2023年区委经济工作会议上的讲话(第4/6页)

（三）着力强"三农"、树标杆，在乡村振兴上打造X样板

坚持农业农村优先发展，扎实做好乡村振兴这篇大文章，加快推进农业农村现代化，推动实现农业发展更出彩、农村面貌更美丽、农民生活更幸福。

确保粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，扛稳粮食安全责任。大力推广良种、良机、良技、良法，着力稳面积、提单产、保增产，保持粮食面积产量整体稳定，完成市定任务。统筹做好市场化、政策性粮食收购，确保农民种粮卖得出、好粮卖高价。重视粮食流通监督检查工作，把粮食流通监管作为一项重要工作来抓。以"田长制"为抓手，压实耕地保护责任，做好高标准农田建设，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。积极开展粮食生产示范片建设，引进中联重科在河坝镇打造有机大米万亩示范片。

做优现代农业。坚持走特色化发展道路，突出"两大两小"优势特色产业发展，做强大闸蟹龙头产业，及时出台支持大闸蟹产业发展政策，促推其在产业规模、效益上有新提升，力争新增大闸蟹养殖面积5000亩，新增产量100万斤，新增综合产值1亿元。以"一年都是采摘季，月月都有水果尝"为目标，以北洲子镇、河坝镇等为重点区域，推动四季果园打造。坚持走品牌化发展道路，做大做强特色农业品牌，加大"X大闸蟹"和"X大米"两大国家地标产品区域公共品牌运用保护推介力度，争创"X大闸蟹"省级知识产权保护示范区；注重品牌培育，确保新增绿色食品认证2个以上；深入实施农产品质量安全工程，确保农产品质量安全监管能力达到省内一流水平；健全农产品质量安全追溯体系。坚持走科技化发展道路，加大农业科技投入，大力发展智慧农业、创意农业、数字农业，完成"洞庭香米"优势特色产业集群建设任务，推进数字技术在水稻种植、病虫害防控、机械化作业、社会化服务等关键环节的应用。坚持走规模化发展道路，探索土地流转新模式新机制，发挥土地国有、集中连片优势，土地流转率达到90%以上。积极培育、壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，制定出台政策支持主体做大规模、增强带动能力。大力引进中国农业500强企业，做大做强农产品加工业。

加强乡村建设。持续推进农村人居环境整治，从美丽屋场建设、空心房治理、农村住房风貌管理、河道沟渠整治、村道清障等方面发力，以点带面提质升级，打造一批美丽乡村建设样板，全年要建成5个以上的省、市级美丽乡村。制定考核办法，完善保障机制，巩固省、市各类示范乡村创建成果，推动已建成的美丽乡村向现代化迈进，让农民就近过上现代化生活。支持金盆镇积极推进国家级农业产业强镇创建。全面推进水利基础设施建设，积极对接省、市水利部门，力争千山红镇灌区节水改造项目开工建设；推进X大型灌区新建工程，洞庭湖区重点垸（X垸）堤防加固工程、四口水系综合整治工程等。深化清华大学乡村振兴工作站建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局，重点推进农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设、数字乡村建设、村级综合服务设施提升五大工程，不断提升农村通信网络质量和覆盖水平，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，强化乡村治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。高标准推进农村公益性公墓、生态葬区建设，持续推进居民集中区、交通主干道等区域旧坟迁移，推进和美乡村建设。

巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，完善防范返贫监测帮扶机制，持续巩固"两不愁三保障"和易地搬迁成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善产业发展与脱贫群众利益联结机制，把产业发展的增值更多留给脱贫群众。大力发展村级集体经济，做好统一规划，提倡"一镇一品""一镇一特"，推进沟渠经济发展，通过多元发展模式推动农村集体经济持续壮大，实现村级集体经济收入较上年增长5%以上。各镇要利用现有果园、种养基地资源，建设一批一、二、三产业深度融合的田园综合体，发展乡村体验游、研学游，延长农业产业链，完善农村经济组织与小农户利益联结机制，拓宽农民增收渠道。

（四）着力补短板，提品质，在城镇建设上体现X特色

着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，结合湖乡特色、农垦元素等推进中心城区扩容提质，完善中心城区基础设施和公共服务，引导人口、资源、要素集聚，打造精致、精美、精典的洞庭明珠小城。

增强城镇功能。实施做强中心城区战略，提升中心城区对周边的辐射带动能力。加强城镇规划，完成乡镇国土空间规划、城镇风貌规划、中心城区控制性详规编制工作。抓好中心城区老旧小区配套基础设施改造，完成河坝镇建材市场片区、七星机械厂片区、老水利局家属区老旧小区改造项目。抓好城镇老旧管网更新改造，推进污水处理提质增效，进一步排查金盆镇、北洲子镇污水管网，提升污水处理厂进水浓度，确保达标。加快电网、通信网等建设，协调推进"新型电力系统"建设，在新型通信、网络基础建设上发力，争取区域5G信号覆盖率达到85%以上。合理规划布局建设充电桩设施。完善城区路网，完成映湖西路建设，将沿河北路、映湖路、创业路等断头路与滨湖路连通，形成闭环路网。完成中心城区人行道提质改造。完成人才公寓建设。及时启动老三运河水环境综合治理项目。积极申报体育公园项目，提质改造生态公园；继续加快推进农垦公园建设；规划建设一批城市口袋公园，进一步提升城镇功能。

提升城镇管理。继续推进省级文明城区创建。不断充实城市管理力量，配强配优城管执法力量，在人员编制、人员选聘、力量整合等方面予以倾斜，构建全区综合执法机构。强化部门协作，加大监管执法力度，对马路市场、乱搭乱建、占道经营等违规行为开展专项整治，坚决取缔金泰市场周边、金圆市场东面、五一路银河市场及润佳超市前的马路市场。继续推进违建整治三年行动，完善拆违控违网格化体系，实现新发违建全面杜绝。将五一路、文化路打造成为严管示范路。重视物业管理在城市管理中的重要作用，规范引导小区物业管理。持续抓好问题楼盘化解处置，促进房地产市场和建筑业平稳发展。巩固国家卫生城镇创建成果，依托网格化管理，抓好区容区貌提升整治行动，开展广告牌、指示牌更新清理、杆线整理等工作。各镇要对镇区卫生死角开展"清零"行动，积极引导镇区建筑统一风貌、风格。