在安全生产工作推进会上的讲话：坚守安全底线 拒绝形式主义

在安全生产工作推进会上的讲话：坚守安全底线拒绝形式主义

同志们：

今天我们齐聚一堂，共同探讨安全生产这个永恒课题。近期多地发生的安全生产事故，让我们痛心之余更需深刻反思：为什么在安全管理制度日趋完善、检查频次持续增加的今天，重大安全事故仍时有发生。调查显示，80％以上的事故背后都存在着"假作为"的阴影。当安全责任异化为避责工具，当制度执行退化为形式表演，安全防线就形同虚设。今天，我要重点强调：安全工作决不能因避责而假作为！

一、揭开"假作为"的虚假面纱

某些单位的安全台账精美如艺术品，应急演练照片堪称专业摆拍，隐患排查记录完美得令人惊叹。但这种表面文章的背后，是仓库消防通道长期被占用的现实，是危化品储存区监控形同虚设的真相，是安全培训签名代签的荒唐。去年某地仓储火灾事故中，消防检查记录显示当月刚完成全面排查，但现场消防栓竟已锈死三年之久。这种用文件落实文件、用台账应付检查的形式主义，正在侵蚀着安全管理的根基。

更值得警惕的是"避责式创新"的蔓延。有的单位将安全责任无限下压，一线员工要签订十几份责任书；有的部门热衷搞"创新监管"，要求企业每天报送六种不同格式的安全报表。江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故就暴露出，涉事企业在130多次检查中始终"顺利过关"，但隐患其实早已深入骨髓。

二、解剖"假作为"的生成机理

这种异化现象的背后，是责任传导链条的扭曲变形。当"属地管理"变成责任推诿的挡箭牌，当"层层压实"异化为压力转嫁，基层不得不采取"痕迹管理"来自保。某建筑工地安全员坦言："我的主要工作不是排查隐患，而是制作能通过检查的台账。"这种本末倒置的怪圈，折射出责任体系的设计缺陷。

考核机制的偏差助长了虚假作风。有的督查组满足于检查会议室里的制度上墙，却不深入车间查看设备状况；有的验收考核过分强调"创新亮点"，导致企业把精力花在打造参观通道而不是消除风险点上。这种"材料政绩"导向，使得安全管理沦为表演秀。

问责机制的不完善更值得深思。某地发生有限空间作业事故后，从操作工到分管市长都被追责，看似严肃问责，却忽视了真正的制度漏洞。这种"一人感冒全员吃药"的泛化问责，反而催生了"宁可不做也不犯错"的避责心态。

三、构建"真作为"的治理体系

破解困局首先要重塑责任伦理。我们要建立"三位一体"责任体系：企业主体责任重在建立全员安全价值观，部门监管责任重在提升专业能力，属地管理责任重在统筹协调。就像华为实行的"安全积分制"，将安全表现与职业发展直接挂钩，让责任落地有了持久的生命力。

必须重构考核评价机制。推行"四不两直"的飞行检查，采用"双随机＋穿透式"监管，运用物联网传感器实时监测重大危险源。深圳推出的"安全码"管理就值得借鉴，企业安全状况通过大数据动态生成二维码，扫码即可看到真实风险等级。

建立容错机制才能打破"避责枷锁"。对非主观故意且及时整改的隐患，应设置整改观察期；对主动报告自身隐患的企业，要给予政策激励。浙江省试行的"首违不罚＋教育警示"制度，就有效调动了企业自查自纠的积极性。

四、筑牢"真担当"的精神防线

安全是最大的民生，是