在全县2024年党建工作会上的讲话
在全县2024年党建工作会上的讲话
同志们：
今天我们在这里隆重召开全县2024年党建工作会，这也是新一届县委第一个系统部署党建工作的大会。对此，县委高度重视，会前相继召开了党建工作领导小组会议、县委常委会，专题研究部署、审议会议文件、讨论表彰名单。刚才，X同志宣读了《县委关于表扬2023年度党建工作先进集体和先进个人的决定》，在此，我代表县委向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望全县各级党组织和广大党员干部，对标先进，比学赶超，勇争一流。我们还组织签订了相关方面的责任书，立下了"军令状"，希望大家信守承诺、履职尽责、说到做到。刚才，几位常委分别安排部署了相关工作，会上既印发了他们的书面讲话材料，又印发了组织、纪检监察、宣传、统战、群团等系列工作要点，这些都是经过县委集体研究决定的，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见：
一、办好X之事"关键在党"，党的建建始终是最大法宝、最大政绩和最根本的战略举措
如何正确认识党建？这是一个重大的政治问题，也是重大的理论和实践问题。尽管我们经常讲党建的重要性，但事实上对党建工作认识不深、落实不力的问题仍然存在。市上今年对各县市区党委反馈的党建工作点评意见中共性问题第一条就是"有的党委还存在重业务、轻党建思想，有的党组织书记政绩观还有偏差，党建主责意识不够强"。对此，我们非常有必要对党建工作来一次再认识，真正以"站高谋远"的要求来把握党建工作。
－－从历史经验来看，抓好党建是战无不胜的"最大法宝。我们党自成立之日起，就十分重视加强自身建设。在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，我们党总是根据所处的历史方位和所面临的中心任务的变化，创造性地运用马克思主义建党学说，不断加强和改进自身建设，不断保持和发展党的先进性与纯洁性，使党始终与时代发展同进步、与人民群众共命运，为我国相继实现从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到举世瞩目的改革开放历史性转变，从延安整风运动到以习近平同志为核心的党中央强势全面从严治党的历史性转变提供了根本保证。我们能够在风云变幻的国际局势中保持战略定力、赢得发展主动，能够在新常态下保持经济长期向好势头和社会和谐稳定，能够让人民有更多"获得感""幸福感"，而不是政治动荡、经济崩盘、社会混乱、民不聊生，关键还是靠党。历史和事实充分证明，党的建设始终是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，必须矢志不渝地坚持。
－－从问题导向来看，抓好党建是执政兴国的"迫切要求"。我们党作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。改革开放时期小平同志语重心长的说"这个党该抓了，不抓不行了"，放在当下依然如此。现在，我们党正带领全国各族人民朝着实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进，路途不会一帆风顺，党的建设面临着许多前所未有的新情况、新问题和新挑战，特别是要经受"四大考验"，化解"四大危险"，必须管党治党、坚定不移地推进全面从严治党。95年波澜壮阔的历程，正如习近平总书记指出的"党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。只有始终坚持'治国必先治党，治党务必从严'，才能使我们党的领导地位和执政地位坚如磐石。"倘若党出了问题，轰然倒塌，谁都无法自保，苏共解体就是前车之鉴。我们每个党组织守土一方，每名党员干部都是党的细胞，"党之兴亡、匹夫有责"，务必居安思危，进一步增强忧患意识、紧迫意识、使命意识、责任意识，自觉做到"在党言党、在党忧党、在党为党"，以问题为导向，不断修正错误，不忘建党初心，继续发扬传统，更加自觉、紧之又紧地加强党的建设，确保我们党始终走在时代前列。
－－从X实际来看，抓好党建是底部崛起的"根本保障"。近年来特别是换届以来，我县经济社会持续健康发展，圆满实现了"十四五"的良好开局，连续三年荣膺全省县域经济发展先进县，跻身全省5个县域经济发展模范县行列，取得的成绩有目共睹。这也正是县委及各级党组织率领广大党员干部冲锋在前、率领全县人民团结拼搏的结果。立足当前、面向未来，"11331"战略是否能顺利地落地生根、开花结果，赶超进位、底部崛起是否能如期"完美呈现"，从根本上靠的就是各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，直接检验的就是广大党员干部的智慧、能力、作风和水平。为此，全县上下要牢固树立"四个意识"，从内心深处真正把党建保障作为最大的法宝、最大的政绩和最根本的战略举措，百倍用心、千倍用力抓党建，千方百计推动XX党的建设上台阶、上水平。
二、坚持"五个一"抓党建，以坚强政治定力推进X党的建设伟大工程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，特别是提出了全面从严治党的新要求。精准领会中央、省委、市委关于党建工作的系列要求，推进X党的建设伟大工程，关键要把握好"五个一"：
第一，强化"第一责任"抓党建，加快构建完善全链条、闭环式的责任落实体系，着力彰显党建工作的"头等性"。事实一再证明，责任不落实，一切都落空。发展是第一要务，党建是第一责任。党要管党、从严治党，必须首先把责任落实落细落小。我们要完善"承诺、述职、评议、考核、问责"五位一体党建工作责任体系，真正形成层层传导压力、层层抓好落实的倒逼机制。要进一步研究细化党建责任清单，明确党组织、党组织书记及班子成员、党建部门、基层组织各自的具体责任，并分解落实责任到岗位和人头，使责任体系横向到边、纵向到底，形成网、全覆盖。要认真开展述职评议，聚焦问题整改，加强督查考核，强化结果运用，真正通过严督实考形成"水紧鱼跳"之势。各级党委（党组）要进一步强化党建主业意识，把党建工作和中心工作放在同等重要位置一起谋划、一起部署、一起考核。党组织书记要认真履行抓基层党建第一责任人职责，真正把抓党建作为最大的政绩，形成以上率下的示范效应和层层抓落实的工作合力。
第二，围绕"第一要务"抓党建，努力促进党建与经济社会发展相融互动，着力增强党建工作的"实效性"。党建是抓好发展的支撑和保证，而发展是抓好党建的依托和归宿，二者相辅相成、缺一不可、有机统一。尤其是作为X来讲，我们既面临总量不大、速度不快、质量不高等经济问题，又面临贫困面宽量大、民生诉求不断增多等社会问题，同时也存在财力薄弱、环境不优、人才匮乏、干部队伍活力不强等保障问题，这些问题都要靠科学发展、加快发展来解决。各级党委（党组）要将抓党建与抓发展高度统一起来，始终坚持"围绕发展抓党建、抓好党建促发展"，无论是纪检、组织、宣传还是统战、政法、群团，所有工作都要紧紧围绕实施"11331"战略开展，努力把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，使党的建设与经济社会发展紧密融合、互促共进。
第三，增强"第一动力"抓党建，不断把党建领域改革推向纵深，着力体现党建工作的"时代性"。在激烈的竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。改革创新既是经济社会发展的"活力源泉"，也是党建工作的"第一动力"。在新的历史条件下，世情、国情、党情不断发生深刻变化，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况也不断发生深刻变化，基层党建工作必然面临许多新情况、新问题。全县上下要始终保持与时俱进的精神状态，主动适应新形势、新要求，顺应群众新期盼，纵深推进党建领域改革，全面推进党建工作创新发展，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，使每个基层党组织真正成为牢不可破的战斗堡垒。
第四，鲜明"第一导向"抓党建，以正确选人用人导向引领党内政治文化建设，着力增强党建工作的"权威性"。为政之要莫先于得人。毛主席说过："政治路线确定之后，干部就是决定因素。"习近平总书记特别指出"用人导向是最重要的导向"。在党内政治文化建设上，用人导向具有"风向标"的作用。我们要坚持"好干部"标准和"三重"用人导向，更加注重在"三大会战"主战场，深化改革、项目建设、招商引资"主阵地"和信访维稳、服务群众"第一线"发现、培养、使用干部，切实为推动科学发展、加快发展选贤任能，排兵布阵。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，"干部业绩在实践，干部声名在民间"。要坚持党的群众路线，在实践中培养、识别和选拔干部，全方位、多层面考察干部，真正把组织放心、群众满意、干部服气的干部选出来、用起来，努力增强选人用人的科学性、准确度、公信力，体现党建工作的"权威性"。今年，我们要全面建立定量考核领导班子和领导干部的方法，坚决做到科学考评、定量考核，以实绩评价和使用干部。
第五，树立"第一形象"抓党建，大力倡导忠诚忠实、干净干事、担当担责，着力增强党建工作的"感召性"。形象就是旗帜，形象就是导向，形象就是品牌，具有强大的感召力。俗话说，"党员干部要有党员干部的'样子'"。而这个"样子"，既是一个人能力水平和态度作风的外在表现，也是发自内心、化为人格的党性修养和精神气质，每名党员干部的在群众中"样子"汇集在一起就构成了每个组织以及我们全党的执政形象。特别是我们身处基层一线的党员干部，每天都同群众面对面打交道，一言一行都被群众看在眼里、记在心里，自身的形象如何群众自有评说，组织也一定看得见。全县各级党员干部尤其是领导干部要深刻把握习近平总书记有关干部队伍建设特别是干部作风建设的新思想新观点新要求，以"三严三实"的精神践行忠诚、干净、担当的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，自觉"廉洁修身、廉洁齐家"，着力增强道德感召力，真正以"为民务实清廉"的良好形象影响群众、感染群众、带动群众干事创业、共奔小康。全县上下要倍加珍惜来之不易的良好政治生态，坚持无私者无畏，身正不怕影子斜，像珍惜自己的眼睛一样珍惜班子的团结，像珍惜自己的形象一样珍惜党的形象。
三、广泛深入开展"四大行动"，以党建引领续写赶超进位的壮丽篇章
今年，我县党建工作的总抓手就是"四大行动"，总目标就是要创建"全省农村党建先进县"。各级各部门都要按照县委的总体部署出实招、出新招、出硬招，确保我县党建工作出新出彩、走在全省全市前列。这里，我着重从工作方法的角度强调几点：
第一，深入开展"固本强基"行动，既要抓"点"又要抓"面"。基础牢则政权稳，基层治则天下安。各级党组织要在新的一年有新气象新作为，聚焦创建全省农村党建先进县的目标，着力抓好"规范化强基、示范性带动、常态化引领、智慧型扬帆"四大工程。创建活动中，要坚持高起点定位、高目标追求、高标准工作，尤其要注重培树典型"以点带面"，每个镇乡都要有"拿得出手"的示范点，县上要重点抓好几个有代表性的"示范片"。同时，既要善于抓主要矛盾、攻薄弱环节、破重点难点，又要注重放大亮点、培植特色、宣传推广，及时把实践中形成的好做法、好经验总结出来、宣传出去，努力扩大影响、争创一流。已经在全市范围内走在前头的，要面向全省争地位；已经在省内处于领先的，就要勇于在全国有影响。切实通过创建做响和擦亮独具特色的X党建品牌。
第二，深入开展"能力提升"行动，既要重"学"又要重"干"。要坚持理论与实践相结合，狠抓党员干部学习教育培训，继续推动思想大解放、能力大提升。要坚持"走出去、请进来"，紧密对接发展需求和干部需要抓培训，认真落实党委中心组学习计划，继续办好"X州大讲堂"和各类培训班，继续开展双向交流挂职"百人计划"。要培树尚学善教的风气，既要邀请高层次高水平的专家授课，也要通过"考试""论坛"等方式倒逼学习，彻底扭转"学风不浓"的问题。要继续坚持对标先进，组织干部到省内外经济发达地区、工作有特色有亮点的地方学习考察，拓宽高远视野、提升战略思维、解放思想观念。要选拔一批干部到脱贫攻坚、产业发展、项目建设、招商引资、信访稳定等急难险重一线磨砺锻炼，不断提升干部的学习能力、决策能力、执行能力、创新能力。
第三，深入开展"效能风暴"行动，既要抓"表"又要抓"里"。作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。通过开展"政务服务再优化、开门评议促效能、亮剑问效转作风"三项活动，既要打好作风建设组合拳，迅速扫除作风之弊，让各种歪风邪气无处遁形；又要注重从制度机制上深层剖析问题原因，着力通过建章立制，铲除歪风邪气生存的土壤。要落实容错纠错、负面信息研判机制和惩处为官不为办法，树立和宣传一批正面典型，查处和曝光一批反面典型；要积极推进相对集中行政许可权改革，落实权力清单、负面清单和责任清单"三张清单"及行政执法责任制；要建立并强力实施县级部门中层干部轮岗交流制度，破解"中梗阻"难题；要对全县重大项目、重点工作推进情况实施"定点督查"，突出抓好委托第三方机构进行效能评价和社会满意度评价，将评议结果纳入年度目标考核和领导干部负面信息库；要办好《阳光问政》电视节目，设立曝光台，通过多种措施倒逼各项工作落实。
第四，深入开展"清风X"行动，既要治"标"又要治"本"。反腐败斗争没有"减速带"和"休息区"，必须步步为营、久久为功。腐败不除，难有清风！要坚持标本兼治，深入开展"正风肃纪村（居）行、脱贫攻坚领域、落实中央八项规定精神"三大专项治理，强力正风肃纪，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清风涤荡"四风"；要加大对"村霸""蝇贪"的查处力度，坚持零容忍的态度不变，做到发现一起查处一起、发现多少查处多少，让腐败分子都受到追究、付出代价；要把建章立制作为党风廉政建设和反腐败的治本工程，贯穿于各项工作、各个领域和各个环节，扎紧、扎密、扎牢制度的笼子，从源头上堵住腐败问题滋生的漏洞，加快构建完善不敢腐不能腐不想腐的机制。这里要特别强调的是，对打着领导旗号在工程项目上打主意的一律不要相信、一律予以拒绝、一律及时上报。
四、坚持围绕中心服务大局，全面做好政法、统战和群团各项工作
全县各方面都要响好主旋律、打好主动仗，全面争先进位，着力巩固提升团结和谐的政治局面，保持蓬勃向上的强劲发展态势。
第一，着眼"保驾护航"，促进社会和谐稳定。今年是"政治年"，做好稳定工作显得尤其重要。政法机关要加快构建现代社会治理体系，把公共安全作为基本民生来抓，深化"平安X"创建，完善立体化社会治安防控体系和以信息化为引领的公共安全风险防范机制，加强重点人群管理，加强重点行业管理，坚决防止发生重大恶性案件、重大不稳定事件、重大安全事故，进一步提升人民群众的安全感、归属感和获得感。要坚持用群众工作统揽信访工作，加大矛盾纠纷日常排查化解力度，建立完善信访稳定问题清单，依法分类处理，全力化解信访积案，对违反"三个凡是"的要当机立断。要全面推进法治X建设，不断深化司法体制改革，推动依法治县各项任务落到实处，切实维护社会公平正义。
