在全县城市工作暨棚户区改造动员会议上的讲话(第3/4页)

三是以实现高效运行为目标，不断提升城市管理水平。把依法管理、依法治理贯穿于城市工作全过程，坚持人民城市人民建、人民管，形成政府、社会、市民共治共管、共建共享的良好格局。一要深入开展违法建筑治理行动。中央、省市高度重视违法建筑治理工作，年初相继召开会议进行部署，住建、规划、执法、国土等部门和各乡镇要按照县上方案要求，加大宣传力度，抽组精干力量，抓紧开展清查清理，对严重影响市容市貌、存在安全隐患、侵害群众利益的违法建筑，要坚决予以拆除。要建立健全违法建筑管控长效机制，坚决杜绝新的违法建筑产生。二要加快推进"智慧城市"建设。"智慧城市"是现代城市发展的必然趋势，相关部门要按照具体技术标准和建设要求，积极推动智慧基础设施建设、智慧应用体系构建和智慧产业发展。当前，要抓紧编制"智慧城市"建设方案，年内形成顶层设计和总体规划，启动基础信息平台建设。三要全面提高精细化管理水平。健全完善巡查、养护、保洁等城市管理机制，推进联合执法，全面落实严管重罚措施，从严查处大车进城、占道经营等行为，保障城市有序高效运转。深入开展城乡环境卫生综合整治，形成日常监管与阶段性整治相结合的长效机制，确保城市干净整洁、秩序井然。四要着力提升市民素质。大力开展社会主义核心价值观教育，将良好校风、优良家风和社会新风有机融合，深入开展法律、文化进学校、进机关、进社区、进企业、进农村等活动，形成人人参与城市管理、共建美好家园的良好风尚。

--增强三大实力：

一是挖掘人文内涵，着力增强城市文化软实力。历史是城市的记忆，文化是城市的灵魂，历史与文化共同构筑一座城市的命脉。要加强古建筑、古遗址、古树名木保护，在小城镇开发、老旧建筑和土坯房改造中，对一些历史遗迹要保留原有风貌，留住历史记忆。要彰显建筑的人文内涵，尤其在城区景观亭、古塔寺、学校医院、文史纪念馆、档案馆的规划建设中，要充分体现的历史文化、地域特征和民族特色，全方位展现城市风貌。要大力挖掘和弘扬曲子戏、剪纸等民间传统文化，更好地延续历史文脉，塑造城市精神。

二是营造宜居环境，着力增强城市生态新实力。围绕争创国家级"生态县"和"环保模范城市"，加快构建山、水、城相融合的城市生态格局，努力把好山好水好风光融入城市，真正"让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁"。一要扩大绿地系统。按照"三季有花、四季有景"的目标，充分利用城镇公共空间，全方位推行项目带绿、造景添绿、拆墙透绿、弃硬还绿、见缝插绿措施，推进小城镇绿化亮化，让群众在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。二要打造水系景观。牢固树立亲水观念，推进水系与绿化景观同建，要加快建设韩河、后河、九龙水库，同步推进湿地保护与开发，林业局要积极调研、论证、申报项目，在水系丰富、生态较好的区域，规划建设湿地公园，形成城乡一体的自然生态水系。三要强化污染治理。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，加快实施工业园区污水处理、生活垃圾填埋场、污水管网建设等项目，全面落实污染防治措施，推进垃圾综合治理，提高区域环境质量。大力推动清洁低碳生产，加强高耗能行业管控，倡导绿色、节约的消费方式和生活习惯，努力把城市建设成人与自然和谐共处的美丽家园。

三是促进产城融合，着力增强城市经济硬实力。坚持以城聚业、以业兴城，促进城镇建设与产业发展良性互动，构建以新型城镇化为支撑的经济体系，为县域经济平稳较快增长提供强大引擎。一方面，要着力培强城镇产业。坚持把新型城镇化与新型工业化发展相结合，加快完善园区基础设施，积极推进供给侧结构性改革，改造提升陶瓷电瓷、装备制造等传统产业，壮大煤电化和新型建材产业集群，提升工业经济运行质量和水平，支撑城市发展；坚持把新型城镇化与现代服务业发展相结合，加快完善商场超市、专业市场、客货运输集散中心等服务设施，大力发展商贸物流、社区养老、信息消费等现代服务业，引领城市发展；坚持把新型城镇化与文化旅游业发展相结合，加快发展乡村旅游，扶持壮大一批农家乐，推动旅游产业持续升温，带动城市发展。另一方面，要辐射带动精准扶贫。加快推进农业转移人口市民化，把城镇建设与精准扶贫有机结合起来，依托城镇产业发展，立足群众增收，帮助引导群众进企业、搞商贸、办园区、建网店，促进农民向技术工人转变、向个体商户转变、向产业大户转变，实现城市经济发展与农民脱贫致富两促进、两融合。

三、强化改革创新和措施保障，着力形成建设现代工业旅游城市的强大动力

城市工作和新型城镇化建设是一项系统性工程，涵盖诸多领域，涉及方方面面。全县上下要坚持用改革的办法破解发展中的难题，在实践中完善形成有效的体制机制和政策措施，凝聚各方力量，尊重首创精神，走在前列，干在实处，抓出实效。

一要高效利用土地。全面落实城乡建设用地增减挂钩政策，对城镇各类建设用地进行集中配置、优化整合，促进土地集约节约利用。统筹安排各类产业用地，不断优化土地利用结构和布局，引导人口、产业和生产要素合理流动。结合供给侧结构性改革，加强对土地市场形势的预测和研究，及时提出调整完善用地政策、盘活土地资源的措施办法，加大存量土地利用，提高土地使用效率。规范土地供应，严把土地供应关口，严格土地招拍挂出让程序，做到按需供地、按政策规定供地。强化超前服务，及早抓好用地预审，把握用地报批节奏，保障重大项目用地需求。

二要拓宽融资渠道。城市发展和新型城镇化建设需要大量资金做保障，面对经济下行、财政收入趋紧的不利形势，大家切实要在县财政盘子以外多想办法，着力提高筹资融资能力。要创新投融资机制，按照投资主体多元化、筹资手段市场化的思路，积极引入和利用"PPP"等融资模式，用特许经营权鼓励社会力量参与城镇基础和公共服务设施建设，彻底转变有多少钱办多少事的思想。要强化金融支持，引导金融机构开发面向新型城镇化的金融服务和产品，鼓励公共基金、保险资金参与城市基础设施项目建设和运营。要加大项目资金争取力度，各职能部门和乡镇要认真研究对接国家、省、市政策和规划，全力争取专项建设债券项目和政策性金融贷款资金，努力寻求上级支持。要大力开展招商引资，广泛吸引客商投资商贸物流和文化旅游产业开发，不断扩大对外开放和合作交流，切实将县外资本和资金为我所用。