在市扫黑除恶斗争领导小组(扩大)会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署会上的讲话

在〔*〕市扫黑除恶斗争领导小组(扩大)会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市扫黑除恶斗争领导小组(扩大)会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署会,主要任务是深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,总结回顾2025年全市常态化扫黑除恶斗争工作,分析研判当前面临的形势,全面部署2026年重点任务,动员全市上下以决战决胜的姿态,坚决打赢群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战。刚才,会议传达了相关文件精神,通报了工作情况,几个单位作了很好的发言,我都同意。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前斗争形势的严峻性复杂性

常态化开展扫黑除恶斗争,是党中央作出的重大决策部署。2025年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门坚持以人民为中心的发展思想,扛牢政治责任,深化斗争举措,推动常态化扫黑除恶斗争取得了新的阶段性成效。

过去的一年,我们坚持重拳出击,打击锋芒始终凌厉。全市上下聚焦人民群众反映强烈的突出问题,紧盯黑恶势力犯罪的新动向、新形态,持续发起强大攻势。据统计,2025年全年,全市公安机关共侦办十类涉恶案件超过450起,抓获犯罪嫌疑人近千人,一批影响社会安定、危害群众利益的黑恶势力受到依法严惩。八类严重暴力犯罪、传统侵财类犯罪案件数量分别同比下降约23%和25%,社会治安形势持续向好。我们坚持"打财断血",摧毁根基务求彻底。全市执法司法机关将"打财断血""打伞破网"作为主攻方向,贯穿案件办理全过程,综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段,彻底斩断黑恶势力的经济链条。全年共查封、扣押、冻结涉案资产近5亿元,有效防止了黑恶势力死灰复燃。我们坚持源头治理,行业整治成效显著。各行业主管部门认真履行监管职责,针对自然资源、交通运输、工程建设、市场流通等传统重点领域,以及金融放贷、信息网络等新兴领域,开展了多轮次、滚动式排查整治,堵塞监管漏洞超过百项,铲除了一批黑恶势力滋生土壤。我们坚持强基固本,群众安全感稳步提升。通过常态化斗争,全市社会治安环境得到有效净化,营商环境得到持续优化,基层社会治理能力得到明显增强。根据最新调查数据,人民群众对扫黑除恶工作的认可度和安全感满意度均保持在95%以上的高位水平,斗争成果实实在在地惠及了广大人民群众。

这些成绩的取得,是全市各级各部门特别是政法战线、纪检监察战线的同志们忠诚履-职、辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在扫黑除恶和反腐败斗争一线的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市扫黑除恶斗争形势依然严峻复杂,群众身边的不正之风和腐败问题依然禁而未绝。一是黑恶势力犯罪形态更趋隐蔽。随着打击力度不断加大,一些黑恶势力由"打打杀杀"的"显性"暴力,转向利用"软暴力"、P2P网贷、虚假诉讼等方式,向金融、网络等新领域、新业态渗透,其组织形态、敛财方式、犯罪手段不断演变,发现和打击的难度更大。二是行业领域乱象整治仍需深化。部分重点行业领域监管存在短板,制度机制尚不完善,容易成为黑恶势力觊觎侵蚀的"灰色地带"。一些长期存在的"村霸""市霸""行霸"问题,在个别地方还没有得到根治。三是"打伞破网"任务依然艰巨。从已查办的案件看,几乎所有黑社会性质组织背后都有"保护伞"的影子。少数党员干部和公职人员与黑恶势力勾结,为其站台撑腰、通风报信,严重损害了党和政府的公信力。四是群众身边"蝇贪蚁腐"问题时有发生。教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生领域的微腐败问题,直接侵害群众切身利益,啃食群众的获得感,人民群众对此反映强烈。这些问题,都警示我们,常态化扫黑除恶斗争任重道远,整治群众身边不正之风和腐败问题刻不容缓。我们必须保持战略清醒和战略定力,决不能有丝毫松懈麻痹思想。

二、提高站位,深化认识,准确把握新阶段新任务的总体要求

将常态化扫黑除恶斗争与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来,一体部署、一体推进,是党中央审时度势作出的重大决策,具有深刻的内在逻辑和现实针对性。黑恶势力是社会毒瘤,群众身边的腐败是侵蚀党的执政根基的"蚁穴",二者同根同源、互为表里。黑恶势力往往通过拉拢腐蚀干部寻求"保护伞",而一些腐败分子则把黑恶势力当成攫取利益、欺压群众的"白手套"。不坚决惩治腐败,扫黑除恶就难以彻底;不彻底铲除黑恶,反腐败的成果也难以巩固。

全市各级各部门要从巩固党的执政根基、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治高度,深刻认识开展这两项工作的重要性、紧迫性。

一是要将其作为践行"两个维护"的实际行动。常态化扫黑除恶和集中整治工作,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大政治任务。做得怎么样,直接检验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须旗帜鲜明讲政治,不折不扣地把中央和省委的决策部署落到实处,以扫黑除恶、正风反腐的实际成效,体现对党忠诚、为民负责的政治担当。

二是要将其作为厚植为民情怀的民心工程。群众利益无小事。无论是盘踞一方的黑恶势力,还是发生在群众身边的"蝇贪蚁腐",都严重侵害人民群众的切身利益,破坏社会公平正义。必须始终站稳人民立场,聚焦人民群众的"急难愁盼"问题,出重拳、下狠手,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是要将其作为推进市域社会治理现代化的重要抓手。黑恶势力和腐败问题是社会治理的"顽瘴痼疾",严重破坏法治环境、营商环境和社会秩序。必须坚持系统治理、依法治理、源头治理,把打击整治与建章立制、加强监管、夯实基础结合起来,通过解决一个问题,带动一个领域、一个行业的生态净化,不断提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

三、聚焦重点,精准发力,坚决打赢扫黑除恶与集中整治攻坚决战

2026年是实现"十五五"规划目标任务的关键一年,也是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚决战之年。全市上下要紧紧围绕既定目标,以"钉钉子"精神抓好各项任务落实。

第一,强化政治担当,将责任链条拧得更紧。打赢这场硬仗,关键在于责任落实。必须构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一要压实属地主管责任。各区县党委和政府要切实担负起第一责任人的责任,党委书记要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要将这两项工作纳入本地经济社会发展总体规划,与中心工作同谋划、同部署、同考核,确保组织领导到位、力量保障到位、工作落实到位。二要压实政法机关办案主体责任。公安、检察、法院、司法等部门要发挥主力军作用,各司其职、各负其责,同时又要加强协作配合,形成打击合力。要建立健全线索快速移送、案件协同攻坚、信息共享会商等机制,确保每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。三要压实行业领域监管治理责任。市扫黑除恶斗争领导小组各成员单位,特别是住建、自然资源、交通、水利、市场监管、教育、卫健等重点行业主管部门,必须坚决摒弃"看客"心态,主动向前一步,认真履行行业监管职责,对本行业、本领域内的乱点乱象开展拉网式排查整治,从源头上防范黑恶势力和腐败问题滋生。

第二,强化案件攻坚,将打击声威打得更响。保持严打高压态势,是形成有效震慑、赢得斗争主动的关键。必须始终坚持"稳、准、狠"的原则,依法严惩各类违法犯罪。一要严打重点犯罪。要继续将打击矛头对准群众反映强烈的"村霸""乡霸""沙霸""矿霸""街霸""市霸"等传统黑恶势力,决不允许其坐大成势。同时,要高度关注利用信息网络实施"套路贷"、裸聊敲诈、恶意索赔等新型涉黑涉恶犯罪,露头就打,绝不手软。二要严把案件质量。要牢固树立"法治是最好的营商环境"理念,严格依法办案,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,既不降格处理,也不人为拔高,确保实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。对涉企案件,要慎用查封、扣押、冻结等强制性措施,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。三要深挖彻查"保护伞"。要坚持扫黑除恶与"打伞破网"同步进行,纪检监察机关要与政法机关建立健全线索双向移送和查办结果反馈机制,对公职人员涉黑涉恶腐败问题,发现一起、查处一起,一查到底、绝不姑息,坚决清除干部队伍中的"害群之马"。四要彻底"打财断血"。要用足用好法律手段,穷尽一切合法措施,对黑恶势力的涉案财产应查尽查、应收尽收、应判尽判,彻底摧毁其经济基础,防止其"输血""造血"和东山再起。

第三,强化源头治理,将监管笼子扎得更牢。扫黑除恶、正风反腐,既要治标,更要治本。必须坚持"三不腐"一体推进,深化系统治理,持续铲除滋生土壤。一要聚焦重点行业领域深化整治。要持续紧盯工程建设、矿产资源、交通运输、市场流通等四大传统行业领域,也要密切关注教育、医疗、金融放贷、网络空间等新兴领域,针对阶段性突出乱象和监管难题,深入分析原因,健全市场准入、规范管理、重点监控等长效机制,实现常态化监管。二要聚焦民生痛点难点集中整治。要将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为一项重大民心工程来抓,紧盯惠民惠农资金补贴、集体"三资"管理、医疗医保、食品药品安全、殡葬服务等领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,让群众感受到公平正义就在身边。三要聚焦基层组织建设强基固本。要持续整顿软弱涣散基层党组织,严格落实村(社区)"两委"换届候选人联