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常务副市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话

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常务副市长在2023年全市安全生产工作

会议上的讲话

同志们:

今天会议主要是总结回顾2022年全市安全生产工作,安排部署2023年安全生产工作。刚才,XX局长通报了2022年全市安全生产形势。等会,XX市长还要作重要讲话,请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:

一、充分肯定成绩,清醒认识形势,切实提高政治站位

2022年,全市各级各部门认真贯彻落实党的二十大精神及省委XXX书记在省应急管理局调研座谈会上的讲话精神,深入推进安全生产各项重点工作,安全生产形势总体平稳。全市共发生各类生产经营性安全事故XX起,死亡XX人,同比事故起数下降XX%,死亡人数下降XX%,未发生较大以上生产经营性安全事故,顺利实现了省定"三下降一杜绝"工作目标(安全生产看来不能讲成绩,只能讲诚惶诚恐,时刻绷紧这根弦)我市被省委省政府评为"全省安全生产良好市市"。主要采取了以下工作措施:

一是加强安全生产领导和责任落实。市委、市政府坚持把安全生产工作摆在首位来抓,严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制。XX书记亲自过问安全生产,多次主持召开市委常委会、专题会议研究部署安全生产工作;XX市长XXXX年春节后上班第一天就前往市应急管理局调研,一年先后X次主持召开市政府常务会研究部署安全生产工作,还有在一些专题会议和现场调研时反复强调安全生产;其他市领导严格落实"一岗双责"制度,多次带队深入基层、企业一线检查安全生产工作。市委、市政府出台了《XX市委市人民政府领导安全生产工作责任清单》,进一步细化了市委、市政府领导的安全生产责任;市政府坚持做到"三个第一"(第一次常务会议研究安全生产工作,第一个全市性工作大会安排部署安全生产工作,市政府领导第一次下基层检查安全生产工作);市安委成员单位、各县市区、各乡镇(街道)层层签订安全生产责任状,安全监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的安全生产。坚持问题导向,根据上级安排部署和实际情况,科学确定不同时期安全生产工作的重点。如XXXX年上半年,由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气,加之XX周年市庆日益临近,我们就明确安全生产要抓好酷暑高温时期的消防安全、道路交通运输安全、市庆重点项目建设安全、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山安全生产、尾矿库治理等六个方面重点,科学安排,精准施策,有效降低了安全生产事故发生机率。三是全力开展安全生产检查和整治。采取"四不两直"(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔现场、直指现场;)、"一单四制"、挂牌督办等有效措施,扎实开展地毯式、全覆盖安全生产大检查,建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。XXXX年全市共排查各类安全隐患XXXX处,已整治XXXX处,整改率XX.X%;建立重大事故隐患治理台帐XX个,按时限进度已整改销号重大事故隐患XX处;省安委办督查通报的XX处安全隐患已全部整改到位,市政府挂牌督办的XX处重大安全隐患已按时限整治到位并销号XX处,剩下X处申请延期。积极推进XX铅锌矿采空区治理,XX县取得采空区治理批复的XX家已通过验收,完成治理;第二阶段XX家铅锌矿采空区治理已启动,其中X家取得安全设施设计审查批复,进入治理阶段。加快淘汰不安全落后产能,全市XX座煤矿已关闭XX处,X家危化品生产企业、XX家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展安全生产执法。深入开展安全大排查大管控大整治行动、集中打击重点交通违法行为"百日会战"行动及"落实企业安全生产主体责任年"活动,打击严重违法违规行为XXXX起,关闭取缔企业XX家,停产整顿企业XXX家,追究刑事责任X人。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,全市安全生产形势仍然非常严峻,仍然存在"三个没有改变"的问题(安全隐患数量多、事故危害重、基层基础薄弱的现状没有改变)、"三个不可高估"的问题(少数党政领导抓安全生产的积极性不可高估,有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估,高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估)、"三个不相适应"的问题(松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应,薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应,传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应)。在当前全市开展安全隐患大排查大整治行动之际,X月XX日XX县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操作不当造成X死X伤的较大中毒事故(阴沟里翻船,低级错误),充分暴露出部分县市、行业部门安全生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题:一是尾矿库安全问题。目前全市共有尾矿库XXX座(XX县XX座,XX县XX座,XX县XX座,XX县XX座,XX市X座,XX县X座,XX县X座,XX县X座),其中"头顶库"XX座,数量大、分布广、基础弱,停用库大量存在,"三边库"、"头顶库"问题棘手,仍有XX座病库尚未得到有效治理,安全和环境隐患突出。二是道路交通安全问题。道路交通事故是我市安全生产事故的"头号杀手",XXXX年全市各类道路交通事故造成XX人死亡,占各类安全事故死亡总数的XX%;发生的X起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我市共有各类地质灾害隐患点XXX处,点多面广线长,XX%集中在山区,地质环境脆弱,地质灾害易发多发频发,每年发生山体滑坡等地质灾害近百起,严重威胁群众生命财产安全。四是安全生产责任落实问题。从县市看:XX、XX、XX、XX、XX等县市道路交通专项整治力度不够,微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出;XX市人员密集场所消防安全隐患整治后续跟踪力度不够,少数大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹;XX县水上客运码头安全监管不力,"六不发航制度"落实不到位;XX县尾矿库存在重大安全隐患,整治进展缓慢;XX县旅游景区安全隐患突出,部分幼儿园消防安全隐患突出;XX县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产;XX县煤矿不安全产能关闭工作进展缓慢,对部分工贸企业隐患排查不及时;XX县、XX县甲醇非法经营整治进展缓慢;XX经开区对部分入园企业安全设施和职业卫生"三同时"把关不严,备案审查不到位。从职能部门看:安全监管职责不到位,市自然资源和规划局对部分地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力;市教体局对部分民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严,对少数消防安全隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作;市交通运输局对"两客一危"车辆违法违章行为处罚力度不够,部分码头"六不发航制度"落实不到位,超员现象突出;市质监局对住宅小区电梯监管检测不力,对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员安全教育培训不到位;市公安局对危爆行业门槛要求低,从业人员素质低;市住建局执法不到位,立案查处率为"零",连续两年被省安委办考核扣分;市消防支队对部分人员密集场所火灾隐患监督检查不力,对发现的隐患整改跟踪不及时;市旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力,执法不到位;市商务局对商场、大型超市、农贸市场安全监管有待加强;市交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看:安全生产主体责任履行不力,安全投入不够,"三违"(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生,有的大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹,极易发生重特大事故;有的县市客运站场管理混乱,"三不进站、六不出站"落实不到位。

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