全区基层社会治理既区委政法工作会讲话(第4/5页)

（六）始终把全面深化政法改革作为制胜法宝。目前，中央正在研究制定新一轮政法改革实施方案，要做好跟进落实，打造更多具有X辨识度的改革亮点，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用。一要全面加强法治政府建设。要清单化、项目化、机制化抓好中央依法治国办法治督察"回头看"反馈的6个方面问题整改，逐一建立台账清单、逐一细化整改措施、逐一对账销号管理，通过举一反三、由点及面创建全市法治政府建设示范区。二要全面准确落实司法责任制。要落实法官、检察官办案责任制，压实辅助人员管理主体责任，完善领导干部权责清单和履职指引制度，推进公安机关执法责任制改革，推行专业警种为主办案机制，推行执法办案积分制，激励民警多办案、办好案。三要全面优化政法机构职能体系。要根据全市统一安排，推进四级法院职能定位改革试点，配套推进各级法院内设机构改革。要探索改进和加强公益诉讼工作，为全市完善公益诉讼制度体系提供X经验。要深化公安机构职能改革，有序推进公安机关大部门大警种制改革，推动形成职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。四要全面深化诉讼制度改革。要深化以审判为中心的诉讼制度改革，构建诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。要深化诉源治理，深入推进民事案件繁简分流。

第四，要聚焦基层治理，积极探索党建引领下的基层治理新路径、新模式、新格局

社会治理的重心在基层、难点在基层、活力也在基层，基层安则天下安。要以党建"穿针引线"，推动重心下移、力量下沉、权力下放、资源下倾，构建扁平一体、快速响应、高效协同、整体智治的基层治理工作体系，推进高效能治理迈上新台阶。

（一）激活党建主引擎。要健全基层党组织对各类组织、各项工作统一领导的制度，坚持组织围绕项目建、党员贴近企业干，探索组建项目推动型、服务市场主体型等区域性和功能性党建组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要持续提升基层治理数字化水平，推动区、镇（街道）、村（社区）、网格四级数据互联互通共享，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。要健全党组织领导的基础协商、群团助力、居民自治、社会参与机制，大力推进在职党员回社区"报到"，凝聚起基层社会治理强大合力。

（二）建好镇域指挥部。要按照市里统一部署，以镇街作为依托建立基层治理指挥中心，镇街党政主要负责同志要靠前指挥、亲力亲为，工作人员采取"常驻＋轮驻＋随驻"等联合办公方式，促进基层治理效能整体提升。要按照群众需求整合基层治理资源，把综治中心、信访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、投诉举报平台等"多中心"整合为"一中心"，方便群众办理各种事项。要扎实开展基层治理分析研判、矛盾纠纷排查化解、平安细胞创建活动等工作，把矛盾解决在基层、化解在当地。

（三）织密工作体系网。各镇街要建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层治理工作体系，统分结合承接落实好基层治理各领域各环节业务。党建工作体系要充分发挥党委"总揽全局、协调各方"作用，统筹纪检监察、组织、宣传、统战、群团等力量，协调落实政治建设、党风廉政、基层组织建设、意识形态等领域改革任务和工作部署。经济生态体系要统筹经济发展、城镇建设、农业农村、生态环境等力量，协调落实经济工作、乡村振兴、生态文明等领域改革任务和工作部署。平安法治体系要统筹公安、信访、综合行政执法、应急管理等力量，协调落实平安综治、社会治安、安全生产、应急管理等领域改革任务和工作部署。公共服务体系要以群众需求为导向，把直接面向基层的相关服务事项下沉到基层一线，协调落实社会事务、便民服务、审批服务等相关事项，打通服务群众"最后100米"。

（四）抓牢网格前哨岗。要按照市级部门的网格划分标准，结合我区实际，合理划分网格、微网格，每个网格配备"1＋3＋N"网格力量（1即是1名网格长，3即是1名专职网格员、1名兼职网格指导员、1名网格指导员，N即是网格内专业执法力量、在职党员、志愿者等多种力量），使治理触角延伸至每个楼栋、每个家庭、每一个人。要推进网格治理理念、模式、机制、手段变革创新，推进基础服务、基础工作标准化，加快实现社会治理"一网揽尽"，做到党建在网格深化、服务在网格落实、管理在网格下沉、问题在网格解决、舆情在网格纾解。

第五，加强组织保障，切实把平安X建设工作抓出特色、抓出亮点、抓出成效

平安建设一直在路上，关键要驰而不息抓落实。全区各部门要加强组织领导，完善体制机制，强化工作保障，各部门"一把手"要亲自抓、负起责，坚决打赢平安建设翻身仗、考出好成绩。

（一）完善平安X建设组织领导体系。要聚焦责任落实，科学厘定各部门在建设平安X的职责定位、职权关系。一要优化完善组织架构。完善党政统一领导、平安办组织协调、成员单位共同参与的组织领导体制，优化"领导小组＋专项组＋工作专班"的组织架构。各部门党委（党组）、各镇街党（工）委要定期听取平安稳定形势工作汇报，及时研究解决平安建设重大问题。区委政法委要发挥好牵头抓总作用，推动重大决策落地、重大任务完成、重大风险防控。区委每年召开推动平安X建设大会，总结成绩、交流经验、优化举措。二要强化层层落实责任工作格局。坚持党政同责，各级党政主要领导要自觉担负起平安X建设"第一责任人"责任，分管领导要落实"一岗双责"，做到齐抓共管、形成合力。按照"谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责"要求，压实各单位各行业各环节责任，确保平安X建设每一项工作任务都有部门管、有专人抓。三要凝聚各方合力。充分发挥群团组织作用，完善社会志愿服务体系，鼓励支持社会工作专业力量参与平安建设。发挥市场机制作用，健全政府购买服务机制，引导各类社会组织在平安X节建设中充分发挥专业优势。

（二）健全风险闭环管控大平安机制。市委、市政府聚焦推进治理体系和治理能力现代化，加强变革创新，建立了"七张报表"和"八张问题清单"机制，平安报表和平安稳定问题清单分属其中之一。全区上下要强化系统观念，坚持以平安报表和平安稳定清单为抓手，迭代完善多跨协同的风险闭环管控大平安机制，持续形成全范围、全领域、全过程抓平安的强力态势。一要落实平安报表机制。平安报表围绕政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全、基层治理等重要领域，科学构建报表指标体系，明确计分标准、计算方式，要层层分解、逐级考核、压实责任，做好季度晾晒准备工作。各部门要充分发挥平安报表"晴雨表""指南针""听诊器"作用，定期分析研判各领域形势，分析存在的问题，综合运用多种手段积极化解风险、解决问题。二要落实平安稳定问题清单机制。平安稳定问题清单及其应用系统围绕政治安全、社会矛盾和社会稳定、社会治安、公共安全、经济金融安全、网络安全等六大领域，聚焦问题发现、分析、整改、评估、预防各环节，实现全周期全过程问题管控。各部门要高度重视平安稳定问题清单有关工作，坚持"多源汇聚"情报收集，及时报送涉及政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全等领域的情报信息。要落实"三排一单"风险排查预警机制，开展安全稳定风险全面排查、专项排查和滚动排查，对排查出的风险实行清单式闭环管理，防止风险升级恶化。