在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话(第2/3页)

（二）积极破解项目建设瓶颈制约。从前段时间调研情况来看，很多项目都反映了存在问题，归纳起来，基本上都是不同程度遇到项目"审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低"等"四难一低"的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，切实做到只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于"审批难"问题，各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于"用地难"问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，提高土地节约集约利用水平，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，自然资源部门要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整。关于"征拆难"问题，我们将成立以政法委书记为组长的征拆遗留问题和打击"两违"工作组，以问题为导向，以倒逼机制为动力，下决心、加大力气去解决一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题，尽快追缴土地出让金。同时，开展集中打击"两违"现象大行动，重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，确保不出现新的征拆问题。关于"融资难"问题，要落实中央、省、XX市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜"血液"。关于"投资意愿低"问题，我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。

（三）强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展"生命线"、"第一动力"的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到"定位清晰、定向明确、定策灵活"。"定位清晰"就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家、省和XX市的政策导向，结合XX的区位优势、资源特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。"定向明确"就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤XXX经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户XX。"定策灵活"就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地XX商会的桥梁作用，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。

四、务必强化责任落实，积极营造良好的发展氛围

各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利于项目建设的良好环境。

（一）要落实领导包联机制。推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续实行县委常委包联重大项目制度，落实由县委常委挂点联系服务1－2个重点项目，由县委常委担任工作组组长，带领四家班子领导深入基层，深入一线，深入现场，带头做项目、倾斜项目、倾斜基层，挂点联系领导要切实负起责任，敢于担当，靠前指挥，亲力亲为，做到"三个经常"，经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。

（二）要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以任务倒逼责任，以时间倒逼进度，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案，召集有关部门研究落实措施，做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求，各司其职，各负其责，合力推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任，按时间节点，倒排工期、抓紧抓早，加快进度，努力使项目早建成、早投产、早收益。

（三）要转变作风提升服务效能。当前，XX正处在加快发展的关键时期，各级各有关部门领导干部要按照"一线工作法"，深入基层、企业、工地、项目一线，转变工作作风，为重点企业提供优质高效服务，协调解决好用地难、融资难、用工难、道路建设、用电、供水、环保、办证等项目问题，确保重点企业、重点项目顺利推进。要树立强烈的责任意识，要有敢于负责的作风和干事创业的激情，真正做到敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，干出成绩、办成实事。同时，我们也要全面提高执行力，努力营造"人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设"良好氛围。