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在市政府对xx等单位 主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲

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在市政府对xx等单位主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲

同志们:

今天,市政府召集xx等几家单位,主要是就"一校两园"和两个医院项目进展缓慢问题实施问责,对xx进行约谈,对市教育局、卫生局提出批评。下面,我讲四点意见:

一、要正视问题带来的负面影响

中心城区"一校两园"项目是xx年市委、市政府确定的十项民生实事之一,旨在缓解中心城区"入园难、大班额"等突出问题,原定于当年秋季投入使用,但至今尚未全部竣工。市中心医院和中医院新区医院项目于xx年上半年启动实施,期间我多次召开推进会,要求xx年上半年完成前期手续并开工建设。截至目前,两个医院的手续办理才接近尾声,与市政府的要求相差甚远。不论是客观条件制约,还是主观努力不够,出现今天这种局面,都严重影响了政府的威信和形象,损害了政府的执行力,降低了政府的公信力,令人惭愧,令人痛惜,也令人警醒。

一是损害了政府的领导力。领导力决定战斗力、凝聚力。市政府作出的决策部署,必须坚决执行,决不尤许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策,决不允许对政府的决策部署打折扣、讲条件,必须小局服从大局、局部服从整体,与政府保持节拍一致、步调一致。而在这些项目建设中,个别单位和部门对于市政府的决策部署,按部就班、我行我素,无视现场会上市政府领导反复说、多次讲,搞当面一套、背后一套,阳奉阴违,工作不力,推进迟缓,损害了政府的领导力,损害了政府的权威。

二是损害了政府的执行力。政府的执行力不能简单地停留在发文开会上,而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处,做到"言必行、行必果,说了算、定了干'夕。不管困难多大,市政府一旦决策,各区、各部门必须坚决果断执行、不折不扣执行、毫不动摇执行、持之以恒执行。但是在一些项目建设中,个别单位和部门面对困难不是积极想办法、出主意,不是创造性地克难攻坚、完成任务,而是瞻前顾后、畏首畏尾,甚至推诱扯皮、顶着不办,致使易事拖难、贻误时机,致使政府的决策形同虚设,政府的部署难以落实,政府的工作难以执行,完成目标任务成为一句空话。

三是损害了政府的公信力。"人无信则无人信"。政府一旦无信,政令就不可能畅通。对于"一校两园"等建设项目,从启动之日至今,市政府多次进行安排部署。在政府工作报告中,我也代表政府向全市千万人民作出了庄严承诺,社会各界和人民群众满怀期待,但当年成为"白条",成了空头支票。不能如期兑现,怎样取信于民?失信于民,必将透支市政府的公信力,无论是我们自己,还是对全市千万人民,都无法作出交待。

对于这些问题带来的负面影响,各区、各有关单位必须有一个清醒的认识,直面问题、正视影响,深刻吸取教训,迅速加以整改。只有这样,我们才能化被动为主动,变压力为动力,打好攻坚战、翻身仗,努力挽回不良影响,树立政府良好形象。

二、要查清工作被动的真正原因

前不久,市政府专门组织人员,就这些项目进展缓慢等问题进行调查。从调查情况来看,各区、各有关部门反映的既有客观原因,如:土地手续办理慢、施工单位资金不足、xx年下半年雨水过多、招标过程中废标问题、附近村民阻工、电力部门停电等;也有主观原因,如:个别单位以部门要求为由、不及时办理手续,教育系统工程管理专业人员缺乏,对施工场地垃圾清运估计不足等。我看了调查报告,综合分析一下,造成今天的被动局面,虽然有客观因素,但更重要的还是各区、各有关部门领导重视不够、主观努力不足、协调配合不力、执行力不强等主观原因造成的。

一是领导重视不够。"火车快不快,全靠车头带"。各区、各部门"一把手"作为单位的"火车头",如果都能做到事不避难、敢于担当,亲力亲为、注重落实,而不是遇事畏首畏尾、瞻前顾后,就能直接影响和带动下属克难攻坚。而作为单位主管领导,是项目建设的直接责任人,是各项活动的具体组织者、参与者、监督者,如果不能做到修尽职守、守土有责,就难以起到应有的带头作用,更不能形成一层抓一层、层层抓落实的工作局面。对于这些建设项目,不论是手续办理,还是阻挠施工等,这些看似困难的问题,只要我们在座的各位领导能够站在关注民生的高度,从思想上引起高度重视,切实做到敢于负责、创新思路,就能想出解决的办法,也一定能够克服这些困难和问题。

二是畏难情绪严重。目前,我市的个别领导干部存在着"难"字当头的问题。一到重大项目攻坚,首先考虑的不是如何推进、怎样完成,而是一味地讲客观、摆困难,总想再等一等、靠一靠、看一看。在"一校两园"和两个医院项目推进中,尤其是三个区不仅不同程度地存在个别单位、个别人员畏难的问题,遇到困难不是迎难而上,而更严重的存在着依赖思想,认为这些项目都是市里实施的项目或市里安排让实施的项目,在项目实施过程中不主动、不积极,推推动动,不推不动,甚至推也不动。

三是工作合力不强。从调查情况看,在这几个项目推进中,既存在建筑工程规划证、施工许可证办理缓慢,质检部门因手续不全不愿介入、后又多次停工的问题,也有市教育局和卫生局协调力度不大、能力不强的问题,以及各区对部分阻工现象整治不力的问题。这些问题的出现,暴露出各区、有关部门在项目建设中,没有站在大局的高度,没有树立一盘棋思想,总是站在部门利益考虑问题,工作合力不强,甚至人为设置障碍。市教育局、卫_生局作为项目责任单位,在项目建设中作用发挥不明显,督促指导沟通协调不够及时到位。市财政、发改、规划、住建、公共资源交易中心等职能部门不同程度地存在配合服务不到位、落实政策不及时、办事效率不高效、沟通协调不主动等问题,一定程度上影响了项目进度。

四是措施办法不多。客观地讲,实施任何一个项目,都会遇到这样那样的困难,都不会一帆风顺,都不能坐享其成。同样,对于"一校两园"和两个医院建设,肯定也会遇到手续办理、征地拆迁、资金筹措等方方面面的问题和困难。个别单位和同志一遇到问题和困难,不是迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干,积极主动地想法设法克服,而是遇见困难绕着走、碰见矛盾躲着走、看见难题拖着走,克服困难的主动性不强,面对困难问题束手无策,解决困难的办法不多,推进工作的措施不力。

三、要诚恳接受政府的约谈意见

根据市政府办公室调查报告,7月13日,市长办公会议研究了五条意见:一是对中心城区"一校两园"及中心医院、中医院新区医院项目进展缓慢负有主要责任的xx、开发区、东新区进行约谈,实施问责,公开通报批评,责令整改工作;二是对市教育局、卫生局提出口头批评,进一步明确项目责任,提出工作要求,落实工作任务;三是xx、开发区、东新区和市教育局、卫生局要迅速开展自查,查明自身问题,制定整改措施,向市政府写出整改报告;四是xx、开发区、东新区要作出书面检查,上报市政府。五是市发改、规划、财政、国土、公共资源交易中心等部门,都要从中吸取教训,举一反三,站位全局,切实改进工作,提高工作效率。对于上述约谈意见,市政府力、公室通报全市,媒体公开报道。

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