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在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话

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在2023年县财税和项目工作推进会上的

讲话

同志们:

今天,我们召开全县财税和项目工作推进会,主要任务是进一步贯彻落实XX市财税和项目工作推进会会议精神,研究分析我县财税、重大项目工作进展情况,找准存在问题,采取针对性措施,坚定信心,攻坚克难、凝聚合力,全力以赴推动经济平稳增长。

刚才,先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关工作,从汇报的情况看,大家都做了很多基础工作,也都落实了任务,明确了责任,但总体看,工作中还存在不少问题。X县长对财税和项目工作进行了具体的部署,我完全赞同,希望大家高度重视,认真对照,采取有力措施,抓好贯彻落实,把各自负责的工作抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、务必强化征管结合,全力确保财税收入稳步增长

刚才,财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看,,非税收入X亿元,下降XX%,占一般公共预算收入的比重为XX%,比上年同期下降X个百分点。应该说,财政收入质量进一步提高,但是,整个财税增幅仍然较慢,财税增收压力仍然较大。我们XX的财税在XX乃至省都是排在前列,如果我们的工作做不好,就会影响到整个XX的工作。从今年情况来,确实遇到了一些困难,国家全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点,增值税制度将更加规范。所以,全面实施营改增后,预计财税减收XXXX万元,加上土地出让困难,土地出让金追缴不理想,刚性支出和重大项目支出等压力大,财政运转较为困难。可以看到,今年我们的财税压力很大。因此,要顺利完成一季度"开门红"的目标任务,我想,下一步,我们的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施,大胆突破,强化征管措施,堵塞征管漏洞,确保应收尽收。一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管,规范征管秩序,完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查,在全县组织开展"拉网式"的税源调查,确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析,坚持依法治税,遏制拉税、引税等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度,对企业特别是中小企业逐户进行稽查,国税、地税等部门要向县委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作,特别是对已稽查的企业,要按比例进行抽查,发现漏征、漏查的,要坚持对有关人员进行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入项目,坚决取消不合理收费,加强财政票据管理和使用,凡应纳入预算的非税收入,必须纳入预算,严禁体外循环;同时加大非税收入稽查力度,堵塞征管漏洞,做到应罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通过大力开展招商引资,多上项目,力争多开辟新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目,给予全方位的支持,为其创造一个宽松的环境,稳固建立一批稳定的地方支柱税源。总之,我们在开辟新税源方面,要多研究、多想办法,全力确保实现"开门红"目标,为全年完成目标任务打下坚实基础。

二、务必以项目建设为抓手,全力保增长强后劲促发展

一个地方要快速发展,必须要有具体项目拉动,必须要有重大项目支撑,否则就是无源之水、无本之木,难以持续。对我县而言,在当前和未来较长一个时期内,仍然是"投资拉动型"经济,做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此,我们必须通过开展重点项目攻坚,全力加快项目建设,培育和形成一批新的增长点,切实把经济的增量做大、做强、做实,确保经济平稳健康有序发展。

在经济新常态下,受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响,我县"三期叠加"特征明显,经济下行压力增大,发展不平衡、不协调、不可持续问题突出,面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看,我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快,形势不容乐观,比如城南生态新城、XX新区土地收储、XX城市广场、XX医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题,导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题,全县各级各部门要牢固树立"抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目"的理念,把主要精力转移到抓项目上来,把工作重心落实到抓项目上来,做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速,全力推进重大项目建设实现新突破,以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。

三、务必集中力量攻坚克难,加快重点项目建设顺利推进

这段时间,我走访调研了部分重点项目推进情况,从调研情况来看,这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题,对这些问题,我们要采取有效措施,强化突破,确保重点项目尽快建成投产。

(一)突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、XX市层面的55个重点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫,对今年续建的重大项目,要在保证质量和安全的前提下,加快进度,积极完成投资工作量;对已进入扫尾阶段的项目,要千方百计尽快竣工投产;对竣工后的项目,力争提前试运行,早日达产。同时,要加强项目储备,保持项目建设连续性,形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期,都要积极谋划和推进一批重点项目建设。在交通项目方面,要加快推进"一桥五路"建设,即XX大桥、工业大道、三环西路、三环南路、XX路、XXX景区二级公路等一批交通基础设施项目,确保交通重点项目顺利推进。在城建项目方面,要重点推进城南生态新城建设,加快XX同城化项目的建设进度,积极做好国家新型城镇化综合试点工作。加快城市基础设施建设建设,加强中心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。在产业转型项目方面,要着力改造提升传统产业,着力培育战略性新兴产业,推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设施项目建设,加快建设农民工创业园。重点推进XX工业集中区、XX建材、XX二期等项目的前期工作,争取早日开工建设;加快推进XX水泥、XX工业、XX金属、XX塑胶等续建项目建设进度,确保早日竣工投产。在商贸物流项目方面,大力推进商贸物流项目建设,重点加快推进XX农贸市场、XX城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、省区域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建设,以及XXX旅游度假区、XX山国家森林公园等项目的建设。在民生项目方面,要重点加快XXX初中、XX小学、XX小学、XX幼儿园、XX幼儿园等5所城区学校项目建设,确保今年8月建成投入使用。加快初级中学等48所义务教育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改造项目的建设,加快推进社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工作。

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