党委书记在2023年农村工作会上的讲话(第2/3页)

（一）全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。一是动真碰硬抓好耕地保护。要以"长牙齿"的硬措施抓好耕地保护，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"，守牢X万亩耕地红线。要加快推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为提高粮食产能打好坚实根基。要进一步优化耕地布局，积极引导农户采用粮经轮作模式，统筹耕地恢复利用；切实加强耕地撂荒整治，积极对撂荒地开展复耕复种，扩大粮食种植面积。

二是担责尽责抓好粮食生产。要实施粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力，持续提升粮食综合生产能力，与合作社合作推进提高土地产出效益，把"藏粮于地、藏粮于技"真正落实到位。要精准落实国家扶持粮食生产发展的各项政策措施，推进农业保险"扩面、增品、提标"，提高农民务农种粮的积极性，做好农资供应、质量监管、技术指导服务等工作，全力以赴保证粮食丰收，稳定农民种粮收益。要压紧压实粮食安全责任，将粮食生产目标任务分解落实到各乡镇（街道）、地块，确保粮食作物播种面积稳定在X万亩，总产量X万吨。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是重点关注脱贫人口和监测对象。要持续开展防止返贫动态监测帮扶工作，及时发现并对存在返贫致贫风险的农村常住人口"应纳尽纳、应帮尽帮"。要深入实施脱贫人口持续增收三年行动，围绕富民增收"六个一批"和实施惠民工程减支一批等重要举措，促进脱贫人口持续增收，全面消除万元以下低收入人群。

二是保持帮扶政策总体稳定。要不断完善控辍保学长效机制，持续稳定基本医疗保障，对新增的因房返贫的对象，及时进行危房改造。要做好供水设施完善配套工作，提升设施运行管理水平，确保"两不愁三保障"和饮水安全有保障成果不断巩固。

三是千方百计增加农民收入。要通过"合作社+企业+农户"模式，促进农民经营增收。要持续开展就业技能培训、转移就业、创业贷款扶持和创业跟踪帮扶工作，促进农民就业增收。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果，整合各项资源要素，促进农民财产增收。

（三）全力推动产业高质量发展。

一是抓市场主体培育。要围绕苗木花卉产业链、绿色食品及高原特色农业产业链，坚持本土培育和招大引强共同发力，年内争取培育国家级农业龙头企业X家，新增省级农业龙头企业X家，培育农业企业X户。要围绕苗木花卉、蔬菜贸易、坚果等大宗农产品，提升产地市场和批发市场的运营质量效益。要支持新型农业经营主体做大做强，扶持农民专业合作社、农机服务中心、供销合作社、专业技术协会等发展壮大，发挥好带农富农作用。

二是抓申报创建工作。今年，国家对乡村产业高质量发展提出了更高更具体的要求，并配套多项惠农项目和奖补资金，我们要掌握绿色通道、补贴政策、申报材料、认定标准等内容，加强与上级行业主管部门的对接协调，积极申报国家农村产业融合发展示范园、国家级农业产业强镇。

三是抓农业园区建设。要充分利用这些资金，创新合作机制模式，不断完善基础设施，确保产业园继续流转土地X万亩。

四是抓现代设施农业。要充分发挥设施农用地保有量全市第X的优势，依托现有低端设备提质改造一批、引进龙头企业投资建设一批、高水平示范打造一批，通过三年时间，建设花卉水肥一体化无土栽培生产基地X亩。

五是探索农业发展的多种方式。当前，农业领域新业态新模式发展越来越强劲。要立足自身条件，大力发展数字农业、精品农业、生态农业、节水农业、林下经济等，推动农业新业态新模式不断涌现、蓬勃发展。当前，旅游市场复苏，要以主城区为目标客源，以乡镇（街道）精品乡村旅游线路为重点，提级X乡村重点旅游项目，积极推进"周边游"、"周末游"。

（四）大力实施乡村建设行动。总书记强调，要瞄准"农村基本具备现代生活条件"的目标，组织实施好乡村建设行动。我们要全力让乡村"硬件"过硬、"软件"跟上、环境更美、治理更优。

一是完善农村基础设施。围绕道路、水利、通信、仓储、冷链、农房等重点，继续加大农村基础设施建设力度，进一步推进城乡供水一体化项目，年内建设自然村通村硬化路X公里以上

三是提升农村人居环境。要分片分类推进农村生产生活污水治理，持续开展农田尾水治理、农村黑臭水体整治。要扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理，改建农村卫生公厕X座、卫生户厕X座以上。

四是推进乡村治理。要按照省委、市委关于普法专项行动的要求，加强农村法治宣传教育，确保各村（社区）"农村学法用法示范户"、村（居）民小组"法律明白人"实现全覆盖。要切实维护农村地区平安稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击"村霸"、黑恶势力。要提升村级自治力，注重发挥切村规民约、红白理事会、村级议事亭等作用。要持续开展文明村镇评选、惠民演出等活动，加大对"高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费"等重点领域突出问题的专项治理，推进农村移风易俗。要持续总结宣传推介乡村治理典型经验，推广应用积分制、清单制、网格化、数字化治理等方式，积极创建乡村治理示范村镇。

四、加强党的领导，推动"三农"各项任务落地落实落到位

实现农业农村现代化，关键在党，要坚持和加强党对"三农"工作的领导，狠抓工作落实，推动各项任务取得实绩。

一是落实落细五级书记抓乡村振兴责任。五级书记抓乡村振兴，是习近平总书记明确要求的，是《中国共产党农村工作条例》明确规定的。要按照《乡村振兴责任制实施办法》认真落实部门责任、地方责任。县委将继续定期开展现场观摩推进会，县委常委会会议定期听取各乡镇（街道）党（工）委书记汇报乡村振兴工作。乡（镇）党委书记和村党组书记要切实承担起"一线施工队长"职责，具体抓、抓具体，把工作做细做实。县农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制，真正把"三农"工作全面统筹起来。各涉农部门要按照职责分工，强化协调联动，加强工作指导，倾斜资源要素，形成共抓"三农"的强大合力。

二是增强农村基层党组织政治功能和组织功能。要健全村党组织领导的村级组织体系，持续整顿软弱涣散党组织，选好用好农村基层党组织带头人，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要推动纪检监察工作向村一级延伸覆盖，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，不断健全农村基层监督治理体系、提升治理能力。要加强对村组干部监督管理，增强村组干部拒腐防变和抵御风险的能力，着力营造风清气正的良好政治生态。