党委书记在2023年农村工作会上的讲话(第2/3页)

党委书记在2023年农村工作会上的讲话(第2/3页)

同志们：

今天，我们在这里召开2023年县委农村工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结2022年"三农"工作，分析我县当前"三农"工作形势，安排部署今年及今后一个时期全县"三农"工作。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深入学习领会党中央关于"三农"工作的部署要求

党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，第一次郑重提出建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期"三农"工作的目标任务、战略重点和主攻方向，为我们做好新时代"三农"工作提供了根本遵循；2023年中央一号文件，从抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、推进宜居宜业和美乡村建设等方面，对今年的"三农"工作作出了明确部署。我们要站在战略和全局的高度，深刻认识做好新时代"三农"工作的重要性，全面贯彻党中央部署要求，牢牢把握新时代"三农"工作的战略重点，具体来说，重点把握六个方面。一是牢牢把握建设农业强国的目标任务。习近平总书记强调，未来5年"三农"工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。〔…〕是传统的农业大县，农村人口占全县总人口的一半，农民经营性收入的70%以上来自第一产业。没有农业农村的现代化，就没有全县的现代化。我们要按照党中央和省委、市委的战略部署，以率先实现农业现代化协同推进工业现代化。二是牢牢把握农业强国的中国特色。习近平总书记强调，我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这个特色，就是依靠自己力量端牢饭碗、依托双层经营体制发展农业、发展生态低碳农业、赓续农耕文明、扎实推进共同富裕。这就要求我们，不能简单照搬国外现代化农业的模式，而是要立足我们自己的实际，走好具有〔…〕特点的农业强县之路。三是牢牢把握建设农业强国的头等大事。总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。"头等大事"意味着什么？意味着必须排在所有大事要事之前，把饭碗牢牢端在自己手中。我们必须把"头等大事"放在心里、抓在手上，坚决扛牢粮食安全政治责任。四是牢牢把握建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。产业、人才、文化、生态、组织"五个振兴"是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体，必须统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。我们要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，持续增加农民收入。五是牢牢把握建设农业强国的根本动力。习近平总书记强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。我们必须依靠科技创新和深化农村改革，大力提升农业发展的质量和效益。六是牢牢把握建设农业强国的应有之义。习近平总书记强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。我们要大力实施乡村建设行动，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

二、科学分析研判，深刻把握全县"三农"工作面临的新形势新任务

（一）"三农"工作成绩喜人、值得肯定。过去的一年，在面对新冠疫情和经济态势疲软双重压力下，我们苦干实干，全县"三农"工作多次受到领导表扬，2022年度在全市考核综合排名第〔…〕名，具体表现在四个方面：一是农业产业优势持续巩固。二是示范创建成绩斐然。三是农文旅融合发展取得实效。四是农村改革持续深化。

（二）"三农"工作优势突出、潜力巨大。从"土"字上看，全县耕地面积总量在全市各县（市）区中排名第〔…〕位，其中永久基本农田〔…〕万亩，高标准农田占耕地面积的〔…〕%，可承接大型的农业产业项目。从"特"字上看，种质资源丰富，以〔…〕水产为代表的渔业养殖企业，是〔…〕省保护鱼种最多、养殖规模最大的水产养殖企业；以〔…〕为代表的的苗木种植企业，产品远销省内外；工业园区已入驻种子生产经营企业〔…〕家，为我县制种工作奠定坚实基础。从"产"字上看，苗木花卉种植面积〔…〕万亩，年均销售额达〔…〕亿元，占据全省市场的1/2。猪产业在全省产值最高、产业链条最完整、产品门类最齐全。

（三）"三农"工作差距明显、任重道远。在肯定成绩、分析潜力的同时，我们也要清醒地认识到，存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：组织化程度低，国家级农业龙头企业尚属空白，省级龙头企业〔…〕户，市级龙头企业〔…〕户，排名全市〔…〕位；农民合作社〔…〕家，占全市农民合作社的〔…〕%；县级以上示范社仅占全市的〔…〕%。设施化程度低，高标准农田占耕地比重较低，农田有效灌溉率低；全县鲜切花配备高端设施大棚的仅有〔…〕亩，有近〔…〕万亩的蔬菜大棚仅能遮光、避雨和适度保温。全县冷链运输、农产品产地冷藏保鲜设施占比低，无涉及冷链物流。科技化程度低，产业种源自给率较低，〔…〕%的蔬菜品种和〔…〕%的苗木品种使用县外选育品种。链条化程度低，农产品加工、存储、运输、销售等一条龙体系不完善，农业资源开发利用还基本处在卖原料的初级阶段，农产品加工产值与农业产值之比仅为〔…〕，低于全国、全省、全市平均水平。集聚化程度低，农业土地资源仍然以小散户分散经营为主，全县土地流转率达〔…〕%，但经营100亩以下农户占〔…〕%；各个乡镇（街道）农业种养种类不一、地域分散，没有形成"一镇一特"、"一村一品"的集聚效应。

三、突出工作重点，推动宜良农业农村现代化建设开好局、起好步

当前和今后一个时期，全县"三农"工作要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫的底线，建设宜居宜业和美乡村，为〔…〕农业农村现代化建设打下坚实基础。[!--empirenews.page--]

（一）全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。一是动真碰硬抓好耕地保护。要以"长牙齿"的硬措施抓好耕地保护，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"，守牢〔…〕万亩耕地红线。要加快推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为提高粮食产能打好坚实根基。要进一步优化耕地布局，积极引导农户采用粮经轮作模式，统筹耕地恢复利用；切实加强耕地撂荒整治，积极对撂荒地开展复耕复种，扩大粮食种植面积。

二是担责尽责抓好粮食生产。要实施粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力，持续提升粮食综合生产能力，与合作社合作推进提高土地产出效益，把"藏粮于地、藏粮于技"真正落实到位。要精准落实国家扶持粮食生产发展的各项政策措施，推进农业保险"扩面、增品、提标"，提高农民务农种粮的积极性，做好农资供应、质量监管、技术指导服务等工作，全力以赴保证粮食丰收，稳定农民种粮收益。要压紧压实粮食安全责任，将粮食生产目标任务分解落实到各乡镇（街道）、地块，确保粮食作物播种面积稳定在〔…〕万亩，总产量〔…〕万吨。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是重点关注脱贫人口和监测对象。要持续开展防止返贫动态监测帮扶工作，及时发现并对存在返贫致贫风险的农村常住人口"应纳尽纳、应帮尽帮"。要深入实施脱贫人口持续增收三年行动，围绕富民增收"六个一批"和实施惠民工程减支一批等重要举措，促进脱贫人口持续增收，全面消除万元以下低收入人群。

二是保持帮扶政策总体稳定。要不断完善控辍保学长效机制，持续稳定基本医疗保障，对新增的因房返贫的对象，及时进行危房改造。要做好供水设施完善配套工作，提升设施运行管理水平，确保"两不愁三保障"和饮水安全有保障成果不断巩固。

三是千方百计增加农民收入。要通过"合作社+企业+农户"模式，促进农民经营增收。要持续开展就业技能培训、转移就业、创业贷款扶持和创业跟踪帮扶工作，促进农民就业增收。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果，整合各项资源要素，促进农民财产增收。

（三）全力推动产业高质量发展。

一是抓市场主体培育。要围绕苗木花卉产业链、绿色食品及高原特色农业产业链，坚持本土培育和招大引强共同发力，年内争取培育国家级农业龙头企业〔…〕家，新增省级农业龙头企业〔…〕家，培育农业企业〔…〕户。要围绕苗木花卉、蔬菜贸易、坚果等大宗农产品，提升产地市场和批发市场的运营质量效益。要支持新型农业经营主体做大做强，扶持农民专业合作社、农机服务中心、供销合作社、专业技术协会等发展壮大，发挥好带农富农作用。

二是抓申报创建工作。今年，国家对乡村产业高质量发展提出了更高更具体的要求，并配套多项惠农项目和奖补资金，我们要掌握绿色通道、补贴政策、申报材料、认定标准等内容，加强与上级行业主管部门的对接协调，积极申报国家农村产业融合发展示范园、国家级农业产业强镇。

三是抓农业园区建设。要充分利用这些资金，创新合作机制模式，不断完善基础设施，确保产业园继续流转土地〔…〕万亩。

四是抓现代设施农业。要充分发挥设施农用地保有量全市第〔…〕的优势，依托现有低端设备提质改造一批、引进龙头企业投资建设一批、高水平示范打造一批，通过三年时间，建设花卉水肥一体化无土栽培生产基地〔…〕亩。

五是探索农业发展的多种方式。当前，农业领域新业态新模式发展越来越强劲。要立足自身条件，大力发展数字农业、精品农业、生态农业、节水农业、林下经济等，推动农业新业态新模式不断涌现、蓬勃发展。当前，旅游市场复苏，要以主城区为目标客源，以乡镇（街道）精品乡村旅游线路为重点，提级〔…〕乡村重点旅游项目，积极推进"周边游"、"周末游"。

（四）大力实施乡村建设行动。总书记强调，要瞄准"农村基本具备现代生活条件"的目标，组织实施好乡村建设行动。我们要全力让乡村"硬件"过硬、"软件"跟上、环境更美、治理更优。

一是完善农村基础设施。围绕道路、水利、通信、仓储、冷链、农房等重点，继续加大农村基础设施建设力度，进一步推进城乡供水一体化项目，年内建设自然村通村硬化路〔…〕公里以上

三是提升农村人居环境。要分片分类推进农村生产生活污水治理，持续开展农田尾水治理、农村黑臭水体整治。要扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理，改建农村卫生公厕〔…〕座、卫生户厕〔…〕座以上。

四是推进乡村治理。要按照省委、市委关于普法专项行动的要求，加强农村法治宣传教育，确保各村（社区）"农村学法用法示范户"