全市自然资源工作会议讲话稿

提质增效节约集约促进工业经济高质量发展

〔…〕年12月，省、〔…〕市相继出台了推进工业用地提质增效的意见和实施细则，对产业项目合理高效利用土地提出了较高要求。〔…〕年，我区将认真落实新要求，从项目洽谈、投资监管、自我挖潜三个方面，贯穿新理念，建立新机制，努力提高土地产出效益，推进土地节约集约利用。

一、落实政策，严把项目准入门槛

一是迅速落实政策新要求。对照文件，结合开发区实际，按产业分类，及时梳理在谈、在批项目，逐项目对容积率、地下空间利用、多业态供地、政策扶持及监管职责等方面提出新要求，保证项目落地合规。二是迅速完善投资发展监管协议新条款。及时向投资方传达最新政策，深化"亩均论英雄"改革，明确节约集约用地要求，并将详细要求和违约责任纳入投资发展监管协议条款，明确双方的责任和义务，从源头上保障新上项目的质量。三是严格执行项目落户高要求。对项目落户实行综合审查，从投资强度、建筑系数、容积率、亩均销售、亩均税收等方面严格审核。不符合"亩均论英雄"和"工业企业提质增效"要求的项目，坚决不予落户。

二、多措并举，促进用地提质增效

加强用地过程监管。在项目建设过程中，组织经发、建设、自然资源和规划、税务、财政等部门，对照土地出让合同约定的规划、投资、建设等条件要求，监督企业按期开竣工、足额投资、按要求投产达效。如有违约行为，督促限期整改，对整改效果不到位，严重违背项目投资协议约定的企业，劝导其退出土地。建立奖惩机制。开展企业绩效综合评价，项目竣工投产后，结合项目投资发展监管协议的相关条款，从用地、投资、税收、资源消耗等方面进行综合评价，推行以资源要素差别化配置为落脚点的政策体系。让亩均产出效益高的企业在蒸汽使用、污水处理等要素价格上得实惠；反之让产出低、闲置地的企业在要素价格上多付代价，增强企业用地提质增效的紧迫感，激发企业提质增效发展的积极性。

三、盘活存量，深入挖潜空间潜力

动态更新"五未"土地台账，分类盘活处置，对现存"五未"土地逐宗分析，研究盘活利用方案，实行"一企一策"，逐地块落实责任人，扎实推进盘活利用，提升土地使用效率和质量。一是加大项目招引和审批进度。对批而未供、供而未用土地迅速落实项目，促进早开工、早竣工、早投产。二是帮助企业转型升级。对低效闲置用地企业，帮助企业制定个性化增效方案，引导企业向内挖潜、向外借力，通过零地升级、兼并重组、新改扩建等方式，提高土地利用率和仓储率。三是鼓励企业嫁接用地。通过项目奖励、国资参与等方式，鼓励企业间股权收购、入股合资等，盘活利用土地。〔…〕年，我区拟盘活〔…〕等僵尸土地〔…〕亩以上，用于新上优质项目，减少开发区新增建设用地总量，不断提高亩均产出水平。

各位领导，〔…〕年我们将按照本次会议要求，以提质增效为抓手，不断改革创新，落实举措，攻坚克难，做好土地节约集约利用文章，为推进开发区经济社会持续健康发展提供有力保障。