在2023年县委人才工作会议上的讲话

在2023年县委人才工作会议上的讲话

同志们：

这次县委人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省、市委人才工作会议精神，安排部署、调度推进今年人才工作重点任务，为全县经济社会高质量发展提供人才保证和智力支撑。

下面，结合县委总体考虑，我讲三个方面的意见：

一、提高站位，领会精神，切实增强做好新时代人才工作的紧迫感和责任感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，提出了一系列新理念新战略新举措，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题。特别是习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，建设世界重要人才中心和创新高地，擘画出分"三步走"的清晰路线图。省委书记〔…〕在省委人才工作会议上强调，要牢牢把握"三新一高"导向，深化人才发展体制机制改革，努力建设〔…〕地区重要人才中心和创新高地。在近期召开的市委人才工作会议上，市委书记〔…〕强调，要聚焦发展不平衡不充分这个最大市情和主要矛盾，深入实施新时代人才强市战略，努力扩大增量、做优存量、提升质量，建设区域性人才聚集创新高地。这一系列重要讲话和判断，为我们做好新时代人才工作提供了重要遵循、指明了方法路径。大家一定要站在政治和全局的高度，深入学习贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记关于新时代人才工作"八个坚持"的新理念新战略新举措上来，统一到中央、省市委对新时代人才工作的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感推动全县人才工作再上新台阶。

近年来，县委坚持把人才工作摆在全县发展大局中谋划和推进，深入实施人才强县战略，着力破除体制机制障碍，积极搭建干事创业平台，党管人才工作全面加强，人才队伍总量稳步提升，人才资源效能明显增强，人才发展环境持续优化，人才在推动县域经济高质量发展中的发挥着强大的推动力和牵引力。同时，我们也要清醒地认识到，与中央、省市委部署要求和经济社会发展需求相比，还存在一些差距和不足：一是发展机制不优，创新活力不足。我县现行人才政策精准化程度不高，人才评价体制不够合理，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的问题仍然比较突出，简单套用行政办法管理科研人才的现象较为普遍，人才激励机制不够健全，形式和手段单一，没有充分调动人才干事创业积极性。特别是基层专业技术人员流动机会相对较少，用非所长、专业不对口、大材小用、人才闲置浪费等现象不同程度地存在。二是人才总量偏低，结构不尽合理。目前，我县人才总量仅〔…〕万人，占人力资源总量的〔…〕％，低于全市〔…〕％、全省〔…〕％的平均水平，不到全国平均水平的一半。人才资源分布不均，行业领域差距较大，全县副高级以上专技人员绝大多数集中在教育、卫生领域，其他领域不足〔…〕％，重点产业领域人才偏少，高端领军和科技研发人才异常紧缺。三是保障投入不足，人才流失严重。受区位条件、经济基础、发展环境、保障措施等因素制约，我县高层次人才"引进难、留不住"的问题十分突出，近五年流失各类人才近〔…〕人，我县本科生源年均〔…〕人，仅有极少数选择回本县工作，特别是"双一流"院校的毕业生严重外流，人才资源匮乏严重制约着县域经济高质量发展。这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以改进和解决。

二、聚焦重点，靶向施策，全力推动全县人才工作任务落实见效

当前和今后一个时期，全县人才工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，认真贯彻中央、省委和市委人才工作会议精神，牢牢把握"三新一高"导向，紧紧围绕县委发展思路，深入实施新时代人才强县战略，着力建设区域性人才聚集高地。到2025年，全县人才资源总量达到〔…〕万人，研发经费占GdP比重达到〔…〕％，培养汇聚一批科技人才、领军人才、高技能人才和科研创新团队。到2030年，人才发展体制机制改革取得突破性进展，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，人才培养能力和对人才吸引力显著提升，在重点行业领域和八大重点产业链有一批领跑者和开拓者人才。到2035年，区域性人才竞争比较优势显著增强，科技创新能力和高水平人才队伍整体实力大幅提升，建成区域性人才聚集高地。

重点抓好三个方面的工作：

一要在深化人才体制改革上聚力突破。当前，人才领域改革已经进入攻坚期和深水区，我们要强化问题导向、目标导向和结果导向，坚持向改革要动力、用改革增活力，全力打破人才发展桎梏。要改进人才管理体制。持续深化人才"放管服"改革，积极向用人主体放权，赋予用人单位编制使用、岗位评聘、职称评定更大的自主权，激发用人单位选才用才活力。坚决破除"官本位"、行政化的传统思维，采取更加灵活有效的管理方式，激发人才创新创造活力。健全完善人才县内科学合理、有序顺畅的流动机制，畅通机关事业单位与企业之间人才双向流动渠道，鼓励引导优秀人才向重点领域、重大项目和基层一线集聚，推动人才跨领域、跨部门、跨区域一体化配置。要优化人才评价机制。加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，坚持"谁用人、谁评价""谁熟悉、谁评价"，健全完善人才评价标准，提高人才评价的科学性和权威性。开展人才计划优化整合，建立同层级人才计划申报互斥机制，防止和纠正对同一人才重复支持甚至各类人才"帽子"满天飞等问题。持续深化人才职称评聘制度改革，在政策范围内适当放宽评聘限制性条件，有效激发专业技术人才的积极性和主动性。要健全人才激励制度。坚持物质激励和荣誉激励相结合，对在工作中取得重大突破、作出重大贡献的优秀人才给予重奖和定期定量奖励，增强人才实现自身价值的自豪感、成就感、荣誉感。积极推行特色产业"首席专家"制度，搭建人才干事创业平台，用事业激励人才投身经济发展主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

二要在壮大各类人才队伍上精准发力。着眼满足发展急迫需要和长远需求，大力实施重点人才倍增计划，抓深抓实市委"六雁"工程，促进人才工作与发展深度融合、人才供给与需求有效衔接，最大限度集聚各方面优秀人才，着力构建人才队伍雁阵格局。要壮大科技创新人才队伍。持续加强"拔尖领军型"科技人才队伍建设，推深做实柔性引才，完善"揭榜挂帅""定向委托"等制度，围绕全县科技创新需求，积极争取国家、省级重大科技创新项目，制定实施专项行动计划，充分发挥吴建平、肖建中、崔乃强等专家工作室作用，引进国省级科技领军人才创新团队、企业家团队、技能人才团队，组建产业技术创新联盟，着力构建"政学研产用"协同创新体系。要壮大产业发展人才队伍。紧扣八大重点产业链发展，实施"一重点产业一人才工程"，围绕"产业链"补强"人才链"，精准开展双招双引，对引进的产业链高端人才和创新团队实行一事一议，以产引才、以才促产，建强一支覆盖产业全链条发展的专业技术人才队伍，发挥人才"稳链、补链、固链"作用，推进人才链与产业链深度融合。强化企业创新主体地位，引导人才向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，扶持链主企业牵头组建创新联合体，带动产业链上中下游融通创新。要壮大乡村振兴人才队伍。把人才振兴作为乡村振兴的强大引擎，加快培养农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技"五支重点人才队伍"。要把乡村人才资源开发放在首位，充分发挥职教中心、党校、农广校、企业等各类培训资源，深入实施新型职业农民培育工程，大力培养"土专家""田秀才""乡创客"，不断提升乡村本土人才素质。鼓励支持各类人才向乡村一线流动，实施好"科技特派员"制度，选派专家人才服务队下乡到村开展组团式、定点式技术帮扶，为乡村产业发展助力。要壮大社会事业人才队伍。聚焦增进民生福祉、推动社会事业蓬勃发展，着力建强教育教学、医疗卫生、文化旅游、社会工作等社会事业人才队伍，加大公共卫生、中医药、教育教学等领域人才培养引进力度，大力培养一批中小学教学名师和基础学科带头人，引进一批省内外医疗专家来我县开展诊疗服务，加强与省内外高校和知名旅游企业的合作交流，统筹抓好城市规划管理、交通运输、文化旅游、社会治理等各领域人才队伍建设，让各类人才在〔…〕高质量发展中大施所能、大展其才。[!--empirenews.page--]

三要在培养引进用好人才上提质增量。锚定建成区域性重要人才聚集高地目标，着力在"育、引、用、留"上下功夫，确保各类人才创造活力竞相迸发。要靶向施策科学育才。坚持高端引领、整体推进，既培养"金字塔尖"式人才，也培养"接地气"的人才，构建全方位、多层次、宽领域的人才培养体系。要充分发挥人才项目牵引作用，深入实施重点人才项目，探索落实"见苗浇水、精准滴灌"式培养措施，针对不同类型人才的发展特点，确定不同的培养思路，大力组织实施县级重点人才项目和青年人才项目，使各类人才成长与产业发展、项目建设、乡村振兴等重点工作互融互促。要精准灵活积极引才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，灵活运用走出去与请进来、全职与柔性、招商引资与招才引智相结合等方式，广泛引才聚才。科学制定急需紧缺高端人才需求目录，落实更具吸引力和含金量的支持政策，柔性引进"季节型""假日型""候鸟型""契约型"等高层次人才。大力实施"反哺归泾"行动，鼓励引导〔…〕籍在外优秀人才归根回流、返乡创业，做到引进人才与本土人才有效结合，力争引进一个人才、带来一个团队、激活一个产业，培养成长一批本土人才。要不拘一格大胆用才。尊重人才发展的个体差异，坚决摒弃重资历轻能力、重显绩轻潜力等传统观念，让有真才实学的人才真正有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，对于有真才实学的优秀人才一定要放手使用、宽容失败、保护创新，消除人才干事创业的后顾之忧，让人才红利加速释放。要构建"企业出题、政府立题、人才破题"的协同机制，实行目标导向的"军令状"制度，打破人才"单位所有制"，对专业技术人才实行柔性管理，让专业人做专业事，做到人尽其才、才尽其用。要优化服务用心留才。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，从人才服务保障上重点发力，健全完善符合〔…〕实际的人才政策，全方位创造留住人才的条件，吸引各类人才施展才华。建立多元化人才投入机制，完善和落实相关税收优惠政策，引导企事业单位、社会组织加大人才投入力度，提高人才投入效益。探索建立线上线下贯通的"一站式"人才服务平台，落实好"陇原人才服务卡"制度，创新推出"人才贷"等金融产品，完善人才薪酬待遇、医疗保健、住房安居、配偶就业、子女入学等方面的保障措施，让各类人才安心、安身、安业。

三、加强领导，健全机制，多方汇聚推动人才工作的强大合力

党的领导是做好新时代人才工作的根本保证。各级党委（党组）要坚持正确政治方向，扛起责任担当，切实把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势，不断开创人才工作新局面。

一要切实强化政治引领。充分发挥党的思想政治优势和组织优势，组织广大人才深入学习习近