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发改委党组书记在2022年全委总结大会上的讲话(第3/6页)

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一是明确发改定位。紧紧围绕市委市政府中心工作,明晰发改委作为市委、市政府"一团三部(智囊团、参谋部、作战部、服务部)"的职能定位,提出了"参谋决策出思想、分析研究出精品、项目投资出成果、自身建设出形象"的"四出"发改工作升级版目标。

二是重塑组织构架。借助机构改革契机,争取市委、市政府和市委组织部、市委编办支持,增强发改力量。省"两会"结束后,市委将召开编委会,专题研究高新区和发改委的机构"三定"方案。

三是锤炼能力作风。我们搭建"三江论坛"学习平台,常态化集中夜学10次,采取交流、研讨等多种方式,营造了浓厚的学习氛围。我们以梅云年案为警醒,召开"以案说法"警示教育会,班子成员带头到所属支部讲廉政党课,筑牢了拒腐防变思想防线。我们坚持赛场选马、战场选将,提拔晋升优秀25人次干部,新引进年轻干部17人,让想干事的有机会、能干事的有舞台。

四是诠释为民情怀。深入开展"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动,组建"筑堡工程"工作队,992余人次参与志愿服务。特别是大家下沉防疫一线,守护万家平安,在高速道口、小区卡口、楼洞门口都能看到同志们的身影,有的同志在结束一天繁重工作后仍值守至深夜,有的同志辛苦值守一天后又匆匆赶回办公室投入工作,正是大家用自己的辛苦指数换来了人民群众的幸福指数、安全指数,赢得了领导的肯定、老百姓的赞许。

事非经过不知难,成如容易却艰辛。2022年极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年,是全委178名干部职工一起拼过来、闯过来的,每个人前进的一小步,汇成了全市发展改革工作的一大步。每个人都很了不起,我要给大家点赞!

在充分肯定成绩的同时,我们还要正视存在的弱项和问题,比如,抢机遇、抢政策的冲劲和强度还不够,指导基层谋划储备项目的力度还不足;思想破冰、发展突围还不充分,创新开展工作的办法和措施不多,部分业务领域的前瞻性、预警性存在短板;躺平状态、佛系心态、畏难情绪等仍然存在,争先意识、专业素养、落实本领、工作作风还需进一步锤炼。对于这些问题,大家要高度重视,有针对性地加以解决。

第二,坚定信心,在把握大势中赢得工作主动

党的二十大报告指出,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发生。这为我们判断2023年甚至更长一段时间的外部环境和经济走势,提供了科学指引。"善弈者谋势",我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强,奋力谱写高质量发展的发改新篇。

(一)辩证把握危与机。一方面,我们面临的风险挑战可能增大。主要表现有"三大风险":一是全球经济增长下行的风险。乌克兰危机延宕发酵,全球贸易、金融形势不容乐观,粮食和能源安全问题突出,虽然2023年比2022年会缓和,但全球性滞胀将形成大势,进而成为2023年世界经济发展主基调。二是全球产业链、供应链脱钩断链的风险,美国联合盟友在利用各种战略方式"去中国化",如在美国具有优势的半导体领域"去中国化",2022年以来中国疫情反弹,加剧了供给冲击的压力,有的跨国公司出现了加快向外转移的迹象。三是经济恢复基础尚不牢固的风险,在疫情持续的三年里,民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多,投资需求下降;居民收入增长放缓,避险情绪升温,储蓄意愿强烈,我市住户定期存款较年初增长额同比多增120多亿元。房地产市场逐步下行,我市全年房地产销售面积预计同比下降24%。另一方面,我国发展仍具有多方面优势和有利条件。中国经济的基本面没有变,中国经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固;中国经济不但有战略纵深,而且在不断优化升级经济结构与产业结构,新动能增长,抗风险能力增强;已形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场;疫情防控政策优化调整、流行高峰平稳过渡,将不断增强市场信心和发展预期,预计今年上半年特别是二季度经济发展将加快恢复等等。总的看,"危"与"机"交织并存,能否化危为机、转危为安,最根本的是一步一个脚印,做好我们自己的事。

(二)科学洞察时与势。我们要看到,中央经济工作会议释放出全力拼经济的多重信号,坚持把稳增长摆在首位,把提振发展信心作为关键环节,提出加快新能源、生物制造、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广,大力发展数字经济,支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施,必将让敢闯的地方有地位、敢为的干部有平台、敢干的企业有信心。要看到,今年国家将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措施,存量政策和增量政策将叠加增效,有效投资和项目建设将持续发力,被压抑的消费需求将全面释放。还要看到,我市正处于"强产兴城创典范"的加速期,发展的内生动力强劲,建设长江大保护典范城市的进程不可阻挡。时与势在我们这边,一定能攻克一个个难关险隘,在危机中育新机、于变局中开新局。我们要树立机遇意识,在准确识变、科学应变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇,赢得发展先机。

(三)综合考量稳与进。从经济目标看,我们贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,在综合平衡基础上兼顾需要与可能,确定今年全市地区生产总值增长7.5%、固定资产投资增长16%、服务业增加值增长10%,力争以更大努力把应有的增长部分补起来、把应战三年疫情造成的损失夺回来。经过前期调研,今年我市有"支撑项目"1804个,总投资1.26万亿元,工业增长点项目227个,预计新增产值747亿元,必将有力保障全年经济目标实现。从发展目标看,市委、市政府谋划部署的长江大保护典范城市建设、宜荆荆都市圈发展、三峡绿色低碳发展示范区、流域综合治理和统筹发展等重大战略蓝图已现,今年将加快实施、成势见效,特别是聚力发展工业四大主导产业,大力支持四大优势服务业产业链,全力打造八大重点农业产业链,必将加快新旧动能转换,带来新的增长点,蓄积充足发展后劲。综合研判,我市今年的经济提速提质大有可为,我们要坚定信心,以奋发有为的精神状态和"时时放心不下"的责任意识扎实做好各项工作,确保实现最好结果。

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