县委书记在全县公务员工作会议上的讲话
县委书记在全县公务员工作会议上的讲话
今天我们召开全县公务员工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习全国、全省、全市公务员工作会议精神，总结我县公务员工作，研究部署进一步做好我县公务员工作的具体措施。
近年来，全县公务员工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，蹄疾步稳抓改革，统筹推进公务员制度和队伍建设，深入推进公务员招录培养和管理创新，公务员队伍政治建设不断加强、能力素质不断提升，党对公务员工作的全面领导和依法管理得到有效加强，全县公务员工作取得了新进展新成效。
在肯定成绩的同时，对标中央和省市县委要求，对标人民群众期待，必须清醒地看到，我县公务员队伍建设还存在一些问题：一是部分公务员对新时代新思想学习理解不深入，有的公务员面对新时代新要求新任务办法不多、本领恐慌，有的公务员消极懈怠，干事创业动力明显不足；二是公务员队伍结构不优、青黄不接的问题依然突出，特别是基层公务员队伍力量不足、不够稳定，招人难、留人难问题有待破解；三是公务员管理的制度落实还不够严格、精准，规范化水平还要进一步提高，等等。对此我们要高度重视，下大力加以解决，扎实推动公务员工作不断取得新的进步。
下面，结合学习贯彻全国、全省、全市会议精神，我就做好我县公务员工作，讲三个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻把握新时代公务员工作的新要求
做好新时代公务员工作，必须紧跟时代步伐、强化使命担当，进一步增强公务员工作的方位感责任感。
（一）必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代公务员工作的根本遵循。习近平总书记指出"办好中国的事情，关键在党，关键在人"，强调"贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键"。公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量。这些重要论述，深刻阐明了公务员工作的战略定位、目标指向、基本要求、方法路径，为做好公务员工作提供了基本遵循。做好新时代公务员工作，要自觉与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，切实把总书记关于干部工作的重要论述和党中央要求，贯彻落实到践行新时代党的组织路线、加强公务员队伍建设、做好新时代全县公务员工作的具体实践之中。
（二）必须把坚持和加强党的集中统一领导作为新时代公务员工作的根本政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新公务员法把坚持党对一切工作的领导，贯穿于公务员管理的各个环节。做好新时代公务员工作，必须坚守党的集中统一领导这个"根"和"魂"，以公务员工作由组织部门统一管理为契机，始终坚持党管干部这个根本原则，落实新时期好干部标准，无论是公务员考试录用、教育培训，还是管理监督、考核奖惩，都必须充分发挥党组织的领导把关作用，切实把坚持和加强党对公务员工作的统一领导落到实处。
（三）必须把建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍作为新时代公务员工作的鲜明主题。高素质专业化，首先是高素质，高素质第一位的是政治素质要高；专业化，是政治过硬、具有履职能力的专业化。当前，我县正处于推进高质量发展的关键时期，迫切需要坚强有力的干部人才支撑，关键在于建设一支高素质专业干部队伍，包括一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍作支撑、作保证。我们必须站在全局和战略的高度，把高素质专业化要求融入到新时代公务员选育管用的具体工作中去，为XX高质量发展提供坚强组织保证。
（四）必须把人民满意作为新时代公务员工作的价值取向。公务员是人民的公仆。人民满意，是衡量公务员工作的最终标准，也是广大公务员的奋斗目标。做好新时代公务员工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为出发点和落脚点，把建设人民满意的公务员队伍作为职责使命，以人民满意公务员推荐及评选表彰活动为契机，教育引导、激励督促广大公务员把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
（五）必须把深化改革作为新时代公务员工作创新发展的根本动力。改革是事业发展的不竭动力，是破解公务员管理难题的关键一招。公务员制度的建立和推行，是干部人事制度改革的重大成果。做好新时代公务员工作，必须充分发扬改革精神，着眼于完善公务员制度，坚持问题导向与目标导向相结合、顶层设计与基层探索相结合、统一领导与分类管理相结合，不断创新思路和举措，用改革的思维和办法破解公务员工作中的难题。
（六）必须把依法管理作为新时代公务员工作的基本理念。依法管理是公务员法规定的重要原则。做好新时代公务员工作，要以学习贯彻新修订的公务员法为契机，强化依法管理理念，严格按照法定的权限、条件、标准和程序管理公务员，督促公务员依法履职、依法行政，依法保障党的干部路线方针政策有效实施。
二、细化工作措施，统筹推进新时代公务员工作的新任务
做好当前和今后一个时期全县公务员工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以建设高素质专业化公务员队伍为目标，以贯彻落实公务员法为主线，不断加强公务员队伍建设，激励公务员新时代新担当新作为。
（一）以主题教育为契机，加强公务员队伍政治建设。政治建设是"灵魂"和"根基"，是管总、管根本的，必须把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿公务员工作始终。要强化政治教育。结合主题教育，组织引导广大公务员"守初心、担使命、找差距、抓落实"，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要强化政治把关。牢牢把握公务员工作的政治属性，把政治标准贯穿于公务员队伍建设的全过程、全领域。在推行公务员职务与职级并行制度、公务员分类改革等重大改革工作中，强化政治担当，履行政治责任。要强化政治历练。通过理论辅导、案例教学、现场体验等方式，不断增强公务员政治敏锐性和政治鉴别力，增强从政治上思考问题、分析问题、解决问题的能力，培养斗争精神，提高斗争本领。要持之以恒改作风、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，努力把公务员队伍打造成最为忠诚干净担当的执政骨干队伍。
（二）以贯彻落实新法为主线，着力提高公务员工作依法管理水平。公务员法是公务员管理的基本依据。做好公务员工作，必须把学习贯彻公务员法摆在重要位置，以扎实有效的措施推动公务员法深入人心、入轨运行。要深入开展学习宣传，集中举办学习贯彻公务员法的专题培训、研讨，把公务员法纳入党委（党组）理论学习中心组学习和公务员培训必修内容，纳入党校（行政学院）的教学计划，推动领导干部带头学、组工干部深入学、普通公务员自觉学，真正做到领导干部熟悉和带头践行公务员法，组织人事干部精通和严格执行公务员法，广大公务员了解和自觉遵守公务员法。加强对贯彻公务员法和公务员政策情况的监督指导，及时纠正违法违规行为，切实维护法律法规的严肃性和权威性。
（三）以精准科学选人为目标，加大优秀人才充实公务员队伍力度。坚持广开干部进贤之路，注重在更大视野、更大范围内发现人才、吸引人才，切实推动公务员队伍结构不断优化。加大公务员招录力度，发挥招录主渠道作用，统筹使用编制资源，精准设置岗位条件，不搞人才"高消费"，适当降低学历层次、专业门槛限制，吸引本地户籍（生源）和相邻县（市、区）户籍（生源）考生报考。坚持面向村（社区）干部和服务基层项目人员，开展定向招录。用好"人才回流工程计划"，不断引进优秀年轻公务员回乡工作。畅通事业单位优秀人才进入公务员队伍渠道，把经验丰富、业绩突出的事业单位人员调任到党政机关领导岗位工作。
（四）以培养锻炼为抓手，不断提升公务员队伍能力素质。要完善培训体系。改进任职培训、专业培训和在职培训，不断提高公务员政治素养、专业能力。拓展专题培训，有针对性地研究制定培训计划和方案，围绕供给侧结构性改革、精准扶贫、电子商务、全域旅游等专题，统筹抓好公务员能力培训。要实施精准培训。突出思想理念，聚焦专业能力，开展精准施训，以党校为主渠道，采取专题讲座、交流体会、实地观摩、外出考察等形式，不断提高教育培训质量。要强化实践锻炼。坚持县乡编制分级管理、专编专用，每年有序选派一批公务员到重大专项活动等矛盾多、任务重、困难大的岗位进行历练，不断提升公务员解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。要加大公务员轮岗交流力度，积极选派公务员进行横向、纵向交流。要继续开展优秀年轻干部交流挂职，促进优秀年轻干部成长成才。
（五）以完善管理评价体系为牵引，着力激发公务员担当作为活力。公务员是社会主义事业的中坚力量，新时代要求公务员必须有新担当新作为。要坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，完善日常管理和考核评价体系，调动和激发广大公务员担当作为的积极性。要从严监督管理，把全面从严治党、从严管理干部的要求贯穿公务员管理全过程，落实到培养教育、选拔使用和管理监督的各环节，做到管人与管事、管思想、管作风相统一。要完善考核评价，职务与职级并行制度推行后，考核结果直接影响职级晋升年限，关系到公务员切身利益。要把考核作为公务员管理的基础和关键环节，以纪实重大项目、重要工作以及急难险重任务中的表现为重点，建立公务员担当作为档案，作为考核评价重要依据，不断提高公务员考核的说服力。要强化考核结果运用，把考核结果与培养使用、评先奖优、问责追责结合起来，作为调整职位、职务、职级、级别、工资以及奖励、培训、辞退的重要依据。要加强表彰奖励。全面落实公务员及时奖励制度，不断提高公务员的职业自豪感和荣誉感。
三、坚持积极稳妥，扎实推进公务员职务与职级并行
推行公务员职务与职级并行制度，是加强干部队伍建设的重要制度安排，拓宽了公务员尤其是基层公务员职业发展空间，实施了对公务员的持续激励，我们一定要把落实好制度作为重要政治责任，坚持稳慎实施、严格依规操作，始终注重实绩、突出激励基层，切实把实事办实、好事办好。在工作推进中，要着重把握以下几个方面：
一是要正确理解功能定位。领导职务和职级的功能定位是不同的。从内涵看，职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员的政治素质、业务能力、资历贡献。从功能看，职级是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不担任或者不提任领导职务的公务员，可以通过职级晋升提高生活待遇，但不享受相应政治待遇和工作待遇。从与领导职务的关系看，职级不具有领导职责，不担任领导职务的职级公务员，依据隶属关系接受领导指挥。优秀的职级公务员可以转任或选拔为领导职务，晋升至所在单位领导成员职务对应的职级，不作为领导成员管理，也不参与分工。
二是要准确把握核心要求。要树立正确用人导向。强化政治把关，注重竞争择优，职级晋升要严格落实政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求，决不能降低标准，决不能搞人人有份，决不能搞到点必提、简单论资排辈，真正让优秀的优先、有为的有位，能干的能上，充分体现干事创业、担当作为的用人导向。过去，基层有很多优秀干部由于年龄、经历、职数限制等原因，很难晋升到上一层次领导职务。职务与职级并行制度的实施，较好地解决了基层公务员晋升"天花板"的问题，基层公务员职业发展空间更加宽广。
三是要严格执行政策规定。职务与职级并行制度实践性、操作性很强，是一项复杂的系统工程。大家要严格执行中央和省市委有关规定，严格遵守双职并行工作政治纪律、组织纪律、机构编制纪律和干部人事纪律等，不得自行扩大实施范围，不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级，不得随意放宽职级任职资格条件，不得违反规定提高或者降低职级待遇标准。要在职级职数使用上向基层倾斜，绝不允许上级机关占用基层机关职级职数。要在政策宣传到位、身份确认到位、思想转换到位的基础上，扎实开展职级晋升。
四是要切实加强组织领导。各单位党委（党组）要切实担起双职并行工作主体责任，党委（党组）书记是"第一责任人"，要及时研究解决突出问题、协调落实重大事项、督促双职并行工作有序推进。相关职能部门要按照任务分工和时间节点，积极发挥作用，主动协调配合，确保如期完成各项工作任务。在实施过程中，要注重做好深入细致的思想政治工作，加强正面教育和思想引导，对违反规定和纪律要求的，要严肃处理。
同志们，做好新时代公务员工作，事关长远、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，务实重行、担当作为，以高度的政治责任感和使命感，切实做好公务员工作，着力加强公务员队伍建设，为推动XX高质量发展作出新的更大贡献！
