市委书记在县（市、区）党委书记落实主体责任述职评议会议、全市机关党的建设工作会议上的讲话

市委书记在县（市、区）党委书记落实主体责任述职评议会议、全市机关党的建设工作会议上的讲话

今天，市委召开会议，专题听取县（市、区）党委书记、部门党组织书记和xx学院党委书记落实党建主体责任工作述职，安排部署全市机关党建工作，集中开展集体谈心谈话，主要目的是以实际行动贯彻落实党中央、省委主题教育总结大会精神，贯彻落实省委巡视xx情况反馈会议精神，推动中央、省委关于全面从严治党各项决策部署在xx落地生根、开花结果。前面，大家进行了述职，我代表市委常委会进行了点评。省委组织部领导讲了很好的意见，我们要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：

一、抓好党建是最大政绩，务必集中精力抓党建

党要管党，从严治党。过去一年，全市各级党组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移抓主业、扛主责、当主角，党的建设有力推进。

一是主题教育走深走实。坚持把开展"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"主题教育作为重大政治任务，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。一方面，政治上更加坚定坚决。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，大力开展革命传统教育、先进典型教育、反面警示教育，紧扣问题搞调研、联系实际讲党课、对照检视谈体会，增强了"四个意识"、坚定了"四个自信"、做到了"两个维护"。二方面，行动上更加聚焦聚力。坚决抓好中央、省委"XX"专项整治，深入开展"袍哥文化、码头文化、圈子文化"专项整治，深入开展"交通拥堵、环境污染、城市内涝"专项整治，深入开展"不见文件不办事、不见文件不履职、不见文件不落实"专项整治，整改突出问题X余个。三方面，成效上更加有力有效。全力抓好经济发展，全面完成、超额完成、圆满完成全年目标任务，预计GDP突破X亿元、增长X％；全力抓好城乡建设，持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，圆满完成xx改革、减少xx居全省第1、减幅达x％；全力抓好区域协同，到x、x等4市开展对接交流，区域协作发展、"xxx"协同发展扎实推进。

二是"三场战役"连战连捷。坚持彻底肃清xx流毒影响和xx案余毒，持续打好从严治党"三场持久战"，风清气正的良好政治生态巩固提升。一方面，管党治吏持久战深入推进。持续打好从严治党"235组合拳"，出台机关党委书记队伍建设、政治巡察党建问题联动整改、政治生态评价等制度，实现管党治吏由软到硬、政风民风由乱到治、干部状态由松到紧的可喜变化。二方面，正风肃纪持久战深入推进。深入开展xx、xx、xx严重违纪违法案"以案促改"工作，严肃查处违反中央八项规定精神、领导干部"赌博敛财"、利用地方名贵特产谋取私利等突出问题，全市风清气正的良好政治生态、风平浪静的良好社会大局、风生水起的良好发展氛围进一步巩固提升。三方面，惩贪治腐持久战深入推进。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，严肃查处涉工程腐败、涉黑涉恶腐败、基层"微腐败"等违纪违法行为，全市党风廉政建设社会评价满意度、平安建设群众满意度、选人用人评议满意度明显提升。

三是基层党建提质提效。坚持落实在基层、落实靠基层，持续用力强基层、打基础，全面夯实基层党组织战斗堡垒。一方面，组织全覆盖有力推进。坚持党的工作推进到哪里、党的组织就覆盖到哪里，加大组织组建、组织创新、组织联建力度，驻外联络机构、在外商会协会、农民工群体、两新组织等党组织覆盖率全面提升。二方面，工作全覆盖有力推进。坚持提高党建工作质量，强化政治功能、强化基层治理、强化工作保障，建立健全了基层党建、国企党建、村（社区）党建等制度规范。三方面，力量全覆盖有力推进。大力回引优秀农民工进入村"两委"班子，推进村（社区）书记、主任"一肩挑"，对全市村（社区）书记进行全覆盖培训，大力整治软弱涣散党组织，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力全面提升。

二、抓好党建是最大任务，务必认清形势抓党建

察势者智，驭势者强。当下xx，正处于加快建设xx目标的重要关头，必须进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一要在明确差距中清醒猛醒。找准差距，才能有的放矢。昨天，省委第一巡视组向我市反馈了巡视情况，严肃指出了我市在党的建设方面存在的突出问题，给我们敲响了警钟、鸣响了警笛、拉响了警报。我们必须认真剖析、深刻反思，深挖病因、对症下药，铲除病灶、坚决整改，拔出病根、标本兼治。同时，我市党的建设也还存在"三大差距"：一方面，"盯住抓、抓到底"定力不够。个别党组织党建主责主业意识不强，党建工作"边缘化"，政治功能发挥不够，党内政治生活不严肃、党务工作不规范、党建制度不落实，意识形态阵地建设和管理缺失，宗教领域潜在风险管控不够，个别机关党建工作还存在"灯下黑"问题。个别党组织书记第一责任缺位，"第一责任""最大政绩"的理念还没有树牢，落实管党治党责任层层传导压力还不到位。个别班子成员"一岗双责"缺位，对分管领域党建工作抓得不实、抓得不牢，一些领域违纪违法问题频发。二方面，"不收敛、不收手"时有发生。xx案余毒尚未彻底肃清，个别干部还错误地认为自己在xx案中受处分是"运气不好"，不念党恩、不知敬畏、不思悔改；庸俗化的党内关系还未有效清除，个别人还存在同志之间称"老板"、喊"大哥"的现象。个别干部在党的十八大后仍然顶风违纪、顶风作案，国有企业管理混乱、国有资产流失等问题还比较突出，工程建设领域规避招标、高估冒算、未批先建等问题还屡禁不止。三方面，"微腐败、大祸害"禁而未绝。从去年案件查处、巡察反馈、信访举报的情况来看，违反中央八项规定精神的现象还时有发生，推拖绕躲"不作为"、懒政怠政"慢作为"、吃拿卡要"乱作为"的问题时有发生，涉黑涉恶、违法征地拆迁、养老医保等方面信访问题比较突出，扶贫领域贪占挪用、优亲厚友、虚报冒领救济金、补助款和项目资金等问题禁而未绝，侵害群众利益的现象时有发生。总之，冰冻三尺非一日之寒，净化政治生态非一日之功。对巡视反馈的问题和自身查找的问题，各地各部门要主动认领、照单全收，要全面整改、坚决整改，要分类推进、压实责任，做到台账式管理、项目式推进、清单式销号，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

二要在明确要求中对标对表。把准要求，才能抓好落实。去年以来，党中央、省委对全面从严治党作出了新部署，主要有"三大要求"：一方面，必须把从严治党落实到基层。基础不牢，地动山摇。党的x届x中全会强调要构建基层社会治理新格局，省委x届x次全会对推进城乡基层治理制度创新和能力建设出台决定，都鲜明提出要加强党对基层治理的全面领导。这要求我们必须推动全面从严治党重心下移、力量下沉。二方面，必须把从严治党固化于制度。抓铁有痕，踏石留印。党的x届x中全会明确提出要完善全面从严治党制度，特别强调完善推进党的各方面建设的体制机制，充分表明管党治党正向制度化、常态化、长效化纵深推进。这要求我们必须扎紧制度笼子、强化制度约束、推动制度落实。三方面，必须把从严治党坚持在日常。久久为功，善作善成。加强党的建设是全体党员干部的永恒课题和终身课题，要将思想建党、理论强党、制度治党伴随改革发展稳定的全过程，必须把从严治党深化于思想、贯穿于工作、坚持在日常。

三要在明确取向中加压加力。工作取向，就是奋斗方向。审视当下，党建工作有"三大取向"：一方面，要为大城崛起凝心聚力。心往一处想、劲往一处使，才能拧成一股绳。我们正在全力加快建设xx，迫切需要通过党建工作，引领方向、凝聚人心、汇聚合力，确保全市上下同心同德、同心同向、同心同行。二方面，要为xx发展选贤任能。事业向前进，干部是保证。我们全面实施治x兴x"158发展战略"，全面落实管党治吏"235系列举措"，全力推进"168"基层治理体系和治理能力建设，迫切需要通过党建工作，发挥党的政治优势、组织优势、人才优势。三方面，要为干事创业加油鼓劲。严管加厚爱，干部在状态。当下xx，发展势头一浪高过一浪，我们各级干部面临更加繁重的任务、更加严格的要求、更加严峻的考验，迫切需要通过党建工作，抓班子带队伍、抓作风强保障，确保正向激励想干事、容错纠错敢干事、反向约束不出事。

三、抓好党建是最大责任，务必精准发力抓党建

越是任务繁重的时候，越需要依靠党建来引领、来保证，我们必须把从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。

一要坚定不移打好管党治吏持久战。一方面，要强化纪律规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，持续深化贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，严肃查处违反政治纪律政治规矩的人和事。二方面，要强化理论武装。巩固拓展"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"主题教育成果，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高理论素养、政治素养。三方面，要强化队伍建设。坚持新时期好干部标准，突出政德、为民、担当、实干、廉洁、公认导向，突出日常经常加强干部监督管理，持续打好"235组合拳"，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二要坚定不移打好正风肃纪持久战。一方面，要整肃党风政风。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处顶风违纪行为，防范各种新动向新变异，坚定不移纠"四风"、树新风。二方面，要净化社风民风。大力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，确保社风民风更加纯正淳朴。三方面，要狠刹歪风邪风。坚决整治"袍哥文化、码头文化、圈子文化"，坚决做到"十个不准"：一是不准同志之间称"大哥"、喊"老大"、叫"老板"；二是不准"找靠山""抱大腿""拜码头"；三是不准搞小团伙、小圈子、拉帮派；四是不准"架天线""找关系""打招呼"；五是不准违规组织或参加老乡会、校友会、战友会、同学会；六是不准通过"打干亲""结金兰""拜兄弟"谋取不正当利益；七是不准搞"一言堂"、家长制，把公权当特权，把干部当"家臣"；八是不准违规收送礼品、礼金、消费卡等；九是不准在内部行文用"恭送""恭请"等词语；十是不准在市内会议活动中对领导同志称呼"尊敬的"、对领导同志讲话称"重要讲话"、对领导同志批示指示称"重要批示指示"。

三要坚定不移打好惩贪治腐持久战。一方面，要强化不想腐的思想自觉。深入开展XX、XX、XX严重违纪违法案"以案促改"工作，深入开展反思教育、警示教育、政治文化教育，用好监督执纪"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。二方面，要保持不敢腐的高威震慑。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，紧盯国有企业、工程招投标、国有土地出让等重点领域，对腐败问题发现一起坚决查处一起；深化脱贫攻坚、生态环境保护、扫黑除恶等专项整治，严查数字脱贫、虚假脱贫等问题，严查吃拿卡要、优亲厚友等行为，严查群众身边的不正之风和腐败问题。三方面，要扎紧不能腐的制度笼子。加快构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖监督格局，强化党内监督、司法监督、审计监督等方面监督，坚决让权力涂上"防腐剂"、戴上"紧箍咒"、装进"笼子里"。

四要坚定不移推动大抓基层打基础。一方面，要建强基层组织。坚持以提升组织力为重点、突出政治功能，分类推进农村、社区、国有企业、机关、事业单位等领域党建工作，不断加强新兴业态和互联网党建工作。二方面，要加强基层工作。全面理顺村党组织与村委会、村级集体经济组织等之间的关系，理顺社区党组织与居委会、小区业委会、物业公司等之间的关系，以党的组织和工作把城乡基层各类组织动员起来、统筹起来。三方面，要推进基层改革。做好乡镇行政区划调整改革"后半篇"文章，按照省委统一部署，稳妥推进村级建制调整改革，深化街道、社区管理体制改革，全面推行村（社区）党组织书记和村（居）委会、集体经济组织负责人"一肩挑"。

五要坚定不移扛起从严治党主责任。一方面，要全面落实党建责任。牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的理念，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查，切实扛起主责、抓好主业、当好主角。二方面，要扎实做好意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，精心组织开展庆祝全面建成小康社会主题宣传教育，健全网络综合治理体系，持续抓好宗教督查反馈问题整改落实，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。三方面，要切实强化工作保障。加大党建工作投入力度，足额保障基层党组织工作运行经费，稳步提高村（社区）离职干部待遇，发展壮大村级集体经济，扎实抓好村（社区）活动阵地提档升级。

同志们，以上是关于今年党建工作的三点意见。当下xx，新风扑面风清气正、清风送爽风平浪静、雄风乍起风生水起，大家是"关键少数"，一定要发挥关键作用、作出关键贡献。这里，我再跟大家交流五句话：

第一句话：不忘初心才能坚定信心。初心如磐，信心如火。作为党组织书记，只有不忘初心，才能牢记使命。一方面，要铭记来时的路。初心易得，始终难守。我们能够成长为党组织书记，一靠组织关怀、二靠群众信任、三靠个人努力。我们无论走多远，都不能忘了来时路，都不能忘了为什么要出发、要到哪里去，都不能忘了组织的重托、群众的期待、成长的艰辛，不然很容易走着走着就走散了、走丢了。二方面，要走好脚下的路。为官避事平生耻，一条大道任我行。作为党组织书记，必须坚守"三个第一"："第一身份"是党的书记，"第一任务"是抓好党建，"第一责任"是从严治党，这就是我们必须走好的路。三方面，要开拓前行的路。在前面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。作为党组织书记，要多喊跟我冲、不喊给我上，扮演好"三大角色"：一是带头人，繁荣一方经济；二是领头雁，创建一方文明；三是排头兵，造福一方百姓，这样卸下担子，必定留下美名。

第二句话：不忘信任才能勇担责任。信任是鞭策，责任是考验。为官从政最不能辜负的是信任，最不能懈怠的是责任。一方面，要增强担当精神。不担当、不作为，成不了事、还会贻误大事。作为党组织书记，我们主政一方、主管一域、主抓一片，要练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，真正做到"三个守好"：一要在其位、谋其政"守土有责"；二要履其职、尽其责"守土负责"；三要毕其功、竭其力"守土尽责"。这样才能不负组织、不负人民、不负重托。二方面，要增强斗争精神。温室里长不出参天大树，懈怠者干不出宏图伟业。党组织书记是"一把手"，困难躲不过、矛盾绕不过、压力推不过，要做敢于斗争的"斗士"，不做爱惜羽毛的"绅士"，坚持"三线作战"：一是干在一线，二是挺在前线，三是拼在火线，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。三方面，要增强奉献精神。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。作为党组织书记，奉献是我们的鲜明底色、是我们的精神特质，也是新时代担当新使命的必然要求。要涵养"三重境界"：一是发展有我，二是奋斗忘我，三是追求无我。这样才能超越小我、忘记本我、成就大我。