在全市项目建设流动观摩现场会暨202X年经济工作务虚会上的讲话(第2/3页)
最近习近平总书记、人民日报都在反复强调,不以GDP论英雄的新政绩观。要实现我们提出的预期目标,关键是要上一批新项目、大项目;而抓项目建设,与中央不以GDP论英雄的要求是完全一致的。不以GDP论英雄,并不是说不要抓项目、抓投入了,而是对项目建设水平、投资结构效益提出了更高更严的要求,既需要我们坚定不移地抓项目,更鞭策我们必须着力在项目的"新"字上、"好"字上下功夫、做文章,更加突出项目的大规模、高质量、可持续,更加突出项目的两型化。一要充分看到,实现转型创新发展需要有新项目、好项目作支撑。比如XX区、XX区、XX市、XX县等,要实现转型创新发展,以什么来支撑?必须以新项目、好项目来支撑。转型创新发展,核心仍然是发展。只是对发展理念、发展质量、发展方式和发展效益提出了更高要求。因此,我们抓的项目必须是新项目、好项目,而不是没有质量、没有效益、不可持续性的项目。所以,抓项目要看怎么抓,不是过去那种不管是好、是坏,捡到篮子里都是菜的概念。二要充分看到,调结构、转方式需要有新项目、好项目来承载。工业结构怎么调整,工业怎么转型升级,还是要靠技改项目、高科技的工业项目、新兴战略性产业项目来推动工业结构转型升级。项目结构决定经济结构,项目质量体现发展方式。有什么样的项目,就有什么样的发展。调结构、转方式不是喊口号喊出来的,而是靠实实在在的项目承载起来的。只有上更多的好项目、新项目,调结构才能调到位,转方式才能转到位。三要充分看到,促改革、惠民生也需要有新项目、好项目来保障。促改革是中央经济工作会议反复强调的,也是"不以GDP论英雄"里提到的。促改革是发展的动力,惠民生是发展的目的,两者都需要项目来保障。没有项目,改革和民生就变成"空对空",落实不了。比如解决交通拥堵、缓解百姓出行难的问题,不修万家丽路高架快速化改造项目,不搞过江桥梁、隧道,交通拥堵怎么解决?怎么来惠民生?四要充分看到,打基础、利长远需要有新项目、好项目来铺垫。"不以GDP论英雄"的政绩观反复强调,要多做打基础、利长远的事情,而且强调领导干部要有"功成不必在我"的胸怀。但是,打基础、利长远需要源源不断、长期不懈地抓项目的引进,不然就会出现断层,就会面临发展没有项目支撑的困境,也就失去了发展的后劲。所以,项目就像一个个铺路石,新项目、好项目越多,发展之路才能越走越宽、越走越远。缺了项目的铺垫,不仅基础打不牢,而且长远也会缺后劲。总之,狠抓有质量、有效益,无后遗症的建设项目,是推进XX转型发展、创新发展,率先建成"三市"、强力实施"三倍",加快现代化进程的战略之举,关系重大、关系长远,一刻也不能放松。我们不能以"不以GDP论英雄"来当作放松抓项目的理由和借口,我们不能有任何松懈。相反,"不以GDP论英雄"要成为新的执政能力、执政水平的考验,看能不能适应这种新的要求。
四、聚焦关键领域,牢牢把握转型创新发展的着力点
1、全力推进经济升级。我们强调要打造XX经济"升级版",大家谈了很多很好的建议。我这里强调三句话:
一是园区要加快倍增倍升。在XX加快经济发展过程中,四个国家级园区和十个省级园区要担当重任,使命神圣、责任重大。园区要加快倍增倍升,就是指产业要倍增、品质要倍升。每个园区要按照市委的要求,做好未来5年产业倍增的计划,扎扎实实去实现。有的园区负责人说,园区基数已经很大,再实现倍增,压力很大,甚至难以理解。但是,思想的解放会给我们解决一切问题。只有思想解放,才能打开眼界、想出办法。园区加快倍增、倍升,当前要做好两件事情:一是开展集群式项目满园、扩园行动。现在一些园区面积很大,空地很多,并不是项目满园。有时候接待领导人和外地考察团,在有的园区根本找不到好的项目。要开展集群式项目满园、扩园行动。我讲的项目不是那种大杂烩、拼盘式项目,而是集群式项目。比如,汽车集群项目。二是抓好两型化管理和提标、提档行动。有的园区的管理符合两型化要求,总体给人赏心悦目的感觉,但有的园区离两型化要求相去甚远。园区的管理水平也是领导能力、执政水平的体现。我们要根据城市的整体规划,按照产业协调发展、空间合理布局的原理,科学布局XX产业园区、产业版块,包括现代服务业聚集区、特色农业基地。我在工信委调研时讲过,我们要发展建立一些产城融合的现代城市工业经济综合体。现在,新型工业化的任务很重,园区要铁肩担道义。
二是产业要加快做优做强。无论是园区的产业,还是非园区的产业,都要实现产业转型发展、创新发展、高效发展、可持续发展。做优做强产业,要靠拉长产业链、做强产业集群、扩大产业规模、提升产业档次、增添产业后劲来实现。这样才符合中央经济工作会议关于产业转型升级的要求。我们在现阶段仍然要加快新型工业化的推进,XX工业投资的比重只有25%点多,全省工业投资的比重达到35%点,全国达到36%,我们比全省、全国的平均水平少10%点,工业还是我们的短腿,要继续加大力度。在推进产业做优做强中,要注意产业发展与高科技的融合,与信息化的融合,与现代金融的融合。特别是园区的负责同志要善于发现有成长性的产业,并加紧培育。
三是企业要加快创新创造。企业是主体,要把经济升级的着力点放在打造现代企业和企业群上,千方百计激活企业主体,尽快构建结构合理的XX现代工业企业群,尽早实现千亿级企业的突破,工程机械、汽车、电子信息,包括远大住工等都要加快创新创造的步伐。只有企业的创新创造能力大大提升,经济才会活跃起来,财富才不断涌现出来。
四是引进培育新的增长点。在这方面最有潜力的是现代服务业。为此,要加快现代服务业的培育和壮大。比如物流,XX是中部的交通枢纽之地,完全可以在现代物流业上有跨越式突破,还可以在现代物流与电子、网络的融合等方面突破。现在我们有的单位在想问题,如XX广电和新浪联手,发挥XX广电制作能力强和新浪微博优势,这可能会爆发性成长。另外,要加快文化创意和现代旅游。
2、大力实施品质XX建设。
一是推动城乡规划大提升。上次我到规划局调研,谈到我们要按照"一江两岸,比翼齐飞;东提西拓,南延北进"的格局推进XX城市规划建设,使XX彰显山水之美、人文之美,城市之美。规划要提升。规划要坚持以人为本。规划要彰显文化特色。一座城市没有文化,城市就是空壳,就没有灵魂。文化是城市的根和魂,在规划中要注重文化内涵和特色,包括对历史文化街区的保护要坚定不移。规划要突出两型引领。规划要做到统筹协调。要走多中心、多组团的城市建设之路,这样才能避免交通拥堵等"城市病",包括加快地下管网的建设等。规划要切实严格执行,规划不能是"纸上画画,墙上挂挂",规划具有法律效应,不管是哪一任的领导在规划面前都要有敬畏感。不仅城市整体规划要提升,城市重点片区、重点建筑的规划都要严格把关。
二是推动重点片区大提升。高质量推进片区开发、组团式发展,确保2022年有新的亮点。加快建设湘江"百里滨水走廊",对沿江建筑、亲水设施、文化生态景观精心规划建设。要加快棚户区改造的步伐、创新棚户区改造的机制和方式,如苏托垸、鸭子铺等城乡结合部开发要有实质性启动,高铁新城、省府新区、隆平新区、临空经济区、城北商贸物流区、大河西先导区要加快项目建设。15个重点镇要科学规划,加大基础设施、公共服务配套力度。
三是推动承载功能大提升。优先构建立体交通网,加快地铁1号线、城际铁路、大河西综合交通枢纽等项目建设;开工建设地铁3号线、XX路快速化改造等重大项目;推动"公交都市"建设取得更大进展,完善站场配套,优化公交线路,未来XX城市交通问题的解决要靠公交。道路增长永远跟不上汽车的增长,要鼓励发展公交。XX同志还是下了功夫的,请XX同志再研究,公交都市的步伐要加快。干线道路,城乡一体化交通项目要抓紧。大型市场的外迁要加快。信息化智慧城市建设要加速。
四是推动生态环境大提升。高质量实施三年造绿大行动,全面提升中心城区主干道绿化水平。最近,五一干道绿化提质告一段落,请大家去看看这种方式行不行。要加快湘江风光带向南向北延伸。要高标准推进城市亮化工程,省里很多同志说湘江两岸的城市亮化还不够。湘江枢纽工程建成后,湘江两岸应有更多的风景衬托湘江之美,亮化工程要整体设计、统筹实施。水污染治理要加大力度,特别是XX河的水污染非议很多,要痛下决心加以解决。要控制城市扬尘和尾气,雾霾天气多了我们都很难受,指责也很多,要加大力度解决。
五是推动管理水平大提升。深入开展市容市貌、城乡结合部环境、道路交通秩序、打击非法营运四大整治,并下决心构建城市管理常态,要坚定不移、不能松懈,一松懈就前功尽弃,老百姓说党委、政府是热一阵冷一阵。刚才湘涛同志讲了今年是文明城市建设的大考之年,关系到摘牌的问题,要进一步加强城市管理。
3、着力抓好项目提质增效。
一是抓项目要有钉钉子的精神。要源源不断地储备项目、引进项目、建设项目,不能歇气。搞项目要鼓励锲而不舍,长期谋划,长期跟踪;鼓励要临门一脚,拿得下来。要攻坚克难地推进项目。要破解征拆难,迎龙同志、泽珲同志、钟钢同志、英杰同志、介德同志先研究,我们今年要打一个拆迁攻坚战,一举拿下那些多年遗留下来的问题,拿出一个方案,可以搞一个专项行动。攻坚克难推进项目对园区要提一个要求,今年请每个国家级园区至少要引进一个50亿的项目,其他园区至少要引进一个10亿元的项目,这是硬指标。破解钱从哪里得问题,要靠大家解放思想、开阔视野、改革创新,特别是把眼睛盯着央企、中央单位和民资。献春同志给我提供了一个数据,央企给我们的投资比例很小,不足全市投资的4%,而且多数还是房地产,央企的投资还是有争取空间的。另外还要激活民间资本。
二是抓项目要有实质性的突破。要以总量突破稳增长。争取国家和省里的项目要突破,争取招商引资的项目要突破,而且要注重招商引资项目的质量、效益和结构,要集中谋划一批"技术含量高、带动能力强、成长性好、投资规模大、生态环保"的新项目、好项目。