担保等方式撬动金融资金支持。三是全力支持城市品质提升。支持科学编制国土空间整体规划，支持江安县撤县设区，加大"三江六岸"生态综合治理和沿长江生态修复投入力度，全面实施"电动宜宾"工程，继续支持五粮液生态湿地公园建设，积极支持中心城区市容环境及品质提升工程、旧城雨污分流改造、巩固文明城市创建成果，加快建成高品质生活宜居地。