在2023年全县二季度重点项目建设暨经济运行分析会上的讲话

在2023年全县二季度重点项目建设暨经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天，县政府召开二季度重点项目建设暨经济运行分析会，主要是分析二季度重点项目进展及经济运行情况，研究推进举措，进一步认清形势，坚定信心，埋头苦干，奋力推动经济社会追赶超越、加速发展，确保上半年实现"双过半"目标。刚才，〔…〕县长传达了全市二季度经济运行分析会精神，领学了〔…〕市长讲话的主要内容；县发改、统计、招商3个部门通报了二季度经济运行相关情况，底子清楚，分析透彻，对下一步工作建议重点突出，措施得力。后面，赵县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。根据会议安排，我先讲三点：

一、精准研判当前经济形势

今年以来，全县上下紧紧围绕"打造〔…〕副中心、建设幸福新〔…〕"总目标，积极适应新常态，抢抓新机遇，聚焦四大增长点，经济发展开局总体良好。

发展态势总体平稳。一是主要经济指标较快增长。实现生产总值〔…〕亿元，同比增长〔…〕％，列全市第三；预计农村居民人均可支配收入〔…〕元，增长〔…〕％；城镇居民人均可支配收入〔…〕元，增长〔…〕％；完成固定资产投资〔…〕6亿元，增长〔…〕％，列全市第二；规上工业实现增加值〔…〕亿元，增长〔…〕％，列全市第二；社会消费品零售总额〔…〕亿元，增长〔…〕％，列全市第六。二是项目建设加力提速。集中开工了一批重点项目，〔…〕个县级重点项目开工〔…〕个、开工率〔…〕％，完成投资〔…〕亿元、占年度计划的〔…〕％，其中市级项目〔…〕个、开工〔…〕个。通过国家重大建设项目库包装项目240个、总投资〔…〕亿元。策划包装争取专项建设基金项目〔…〕个、总投资〔…〕亿元，其中〔…〕个经市发改委审核通过，申请专项建设基金〔…〕亿元。策划包装PPP招商项目〔…〕个、总投资〔…〕亿元。三是工业经济加快发展。"双千"活动深入开展，华凯建材、窑岭子光伏等重大产业项目进展良好。全县规上工业实现产值〔…〕亿元、增长〔…〕％，其中：秦源煤业实现产值〔…〕亿元，占规上工业产值的〔…〕％；。四是重点工作高点突破。城市建设步伐加快，编制完成旧城改造提升方案，联通综合楼建成投用，南岸新城开发、主城区改造加快推进，城市管理更加精细；乡村振兴推进有力，精准识别任务全面完成，干部驻村脱贫扎实推进，结对帮扶责任全面落实，大力开展精准施策、精准帮扶；文化旅游产业加快发展，〔…〕草原建设成效显现，游客接待中心、风情小镇、旅游环线等工程加快推进，全县二季度接待游客〔…〕人次，综合收入〔…〕亿元；农业生产高点起步，果园春管、畜禽防疫、烤烟育苗等工作全面展开。民生保障不断改善，〔…〕大地园林化持续推进，生态雅村创建深入开展，取得积极成效。

面临形势比较严峻。一是财政收入增速下滑。受经济下行压力影响，财政收入增长乏力，收入结构不够合理，非税收入占比较高，致使财政收入较上年同期欠收〔…〕万元。二是项目建设整体推进较慢。〔…〕个重点项目中还有〔…〕个项目未开工，〔…〕个项目未达到时序进度。三是固定资产投资入库不及时。主要问题是投资结构不合理、大项目偏少、资料不齐。二季度固定资产投资库中有〔…〕个项目，其中：一产投资占〔…〕％，二产投资占〔…〕％，三产投资占〔…〕％，一产、二产投资比重偏小。新入库的〔…〕个项目，其中5000万元以上只有〔…〕个，〔…〕个资料不齐。〔…〕个责任单位中有〔…〕个至今未上报固定资产投资情况。四是工业下行压力较大。14户规上工业中，除〔…〕煤业、〔…〕乳业，其他〔…〕户产值仅占全县工业总产值的〔…〕％，缺乏骨干企业支撑的局面没有得到改变。另外受煤炭市场持续疲软影响，〔…〕煤业效益下滑，正在建设的一些重大工业项目正在加速推进，还未形成有效产能，不能及时弥补经济下滑形成的欠账。五是招商引资氛围不浓、未实现根本性突破。到位资金占全年任务的〔…〕％，省际到位仅占〔…〕％。新签约项目少、落地项目少、产业化项目更少。〔…〕个责任单位中〔…〕个单位无到位资金，有的单位甚至没商可招、无项目可对接。六是信贷结构不合理。虽然今年各项存贷款余额有所增加，但是存贷比依然偏低，仅为〔…〕％，且存贷差持续扩大。

在看到这些困难和严峻形势的同时，也要看到积极的因素。从全国形势看，当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策效应正在逐步显现，供给侧结构性改革在积极推进，有效投资逐步加大，全国经济社会发展长期向好的基本面没有改变。党中央、国务院近期连续召开了一系列会议，出台了一系列稳增长的政策措施，如盘活沉淀财政资金、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格、下调存款准备金，加大对西部地区、民族脱贫地区基础设施、公共产品投入力度。特别是加快改革开放步伐，不断释放改革红利，简政放权改革有力，促进了大众创业、万众创新。在以互联网技术、"互联网＋"、大数据、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，催生了一批的新业态，增加了经济发展新动能。从我县经济运行和企业情况看，近年来，县委、县政府抢抓机遇，改革创新，聚焦"城市建设、新型能源、文化旅游"增长点，谋划实施了一大批重大产业项目，特别是窑岭子光伏发电等重大项目的加速推进，〔…〕大开发如火如荼，乡村振兴精准发力，旧城改造加力提速，道路等基础设施建设全面展开，经济社会将继续保持平稳增长的良好态势。全县各级一定要坚定追赶超越的信心不动摇，把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，提振精神、保持定力，敢于担当、扎实工作，努力促进全县经济更好更快发展。

二、全力以赴抓好重点工作

二季度是项目建设的黄金期、抓落实的关键期。各镇、各部门要切实增强时间观念、任务观念，紧盯重点项目、重点指标、重点工作不放松，着力抓好四个方面工作：

一要大力度推进项目建设。各镇、各部门要加大力度，抢抓时机，大干快上，迅速掀起项目建设高潮。抓开工赶进度。对已开工项目，要加强管理，加快进度，力争早日达产达效。对和氏万只生态奶羊养殖场、〔…〕路停车场等21个未开工项目，责任单位要积极创造开工条件，6月底全部开工建设。对千河防洪治理、农村环境连片整治等〔…〕个未达到时序进度项目，要卡紧节点，高效推进，按5月份赶上时序进度。5月底，县政府督查室、县发改局将组成联合督查组，再次对全县〔…〕个重点建设项目开展专项督查，全面掌握项目进展情况，并将督查结果及时上报赵县长和我。抓谋划快争取。这里特别需要强调的是：根据国家发改委《关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》精神，今后对于未纳入政府投资项目储备库的项目，政府投资原则上不予支持。发改局要准确把握中省投资导向和产业发展政策，深入挖掘，积极谋划，加强项目储备库建设，力争更多项目进入国家重大建设项目库。要组建专业运营团队，深度策划包装，不断充实争取专项基金及PPP招商项目储备库，做实项目审批、土地、规划及环评等前期工作，强化与省市发改委及农发行对接沟通，切实提高项目成熟度和申报成功率，争取国家专项建设基金项目达到〔…〕个、总投资〔…〕亿元，包装PPP招商项目12个、总投资15亿元。同时，对〔…〕月初县级领导带队赴省对接的项目，各有关部门要盯紧看牢、密切跟踪，力争投资计划早日下达。抓协调解难题。各项目责任单位主要领导近期要腾出精力、主动上手，深入项目一线，着力解决土地、审批、融资等问题，加快推进项目建设。天然气管道铺设工程，国土局要抓紧与省市衔接，调整土地利用规划；〔…〕、〔…〕两镇要尽快落实建设用地，力争4月底开工建设。〔…〕河水电站建设项目，水利局近期要加紧与市水利部门沟通，完成项目初设审批；县细鳞鲑管理处要密切与国家对口部门汇报沟通，调整保护区规划，保证项目顺利实施。〔…〕客运中心，交通局要加大对接力度，协助宝运司尽快拿到与省交通部门立项批复，加快推进项目建设。〔…〕丰台山风电项目，林业局要督促企业加快升压站、输电线路建设进度，加大投资力度，力争年内建成并网发电。

二要全方位开展招商引资。今年以来，全县招商工作动静不大、效果不明显。各镇、各部门要突出资源和优势，依托绿色食品、新型建材两大工业园，聚焦城市建设、新型能源、文化旅游等重点领域，紧盯行业领军企业，量身定制招商方案，有效开展产业链、点对点精准招商，着力吸引战略投资者。集中开展外出招商活动。县委、县政府下发了《关于对重点招商引资项目实行县级领导包抓责任制的通知》，确定了〔…〕个重大招商项目，进一步明确了包抓县级领导和责任部门。各包抓的县级领导和责任部门要紧盯不放，主动沟通，全程跟踪服务，破解瓶颈，快速推进。另外，全县各级尤其是承担任务的〔…〕个责任单位，要主动作为，积极开展招商活动，力求有大的突破。尤其是没有到位资金的12个单位，要深刻反思，强化措施，〔…〕月底务必有实质性进展。近期，县级领导将分批带队外出，各有关部门要全力配合，开展点对点精准招商，力争引进一批大项目好项目。招商局要抓紧制定方案，精心筛选项目，全力筹备好西洽会，确保引进1至2个10亿元项目。狠抓项目落地。对天然气管道入〔…〕、〔…〕光伏发电等〔…〕个已签约项目，要强化服务保障，扎实做好前期工作，促其早日落地建设；对〔…〕道文化产业园、〔…〕酒店、核桃深加工等20个有重大线索的项目，要确定专人、盯死看牢，尽快签订投资合同。特别是对中国华电120兆瓦光伏发电、港中旅〔…〕旅游开发、1千万只生态商品兔全智能动物厂及100兆瓦农光互补光电等5个亿元以上项目，要成立专门工作组，加大跟踪力度，上半年全部成功签约，力争尽快落户〔…〕。

三要全力做大工业经济。抓好重大项目建设。中小企业"双创"基地综合楼要抓紧筹集资金，8月底前完成装饰并投入使用，年内引进5户以上食品企业入驻发展。〔…〕生产线已建成试产，工信、国土等部门要加大协调力度，保障原料供给，促进企业满负荷生产。窑岭子光伏发电近期进展较快，工信局、城关镇要搞好环境保障，督促企业加快建设进度，6月底前建成并网发电。住建、水利、电力等部门要按3月10日县长办公会要求，加快完善水电路等基础设施，确保企业年内投产达效。交通物流园已初具规模，交通、工信等部门要整合汽车