全区基层社会治理既区委政法工作会讲话(第2/5页)

（二）补齐"问题不足""短板弱项"不够到位。平安建设成效距市委要求、群众期盼还有较大差距。2022年，全区群众安全感民调结果为97.93％，连续三年下降且连续三年低于全市平均值，发生5人以上进京聚集、十万人命案发案率高达0.98、劳动争议一审案件数高于全市控制值11.5％，这些指标被直接扣分，导致我区平安建设工作仅被评为"达标"档次。这一结果充分说明我们补齐短板弱项还不够有力、不够到位：一是思想认识还不够到位。部分干部甚至少数领导干部"大平安"理念树得不牢，仍将平安工作视为政法、公安等部门的事务，没有把平安建设工作放到统筹发展和安全大局中去一体谋划、部署、推动，抓平安建设的力度、强度、频度有所减弱，责任落实存在空转现象。二是能力本领还不够高强。部分干部见微知著、举一反三能力不强，工作量化细化不足，应对风险挑战办法不多，工作缺乏前瞻性，存在情况掌握不够全面、信息不够灵敏、措施不够到位等问题。基层治理指挥中心建设还处于探索起步阶段。专职网格员配备率为0％。部分街镇存在"一人办"情况。三是制度机制还不够健全。风险隐患"感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈"的闭环管理机制不够完善，"条抓块统、协同推进"工作机制不够健全。智慧政法、数字平安建设相对滞后，横向联通、纵向贯通、整体融通还有较大差距。这些短板弱项，必须高度重视、切实解决。

（三）面临"困难挫折""机遇挑战"叠加考验。平安建设，只有起点，没有终点。前进的道路上，我们还将面临风高浪急甚至是惊涛骇浪的重大考验。一是政治安全风险现实存在。敌对势力渗透破坏活动猖獗，境外宗教渗透、舆论炒作敏感案事件更加活跃。反邪教形势依然严峻复杂，"法轮功"现有未转化基数较大。在长疆籍人员管控难度不小。网络意识形态、高校意识形态工作存在薄弱环节，易被境内外敌对势力利用。二是社会稳定风险点多面广。征地拆迁诉求群体、退役人员涉访群体、原民办教师群体、农机（技）员群体、畜牧防疫员群体等重点利益诉求群体十分活跃。工程建设领域欠薪项目数、涉及人数、涉及金额、资金缺口、群体讨薪事件风险呈"五增"趋势。常春藤、金科美邻汇、金科集美文苑等部分楼盘"保交楼"问题突出。十万人命案发案率、电信网络诈骗、盗窃案件呈高发态势。"两失"人员、严重精神障碍患者、社会面吸毒人员、安置帮教期内刑满释放人员等重点人群肇事肇祸时有发生。危化危爆、道路交通、消防安全等领域安全隐患仍然较多。三是经济金融风险交织叠加。别有用心的人大肆散布唱衰经济发展前景等有害言论。政府性债务还本付息压力仍然较大。新型非法集资模式频繁出现，性质认定和有效防范难。网络传销呈现行为隐蔽化、手段智能化、人员职业化、涉众广泛化等特点，防控难度加大。劳动争议案件增长明显。对此，要保持清醒认识，想方设法把这些前进路上的"绊脚石"移走。

第三，要强化目标导向，牢牢把握除险清患的总体要求、年度目标、重点任务

今年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是新时代新征程新X建设的开局之年和全区"两地一城"建设的奋进之年、成势之年，做好平安建设工作意义重大。日前，区委、区政府印发了《关于贯彻落实市委、市政府《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安X法治X建设的实施意见》的实施方案》，对平安建设"五个更加目标""八大工作体系""七项工作机制"进行了任务分解、落实了责任单位，请大家严格执行。

首先，要牢牢把握除险清患的总体要求。增强忧患意识、坚持底线思维，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战。要准确把握新阶段疫情防控的阶段性特点，全面落实新冠病毒"乙类乙管"。要防范化解经济金融风险，着力化解房地产、金融、政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要保持社会大局平安问题，提高公共安全水平，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安X。

其次，要牢牢把握除险清患年度目标。平安指数、平安建设工作力争全市排名前二十。政治安全方面：维护国家政治安全工作体系进一步健全，境外非政府组织本地项目监管覆盖率达98％，涉恐重点人管控率达100％，暴恐案事件零发生，意识形态领域风险化解率达80％以上。社会稳定方面：全区百人以上大规模进京聚集、重大涉访群体性事件、重大涉访个人极端事件零发生，重大事项社会稳定风险评估率100％，初次信访一次性化解率达92％以上。社会治安方面：全区现行命案破案率达100％，"九类"涉恶案件现案破案率达30％，110接报警的矛盾纠纷排查化解率达90％以上，诈骗案件立案同比下降10％。公共安全方面：安全生产考核处于全市前列，生产安全较大事故控制在10起以内、重特大事故零发生，生产安全死亡人数下降3.9％，实现重大森林火灾、重大危化环境安全事件、因灾导致的群死群伤事件"三个零发生"。网络安全方面：网络社会综合治理能力明显增强，重大决策事项网络舆情风险评估率达90％，媒情、网情、社情"交转办"事项办结率达90％。区内违法有害信息处置率达100％。经济金融安全方面：坚决守住不引发区域性风险、不发生系统性风险的底线，营商环境评价位于全市前列，政府性债务不发生任何违约事件，银行不良率不高于1.5％，保交楼风险项目整体交付率达60％以上。

再次，要聚焦重点、抓纲带目，以"时时放心不下"的责任感和永远在路上的坚韧执着，牢牢把握、抓紧抓实七项重点任务：

（一）始终把确保政治安全作为首要任务。政治安全是最高的国家安全，在国家安全中居于统领地位。没有一个安定团结的政治局面，就不可能搞建设。一要筑牢反渗透反颠覆防线。要完善应对防范渗透活动专项工作机制，盯牢重点境外非政府组织、境外媒体活动，密切掌握其与境内人员勾联的内幕性、行动性信息，依法严厉打击情报窃密、政治渗透等违法活动。二要做好反分裂反恐怖工作。要深入推进严打暴恐活动专项行动，坚持凡"恐"必打、露头就打，实现严打整治机制常态化，始终保持对暴恐分子的高压严打态势。要深入开展重点涉恐目标风险隐患大排查大整治，完善涉恐重点人基础摸排、分类管理、等级预警动态管理机制，坚决守住暴恐事件"零发生"底线。三要推进抵御宗教渗透和反邪教斗争。要严密排查境外宗教渗透风险隐患，依法开展清理、取缔、打击"地下宗教"专项行动，严防发生滋扰破坏活动。要深入开展反邪教斗争，加大对"法轮功""全能神"等邪教防范打击力度和教育转化攻坚，依法遏制诬告滥诉、公开滋事、网上反宣等捣乱破坏活动。四要全面落实意识形态工作责任制。要健全完善维护意识形态安全的制度机制，建立健全意识形态风险闭环处置机制，加强意识形态阵地管理、风险防范。