在市政府对XX等单位 主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲

在市政府对〔…〕等单位主要负责人进行集体约谈时的讲话提纲

同志们：

今天，市政府召集〔…〕等几家单位，主要是就"一校两园"和两个医院项目进展缓慢问题实施问责，对〔…〕进行约谈，对市教育局、卫生局提出批评。下面，我讲四点意见：

一、要正视问题带来的负面影响

中心城区"一校两园"项目是〔…〕年市委、市政府确定的十项民生实事之一，旨在缓解中心城区"入园难、大班额"等突出问题，原定于当年秋季投入使用，但至今尚未全部竣工。市中心医院和中医院新区医院项目于〔…〕年上半年启动实施，期间我多次召开推进会，要求〔…〕年上半年完成前期手续并开工建设。截至目前，两个医院的手续办理才接近尾声，与市政府的要求相差甚远。不论是客观条件制约，还是主观努力不够，出现今天这种局面，都严重影响了政府的威信和形象，损害了政府的执行力，降低了政府的公信力，令人惭愧，令人痛惜，也令人警醒。

一是损害了政府的领导力。领导力决定战斗力、凝聚力。市政府作出的决策部署，必须坚决执行，决不尤许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，决不允许对政府的决策部署打折扣、讲条件，必须小局服从大局、局部服从整体，与政府保持节拍一致、步调一致。而在这些项目建设中，个别单位和部门对于市政府的决策部署，按部就班、我行我素，无视现场会上市政府领导反复说、多次讲，搞当面一套、背后一套，阳奉阴违，工作不力，推进迟缓，损害了政府的领导力，损害了政府的权威。

二是损害了政府的执行力。政府的执行力不能简单地停留在发文开会上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，做到"言必行、行必果，说了算、定了干'夕。不管困难多大，市政府一旦决策，各区、各部门必须坚决果断执行、不折不扣执行、毫不动摇执行、持之以恒执行。但是在一些项目建设中，个别单位和部门面对困难不是积极想办法、出主意，不是创造性地克难攻坚、完成任务，而是瞻前顾后、畏首畏尾，甚至推诱扯皮、顶着不办，致使易事拖难、贻误时机，致使政府的决策形同虚设，政府的部署难以落实，政府的工作难以执行，完成目标任务成为一句空话。

三是损害了政府的公信力。"人无信则无人信"。政府一旦无信，政令就不可能畅通。对于"一校两园"等建设项目，从启动之日至今，市政府多次进行安排部署。在政府工作报告中，我也代表政府向全市千万人民作出了庄严承诺，社会各界和人民群众满怀期待，但当年成为"白条"，成了空头支票。不能如期兑现，怎样取信于民？失信于民，必将透支市政府的公信力，无论是我们自己，还是对全市千万人民，都无法作出交待。

对于这些问题带来的负面影响，各区、各有关单位必须有一个清醒的认识，直面问题、正视影响，深刻吸取教训，迅速加以整改。只有这样，我们才能化被动为主动，变压力为动力，打好攻坚战、翻身仗，努力挽回不良影响，树立政府良好形象。

二、要查清工作被动的真正原因

前不久，市政府专门组织人员，就这些项目进展缓慢等问题进行调查。从调查情况来看，各区、各有关部门反映的既有客观原因，如：土地手续办理慢、施工单位资金不足、〔…〕年下半年雨水过多、招标过程中废标问题、附近村民阻工、电力部门停电等；也有主观原因，如：个别单位以部门要求为由、不及时办理手续，教育系统工程管理专业人员缺乏，对施工场地垃圾清运估计不足等。我看了调查报告，综合分析一下，造成今天的被动局面，虽然有客观因素，但更重要的还是各区、各有关部门领导重视不够、主观努力不足、协调配合不力、执行力不强等主观原因造成的。

一是领导重视不够。"火车快不快，全靠车头带"。各区、各部门"一把手"作为单位的"火车头"，如果都能做到事不避难、敢于担当，亲力亲为、注重落实，而不是遇事畏首畏尾、瞻前顾后，就能直接影响和带动下属克难攻坚。而作为单位主管领导，是项目建设的直接责任人，是各项活动的具体组织者、参与者、监督者，如果不能做到修尽职守、守土有责，就难以起到应有的带头作用，更不能形成一层抓一层、层层抓落实的工作局面。对于这些建设项目，不论是手续办理，还是阻挠施工等，这些看似困难的问题，只要我们在座的各位领导能够站在关注民生的高度，从思想上引起高度重视，切实做到敢于负责、创新思路，就能想出解决的办法，也一定能够克服这些困难和问题。

二是畏难情绪严重。目前，我市的个别领导干部存在着"难"字当头的问题。一到重大项目攻坚，首先考虑的不是如何推进、怎样完成，而是一味地讲客观、摆困难，总想再等一等、靠一靠、看一看。在"一校两园"和两个医院项目推进中，尤其是三个区不仅不同程度地存在个别单位、个别人员畏难的问题，遇到困难不是迎难而上，而更严重的存在着依赖思想，认为这些项目都是市里实施的项目或市里安排让实施的项目，在项目实施过程中不主动、不积极，推推动动，不推不动，甚至推也不动。

三是工作合力不强。从调查情况看，在这几个项目推进中，既存在建筑工程规划证、施工许可证办理缓慢，质检部门因手续不全不愿介入、后又多次停工的问题，也有市教育局和卫生局协调力度不大、能力不强的问题，以及各区对部分阻工现象整治不力的问题。这些问题的出现，暴露出各区、有关部门在项目建设中，没有站在大局的高度，没有树立一盘棋思想，总是站在部门利益考虑问题，工作合力不强，甚至人为设置障碍。市教育局、卫＿生局作为项目责任单位，在项目建设中作用发挥不明显，督促指导沟通协调不够及时到位。市财政、发改、规划、住建、公共资源交易中心等职能部门不同程度地存在配合服务不到位、落实政策不及时、办事效率不高效、沟通协调不主动等问题，一定程度上影响了项目进度。

四是措施办法不多。客观地讲，实施任何一个项目，都会遇到这样那样的困难，都不会一帆风顺，都不能坐享其成。同样，对于"一校两园"和两个医院建设，肯定也会遇到手续办理、征地拆迁、资金筹措等方方面面的问题和困难。个别单位和同志一遇到问题和困难，不是迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，积极主动地想法设法克服，而是遇见困难绕着走、碰见矛盾躲着走、看见难题拖着走，克服困难的主动性不强，面对困难问题束手无策，解决困难的办法不多，推进工作的措施不力。

三、要诚恳接受政府的约谈意见

根据市政府办公室调查报告，7月13日，市长办公会议研究了五条意见：一是对中心城区"一校两园"及中心医院、中医院新区医院项目进展缓慢负有主要责任的〔…〕、开发区、东新区进行约谈，实施问责，公开通报批评，责令整改工作；二是对市教育局、卫生局提出口头批评，进一步明确项目责任，提出工作要求，落实工作任务；三是〔…〕、开发区、东新区和市教育局、卫生局要迅速开展自查，查明自身问题，制定整改措施，向市政府写出整改报告；四是〔…〕、开发区、东新区要作出书面检查，上报市政府。五是市发改、规划、财政、国土、公共资源交易中心等部门，都要从中吸取教训，举一反三，站位全局，切实改进工作，提高工作效率。对于上述约谈意见，市政府力、公室通报全市，媒体公开报道。[!--empirenews.page--]

今天的会议有两层意思：一层是约谈问责，'另外一层就是勉励大家。通过约谈，希望大家放下包袱、再鼓干劲，确保完成工作任务。

一是要端正态度，诚恳接受。各区、各有关部门要认识到，此次约谈问责是对你们工作的促进，是对你们工作的警醒，要正确认识、正确面对，端正态度、诚恳接受。

二是要查摆问题，举一反三。各区、各有关部门要通过这次约谈问责，认真查摆"一校两园"和两个医院项目存在的问题，查明原因，厘清责任，进而举一反三，深入查摆中心城区其他项目存在的问题。要按照时序节点要求，进一步明确责任，健全机制，加大力度，确保中心城区"四个一批"项目顺利实施。

三是要放下包袱，主动作为。约谈的目的是帮助大家分析原因、吸取教训，进而放下思想包袱、明确努力方向。对于项目建设，大家也付出了艰辛和努力，市政府给予肯定。希望各区、各部门通过此次约谈，不要背思想包袱，要不等不靠、积极主动，敢作为、勇担