政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第102/280页)

五是加大财政民生投入力度，兜住兜牢基本民生底线。全省财政民生支出占一般公共预算支出比重达87.1%，有力有效保障各项民生实事落地见效。教育支出570.9亿元，落实"两个只增不减"要求，重点支持新建和改扩建公办幼儿园，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升、县域普通高中办学条件改善;支持中职"双优"、高职"双高"、高校"双一流"建设，圆满完成省属本科高校化债任务，持续巩固省属高校后勤改造成效，全面落实学生资助政策。社会保障和就业支出1329.9亿元，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放并实现"十七连增";城乡低保标准分别提高5.4%和9.4%，惠及148.2万人，切实兜住困难群众基本生活底线;落实就业优先政策，支持实施职业技能提升行动，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。卫生健康支出392.3亿元，坚持特事特办、急事急办，及时有力支持疫情防控，足额安排隔离点改造、核酸检测、疫苗接种等支出;将基本公共卫生服务经费补助标准由74元/人年提高到79元/人年;城乡居民基本医疗保险财政补助标准由550元/人年提高到580元/人年，惠及1929万城乡居民;加大卫生人才队伍建设投入，全面落实城乡医疗救助政策。保障性住房支出132.9亿元，支持棚户区改造开工5.09万套、城镇老旧小区改造开工46.9万户;对住房保障家庭发放租赁补贴，解决中等偏下收入群体住房困难。文体事业发展等支出55.4亿元，保障公共文体设施免费或低收费开放，支持实施文化惠民工程，推动县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，鼓励文化传承和文艺精品创作，助力全民健身和备战冬奥会、全运会。提升社会治理水平等支出304.5亿元，推动治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力;助推煤矿安全技术改造，及时保障应对洪水等自然灾害支出，有力有效推进"平安黑龙江"建设。

(四)落实省人大预算决议和加强财政管理情况

一是积极主动接受监督。持续改进工作作风，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，不断提升财政工作水平和服务质量，依法依规向省人大及其常委会报告财政工作有关情况，认真落实人大审议意见，妥善办理答复涉及财政的人大代表建议和政协委员提案。

二是预算绩效管理提质增效。在全省开展预算绩效管理提质增效行动，构建起全方位、全过程、全覆盖的绩效管理制度体系。开展重大政策事前绩效评估，省级部门支出全部纳入预算绩效目标、绩效运行监控管理，组织开展部门整体支出和项目支出绩效自评、部门评价和财政评价，建立预算安排、政策调整与绩效评价结果挂钩机制，结果应用水平进一步提升。

三是数字财政建设加力提速。全省预算管理一体化系统正式上线，全面覆盖全省13个市(地)、125个县(区)20073家预算单位，实现各级财政数据上下贯通、业务标准统一，现代信息技术条件下"制度+技术"的管理机制日益完善。推进深化"互联网+政府采购"，建立全省统一的政府采购监管平台，政府采购电子卖场销售商品131.3万件，节支率达13.9%，开展政府采购领域突出问题专项整治，政府采购营商环境进一步优化。

四是财政管理力度持续加大。省级将中央下达的1095亿元直达资金全部分配市县，同时强化常态化监管，推动资金快速精准惠企利民。推进惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理，加速构建一张清单管制度、一个平台管发放、补贴结果全公开的管理机制。加大财政投资评审力度，全省评审政府投资项目1.8万个，审减额109.9亿元，审减率达12.1%。

五是财政运行风险有效防控。落实"三保"支出保障机制，实行市县机关事业单位职工工资发放专户管理，加大财力下沉力度，省级对市县财力性补助增长5.1%，确保全省各级财政平稳运行。严格落实政府性债务风险防控机制，推动实施专项债券项目穿透式监测，组织开展全省隐性债务再排查，督促和指导高风险市县制定降低债务率计划，多措并举按时偿还到期政府性债务本息，守住不发生系统性风险底线。

以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、真抓实干的结果，是省人大、省政协及代表委员们大力支持、共同努力的结果，也是各地各部门勇往直前、团结拼搏的结果。

在总结成绩的同时，我们也看到财政预算执行还存在一些问题，主要是：财政收入增收基础尚不稳固，部分市县收支矛盾突出;有的地方和部门项目储备质量不高，前期工作不够充分，影响资金效益充分发挥;政府性债务存在结构性风险，部分市县债务率偏高，防范风险压力大，等等。我们将高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。

二、2022年预算安排情况

2022年将召开党的二十大和省第十三次党代会，编制好2022年预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。中央经济工作会议提出今年经济工作要稳字当头、稳中求进，积极财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。省委经济工作会议科学研判当前财经形势，为做好经济社会发展各项工作指明了方向路径。从增收潜力看，经济基本面稳定恢复、稳中向好，原油等大宗商品价格上涨，煤炭产量增加等将拉动税收增长;营商环境持续优化，招商引资力度不断加大，市场主体活力进一步释放，将带动纳税主体和税源数量增加;从减收压力看，国际环境复杂多变、疫情反复等，增加了经济运行的不确定性，落实国家更大力度的减税降费政策，短期内使财政增收难度进一步加大;从支出形势看，兜牢"三保"底线、科技创新、产业发展、生态环保和重大工程项目等重点领域支出保障任务繁重，全省预算仍呈现"紧平衡"状态，财政收支矛盾将更加突出。

(一)2022年预算安排指导思想和基本原则

根据党中央、国务院及省委、省政府部署要求和财政形势，2022年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，支持做好"六稳""六保"工作，促进经济运行保持合理区间。认真落实积极财政政策要提升效能、更加注重精准、可持续的要求，落实减税降费政策，夯实财源建设基础，加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出结构，增强重大战略任务财力保障能力，坚决落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，强化预算约束和绩效管理，防范化解政府性债务风险，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。