全区基层社会治理既区委政法工作会讲话
全区基层社会治理既区委政法工作会讲话
同志们：
安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。习近平总书记在〔…〕大报告中对"推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定"作出战略部署，要求"建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局"。今年1月初，习近平总书记对政法工作作出重要指示，要求"坚持改革创新发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化"。1月7日至8日，〔…〕书记在中央政法工作会议上强调，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，坚持党对政法工作的绝对领导、坚持统筹国内国际两个大局、坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化。2月23日，〔…〕书记在全市加强基层治理推动平安〔…〕建设大会暨市委政法工作会议上强调，把平安〔…〕建设作为"一把手"工程，为新时代新征程新〔…〕建设营造安全稳定社会环境。
今天，我们召开全区加强基层治理推动平安〔…〕建设大会暨区委政法工作会议，主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述以及对政法工作的最新指示精神，认真落实中央政法工作会议和市委六届二次全会、全市加强基层治理推动平安〔…〕建设大会暨市委政法工作会议精神，盘点2022年工作，分析当前形势，部署今年工作，高效统筹发展和安全两件大事，为加快建设"两地一城"、书写新时代新征程新〔…〕华章营造安全稳定的社会环境。
刚才，〔…〕同志通报了2022年度平安〔…〕建设暨防范化解重大风险考核结果，宣读了区委、区政府关于对2022年平安〔…〕建设暨〔…〕大安保维稳工作表现突出个人予以通报表扬的决定，在这里，我向考核优秀的单位和受到表扬的个人表示热烈的祝贺，希望再接再厉、再创佳绩、再立新功，希望各级各部门和广大干部职工对标找差距、赶超争先进。同时，〔…〕同志对加强基层治理推动平安〔…〕建设工作作了全面总结和安排部署，讲得很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见。
第一，要强化理论指引，坚持用习近平总书记关于平安建设的重要论述统一思想、统一意志、统一行动
习近平总书记高度重视平安建设，在浙江工作期间就创造性地提出并实施了平安浙江建设战略，党的十八大以来对建设平安中国作出一系列重要指示，亲自批准成立平安中国建设协调小组，推动"平安中国"成为一张亮丽的国家名片，我国成为世界上最有安全感的国家之一，"中国之治"与"西方之乱"形成鲜明对比。奋进强国建设、民族复兴的新征程，建设更高水平的平安中国，我们要以习近平总书记关于平安建设的重要论述为根本遵循，切实做到学深悟透、细照笃行，重点要深刻领会把握五个方面。
（一）深刻领会把握"统筹发展和安全"的重大原则。习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发展是安全的基础，安全是发展的条件。全面建设社会主义现代化，平安建设既是重要内容，也是基本前提。要让发展和安全两个目标有机融合，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，努力建久安之势、成长治之业。
（二）深刻领会把握"加强和创新基层治理"的鲜明导向。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要抓好市域社会治理现代化试点，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。要坚持和发展新时代"枫桥经验"〔…〕实践，加强和改进人民信访工作，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（三）深刻领会把握"统筹推进各领域安全"的目标任务。平安建设是一个大平安概念，是一场人民战争，涉及政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等各领域安全。要树牢总体国家安全观，把政治安全放在首要位置，统筹推进各领域安全，既维护各个领域的安全，也维护整个系统的安全，努力交出"平安高分报表"。
（四）深刻领会把握"增强忧患意识，坚持底线思维"的方法理念。习近平总书记强调，"安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱"。要看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，防患于未然、防患于萌发之时。
（五）深刻领会把握"加强过硬队伍建设"的重要要求。习近平总书记强调，政法队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，是捍卫人民民主专政的国家政权的重要力量。要旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。要加强政治纪律和政治规矩教育，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
习近平总书记这些重要论述，深刻指出了新形势下平安战线肩负的重大历史使命，科学回答了平安建设中带有根本性、方向性的重大问题。我们要从坚决拥护"两个确定、坚决做到"两个维护"的政治高度，认真学习领会，学懂弄通做实，切实推动平安〔…〕建设行稳致远，为建设更高水平的平安中国作出〔…〕贡献。
第二，要保持清醒坚定，客观看待平安〔…〕建设的稳与进、危与机、时与势
（一）护航"国之大者""区之发展"坚定有力。过去一年，全区平安战线坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，统筹抓战疫情、防风险、护稳定、保安全、促发展各项工作，为维护全区政治安全、社会安定、人民安宁付出了辛勤努力、作出了重要贡献。一是坚持把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，打赢党的二十大安保维稳攻坚战。全区平安战线聚焦落实"三个要"重要要求，组建安保维稳工作专班，严格执行战时维稳机制，紧盯重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，开展"9＋4"专项行动，刑事立案件次、到市进京上访人次下降15.1％、20.9％，保持了"三个环境"，圆满实现党的二十大安保维稳"六个坚决防止"目标。二是坚持把服务和保障"￥"项目攻坚行动计划、"两地一城"建设作为使命任务，护航国际化绿色化智能化人文化中国〔…〕城建设开局起步。全区平安战线坚持所有工作、所有资源、所有力量向"两地一城"建设主阵地靠拢、向"￥"项目建设主战场聚焦，组建"￥"项目攻坚行动计划法律服务团，设立〔…〕知识产权法庭〔…〕巡回审判站，开展民营企业"法治体检"，办理商事案件4066件，打造法治化营商环境，为"两地一城"建设夯基垒台、立柱架梁保驾护航。三是坚持把担当急难险重任务和应对大战大考作为重要检验，成功应对"三情叠加"冲击考验。面对三年来最严重的疫情、60年不遇的高温旱情，全区平安战线冲锋在流调溯源第一线、坚守在卡口卡点第一关、战斗在扑火灭火最前沿，是我们战疫情、战火情、战旱情的"硬核力量"。在这，我代表区委、区政府向全区平安战线的同志们道一声"辛苦了"。[!--empirenews.page--]
（二）补齐"问题不足""短板弱项"不够到位。平安建设成效距市委要求、群众期盼还有较大差距。2022年，全区群众安全感民调结果为97.93％，连续三年下降且连续三年低于全市平均值，发生5人以上进京聚集、十万人命案发案率高达0.98、劳动争议一审案件数高于全市控制值11.5％，这些指标被直接扣分，导致我区平安建设工作仅被评为"达标"档次。这一结果充分说明我们补齐短板弱项还不够有力、不够到位：一是思想认识还不够到位。部分干部甚至少数领导干部"大平安"理念树得不牢，仍将平安工作视为政法、公安等部门的事务，没有把平安建设工作放到统筹发展和安全大局中去一体谋划、部署、推动，抓平安建设的力度、强度、频度有所减弱，责任落实存在空转现象。二是能力本领还不够高强。部分干部见微知著、举一反三能力不强，工作量化细化不足，应对风险挑战办法不多，工作缺乏前瞻性，存在情况掌握不够全面、信息不够灵敏、措施不够到位等问题。基层治理指挥中心建设还处于探索起步阶段。专职网格员配备率为0％。部分街镇存在"一人办"情况。三是制度机制还不够健全。风险隐患"感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈"的闭环管理机制不够完善，"条抓块统、协同推进"工作机制不够健全。智慧政法、数字平安建设相对滞后，横向联通、纵向贯通、整体融通还有较大差距。这些短板弱项，必须高度重视、切实解决。
（三）面临"困难挫折""机遇挑战"叠加考验。平安建设，只有起点，没有终点。前进的道路上，我们还将面临风高浪急甚至是惊涛骇浪的重大考验。一是政治安全风险现实存在。敌对势力渗透破坏活动猖獗，境外宗教渗透、舆论炒作敏感案事件更加活跃。反邪教形势依然严峻复杂，"法轮功"现有未转化基数较大。在长疆籍人员管控难度不小。网络意识形态、高校意识形态工作存在薄弱环节，易被境内外敌对势力利用。二是社会稳定风险点多面广。征地拆迁诉求群体、退役人员涉访群体、原民办教师群体、农机（技）员群体、畜牧防疫员群体等重点利益诉求群体十分活跃。工程建设领域欠薪项目数、涉及人数、涉及金额、资金缺口、群体讨薪事件风险呈"五增"趋势。常春藤、金科美邻汇、金科集美文苑等部分楼盘"保交楼"问题突出。十万人命案发案率、电信网络诈骗、盗窃案件呈高发态势。"两失"人员、严重精神障碍患者、社会面吸毒人员、安置帮教期内刑满释放人员等重点人群肇事肇祸时有发生。危化危爆、道路交通、消防安全等领域安全隐患仍然较多。三是经济金融风险交织叠加。别有用心的人大肆散布唱衰经济发展前景等有害言论。政府性债务还本付息压力仍然较大。新型非法集资模式频繁出现，性质认定和有效防范难。网络传销呈现行为隐蔽化、手段智能化、人员职业化、涉众广泛化等特点，防控难度加大。劳动争议案件增长明显。对此，要保持清醒认识，想方设法把这些前进路上的"绊脚石"移走。
第三，要强化目标导向，牢牢把握除险清患的总体要求、年度目标、重点任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新时代新征程新〔…〕建设的开局之年和全区"两地一城"建设的奋进之年、成势之年，做好平安建设工作意义重大。日前，区委、区政府印发了《关于贯彻落实市委、市政府《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安〔…〕法治〔…〕建设的实施意见》的实施方案》，对平安建设"五个更加目标""八大工作体系""七项工作机制"进行了任务分解、落实了责任单位，请大家严格执行。
首先，要牢牢把握除险清患的总体要求。增强忧患意识、坚持底线思维，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战。要准确把握新阶段疫情防控的阶段性特点，全面落实新冠病毒"乙类乙管"。要防范化解经济金融风险，着力化解房地产、金融、政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要保持社会大局平安问题，提高公共安全水平，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安〔…〕。
其次，要牢牢把握除险清患年度目标。平安指数、平安建设工作力争全市排名前二十。政治安全方面：维护国家政治安全工作体系进一步健全，境外非政府组织本地项目监管覆盖率达98％，涉恐重点人管控率达100％，暴恐案事件零发生，意识形态领域风险化解率达80％以上。社会稳定方面：全区百人以上大规模进京聚集、重大涉访群体性事件、重大涉访个人极端事件零发生，重大事项社会稳定风险评估率100％，初次信访一次性化解率达92％以上。社会治安方面：全区现行命案破案率达100％，"九类"涉恶案件现案破案率达30％，110接报警的矛盾纠纷排查化解率达90％以上，诈骗案件立案同比下降10％。公共安全方面：安全生产考核处于全市前列，生产安全较大事故控制在10起以内、重特大事故零发生，生产安全死亡人数下降3.9％，实现重大森林火灾、重大危化环境安全事件、因灾导致的群死群伤事件"三个零发生"。网络安全方面：网络社会综合治理能力明显增强，重大决策事项网络舆情风险评估率达90％，媒情、网情、社情"交转办"事项办结率达90％。区内违法有害信息处置率达100％。经济金融安全方面：坚决守住不引发区域性风险、不发生系统性风险的底线，营商环境评价位于全市前列，政府性债务不发生任何违约事件，银行不良率不高于1.5％，保交楼风险项目整体交付率达60％以上。
再次，要聚焦重点、抓纲带目，以"时时放心不下"的责任感和永远在路上的坚韧执着，牢牢把握、抓紧抓实七项重点任务：
（一）始终把确保政治安全作为首要任务。政治安全是最高的国家安全，在国家安全中居于统领地位。没有一个安定团结的政治局面，就不可能搞建设。一要筑牢反渗透反颠覆防线。要完善应对防范渗透活动专项工作机制，盯牢重点境外非政府组织、境外媒体活动，密切掌握其与境内人员勾联的内幕性、行动性信息，依法严厉打击情报窃密、政治渗透等违法活动。二要做好反分裂反恐怖工作。要深入推进严打暴恐活动专项行动，坚持凡"恐"必打、露头就打，实现严打整治机制常态化，始终保持对暴恐分子的高压严打态势。要深入开展重点涉恐目标风险隐患大排查大整治，完善涉恐重点人基础摸排、分类管理、等级预警动态管理机制，坚决守住暴恐事件"零发生"底线。三要推进抵御宗教渗透和反邪教斗争。要严密排查境外宗教渗透风险隐患，依法开展清理、取缔、打击"地下宗教"专项行动，严防发生滋扰破坏活动。要深入开展反邪教斗争，加大对"法轮功""全能神"等邪教防范打击力度和教育转化攻坚，依法遏制诬告滥诉、公开滋事、网上反宣等捣乱破坏活动。四要全面落实意识形态工作责任制。要健全完善维护意识形态安全的制度机制，建立健全意识形态风险闭环处置机制，加强意识形态阵地管理、风险防范。[!--empirenews.page--]
（二）始终把送上门的群众工作做好。加强和改进新时代人民信访工作，确保机构改革完成前工作不断档、责任不断线、工作不掉链。要突出"事要解决"，坚持抓早抓小抓苗头，切实做到"不欠感情账、不欠政策账、不欠工作账"。一要集中开展矛盾纠纷"大排查大起底大化解"专项行动。要按照全市统一要求，对各类社会矛盾纠纷开展一次拉网式排查起底，深入摸排劳动就业、教育培训、医疗卫生、征地拆迁、养老以及邻里纠纷等领域矛盾风险，确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点。要加大矛盾纠纷化解处置稳控力度，对排查出的各类矛盾隐患，建立问题整改、责任落实的闭环管控机制，严格执行领导包案责任制，防止小事拖大、大事拖炸。二要坚持和发展新时代"枫桥经验"〔…〕实践。要加强矛盾纠纷多元化解，健全调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的"大调解"联动工作体系，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。三要解决信访突出问题。要强化信访矛盾源头预防，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。要持续推进信访积案化解，动态排查、领导包案化解信访老案积案，整合资源力量集中攻坚化解。四要做好规模性聚集事件应对处置。要健全由情报指挥枢纽牵动、各类处置专班构成的工作机制，强化应急力量准备，严密重要敏感时间节点、重点部位防控，依法果断稳妥开展工作，严防事态蔓延发酵。要严格落实非法聚集事件复盘倒查机制，对发生的规模性聚集，深入分析事件成因规律，查摆短板漏洞，有针对性的改进。
（三）始终把维护社会稳定作为底线要求。发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要全面落实"打防管控建"各项措施，提高驾驭社会治安局势和防控公共安全风险的能力，不断增强人民群众安全感。一要推进社会治安防控体系建设。要加快构建立体化信息化治安防控体系，不断增强社会治安掌控力。要强化重点领域管控，加强车站码头、学校医院、商圈景区等重点场所巡防巡控，加大对娱乐服务、快递物流等重点行业治安管理，严密枪支弹药、管制刀具、危爆等重点物品摸排管控措施，严防漏管失控、酿成事端。尤其是要深化校园周边治安、交通、安全、生态环境综合整治，落实"护学岗"等制度，高度重视学生心理健康，避免发生次生问题。二要严厉打击突出违法犯罪。要扎实抓好命案防控工作，大幅降低全区十万人命案发案率。要推进扫黑除恶常态化，深入开展动态排查和"回头看"，健全有组织犯罪线索分析研判、"一案一整治"工作机制，及时铲断有乱生恶、由恶变黑的链条。要创新完善打击治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪机制手段，持续加大对涉枪涉爆和黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪的打击治理力度，全力保障人民群众生命财产安全。三要抓实公共安全风险防控。严格落实安全生产"十五条硬措施"，压紧压实安全生产责任制，深入开展新一轮安全生产大排查大整治大执法，全面排查治理道路交通、建筑施工、危化品、消防、生态等各领域安全隐患，统筹抓好文旅、工贸、食品药品等重点领域安全工作，加快构建"1＋1＋7"应急救援队伍体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
（四）始终把提升懂网、管网、治网能力水平作为"必修课"。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要坚定实施网络强国战略，在建好、用好、管好互联网上下足功夫，将制网权、网络空间发展主导权牢牢掌握在手中。一要深化打击整治网上政治谣言和有害信息。坚持正确的政治方向、正确的舆论导向、正确的价值取向，纵深推进"净网""护网"等专项工作，加大情报侦察和案件侦办力度，深入开展境外谣言封堵反制、境内谣言清理处置等工作，严防境外网上谣言信息向境内倒灌，严惩造谣传谣行为，查处曝光典型案例，最大限度挤压网络政治谣言和有害信息生存空间，营造清朗网络环境。二要完善依法办理、舆情引导、社会面管控"三同步"工作机制。完善网络舆情应急预案，靠前感知、靠前鉴别、靠前处置，形成及时发现、快速响应、协同处置的应对机制，抓好重大敏感案件、重大活动举办、重要政策出台的舆情应对工作。健全舆情监测体系，加强舆情、社情、媒情"三情"联动，主动回应社会关切，及时引导社会舆论，严防热点敏感舆情形成"网络风暴"。三要切实筑牢网络安全屏障。网络有风险，防护是关键。要主动适应当前网络斗争的新形势、新要求，加强网络运维安全管理，全面开展网络安全自查评估，对关键环节开展督导检查，加大重要数据和个人信息的保护力度，强化重点领域关键信息基础设施安全防御，把网络安全的"防护墙"筑起来，把网络犯罪的势头压下去。
（五）始终把确保经济金融安全作为重中之重。健全经济金融风险监测、预警、处置、问责机制，强化属地风险处置责任，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。一要加强民营经济司法保护。要坚持一体化理念，抓好法律延伸服务，健全支持民营经济发展的司法政策体系，加大知识产权司法保护力度，审慎办理涉高科技人才各类案件，引导民营企业增强合规意识，切实帮助其运用法治和规则维护自身合法权益。二要依法打击涉企违法犯罪。要严惩合同诈骗、强迫交易、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪，常态化开展涉企刑事"积案"清理工作，依法审理行政协议案件，保障民营经济和社会资本合作方合法权益。要严格规范、公正文明抓好食品药品、生态环境、公共交通等领域涉企执法司法，做到既有力度更有温度。三要有效防范化解经济金融领域风险。要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，"一链一案""一企一策"防范化解产业"断链""断供"风险、企业"断贷""限贷"风险，压实区级领导包抓包案、专项工作组统筹抓总责任防范化解房地产"暴雷"风险。要依法严厉打击非法集资等涉众型金融犯罪，由财政、公安、市场监管部门牵头组建"3＋N"处置非法集资综合执法专班，紧盯网络借贷、投资理财、养老服务、消费返利、虚拟货币、金融互助等重点领域加强风险排查，高度警惕私募基金涉稳风险，坚决帮群众守好"钱袋子"。要稳妥防范化解政府隐性债务风险，完善"负债有度、用债有方、偿债有力、管债有规"的举债融资机制，严格规范区属国企融资担保行为，坚决遏制新增隐性债务，避免金融风险诱发社会稳定和政治安全风险。[!--empirenews.page--]
（六）始终把全面深化政法改革作为制胜法宝。目前，中央正在研究制定新一轮政法改革实施方案，要做好跟进落实，打造更多具有〔…〕辨识度的改革亮点，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用。一要全面加强法治政府建设。要清单化、项目化、机制化抓好中央依法治国办法治督察"回头看"反馈的6个方面问题整改，逐一建立台账清单、逐一细化整改措施、逐一对账销号管理，通过举一反三、由点及面创建全市法治政府建设示范区。二要全面准确落实司法责任制。要落实法官、检察官办案责任制，压实辅助人员管理主体责任，完善领导干部权责清单和履职指引制度，推进公安机关执法责任制改革，推行专业警种为主办案机制，推行执法办案积分制，激励民警多办案、办好案。三要全面优化政法机构职能体系。要根据全市统一安排，推进四级法院职能定位改革试点，配套推进各级法院内设机构改革。要探索改进和加强公益诉讼工作，为全市完善公益诉讼制度体系提供〔…〕经验。要深化公安机构职能改革，有序推进公安机关大部门大警种制改革，推动形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。四要全面深化诉讼制度改革。要深化以审判为中心的诉讼制度改革，构建诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。要深化诉源治理，深入推进民事案件繁简分流。
第四，要聚焦基层治理，积极探索党建引领下的基层治理新路径、新模式、新格局
社会治理的重心在基层、难点在基层、活力也在基层，基层安则天下安。要以党建"穿针引线"，推动重心下移、力量下沉、权力下放、资源下倾，构建扁平一体、快速响应、高效协同、整体智治的基层治理工作体系，推进高效能治理迈上新台阶。
（一）激活党建主引擎。要健全基层党组织对各类组织、各项工作统一领导的制度，坚持组织围绕项目建、党员贴近企业干，探索组建项目推动型、服务市场主体型等区域性和功能性党建组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要持续提升基层治理数字化水平，推动区、镇（街道）、村（社区）、网格四级数据互联互通共享，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。要健全党组织领导的基础协商、群团助力、居民自治、社会参与机制，大力推进在职党员回社区"报到"，凝聚起基层社会治理强大合力。
（二）建好镇域指挥部。要按照市里统一部署，以镇街作为依托建立基层治理指挥中心，镇街党政主要负责同志要靠前指挥、亲力亲为，工作人员采取"常驻＋轮驻＋随驻"等联合办公方式，促进基层治理效能整体提升。要按照群众需求整合基层治理资源，把综治中心、信访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、投诉举报平台等"多中心"整合为"一中心"，方便群众办理各种事项。要扎实开展基层治理分析研判、矛盾纠纷排查化解、平安细胞创建活动等工作，把矛盾解决在基层、化解在当地。
（三）织密工作体系网。各镇街要建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系，统分结合承接落实好基层治理各领域各环节业务。党建工作体系要充分发挥党委"总揽全局、协调各方"作用，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、群团等力量，协调落实政治建设、党风廉政、基层组织建设、意识形态等领域改革任务和工作部署。经济生态体系要统筹经济发展、城镇建设、农业农村、生态环境等力量，协调落实经济工作、乡村振兴、生态文明等领域改革任务和工作部署。平安法治体系要统筹公安、信访、综合行政执法、应急管理等力量，协调落实平安综治、社会治安、安全生产、应急管理等领域改革任务和工作部
