在某高新区2024年工作会议上的讲话(第2/3页)

二要培育高质量创新主体。高新区高新技术企业151家，与国家高新区平均高企300家，差距十分明显。高新技术企业数量偏少、体量偏小，是影响我们迈入百强高新区的重要指标。要强化企业创新主体地位，实施高企数量提升计划，建立多层次科技型企业培育库，支持科技型中小企业入库、高新技术企业升规、民营科技企业和高新技术企业认定，促进专精特新企业和高新技术企业大幅增长，积极打造一批高科技领军企业、科技"小巨人"企业、单项冠军和瞪羚企业。要将科技中介机构引进培育作为构建产业生态的重要任务，积极招引、大力培育优质的专利服务机构、高新技术企业认定中介辅导机构、科技成果评估评价机构，补齐创新生态薄弱一环。

三要保障高投入研发经费。发挥财政资金"四两拨千斤"的作用，每年列支不低于3000万元的财政专项经费，引导和撬动全社会资源资本向科技创新集聚。发挥科技金融"创新加油站"的作用，抓实抓好企业创新积分制，积极创新专利贷、商标贷、品牌贷等科技金融产品，构建起"企业投入为主、财政支持为辅、金融增投配套"相结合的创新投入机制。实施规上工业企业研发创新升级行动，打通企业与各类创新资源链接通道，提升企业创新活力和研发能力，实现企业研发活动从"有没有"向"好不好"转变。实施科技创新研发投入攻坚行动，创新工作举措和服务方式，引导企业加大研发投入，做好研发经费统计，做到数据应统尽统，确保全年研发经费投入大幅增加。

四要汇聚高素质创新人才。2022年全区高新技术企业和科技中小企业1.9万名从业人员中，仅有477人申报市级人才，占总人数2％。要聚焦解决人才总量偏少的问题，充分发挥高新区职业教育资源多、技能人才多的优势，依托一站式人才服务平台，突出"人才＋产业""人才＋项目"导向，加大市场化招才引智力度，推行柔性引才模式，精准引育一批高水平科学家、科技领军人才和创新团队，着力打造区域性"人才夏宫"。要用好做实X市高端装备制造产教联合体，依托园区重点企业与科研院所合作，组建更多产教联合体，促进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合，为加快主导产业高质量发展全面赋能。要完善人才服务政策，开辟人才服务"绿色通道"，设立人才创业投资基金，强化人才服务专员作用，为人才创新创业提供"一揽子"解决方案，努力给予人才更好礼遇、更优待遇、更多机遇，全方位保障各类人才在高新区安居乐业、创新创业。

（二）坚持链式思维狠抓项目建设和招商引资，聚力打造四大百亿级高新产业集群

建设两大示范区、争创百强高新区，产业是支撑、项目是承载、招商是关键。我们要站在为促进全市转型发展的高度，大力培育和引进链主企业、链核企业，带动主导产业上下游集群化、规模化发展，让四大百亿级高新产业集群的美好愿景、早日变成生动实景！

一要在打造电子信息产业集群上实施强链延链工程。一方面，抓落地项目建成投产，做强产业链。依托凯松电子、立讯电子等链主企业，加快促进凯松电子高端电容材料、晶博光电产业园、华耀亿嘉集成电路、康运达智能锁、富茂电子5G数码、鑫荣电子玻璃盖板、沐林森电子共享终端项目、聚杰智能终端电子等10多个电子项目投产达效、贡献更多产值。加快建设电子信息产业园，年内要全面建成投入使用；启动智能终端产业园三期PPP项目，为更多电子类项目"拎包入住"提供支撑。另一方面，抓招商项目签约落地，延长产业链。围绕电子元器件及材料产业链、应用电子产业链"两大链条"，积极对接德国宝太克、康佳集团、先导科技等行业头部电子企业，加快电脑周边产品全产业链项目、年产600万套儿童早教产品项目等一批电子产业项目落地建设，持续引入电子信息上下游产业项目，筑牢电子信息产业这一长板优势。2024年电子信息产业产值要实现大幅增长，突破40亿元。

二要在打造新能源产业集群上实施建链稳链工程。建链就是要在锂电产业上新建产业链，实现从0到1的快速突破。加快青岛乾运年产10万吨磷酸锰铁锂正极材料项目和山西晨烯年产4万吨锂电负极材料项目建设，形成一体化锂电材料产业格局。在此基础上，以乾运正极材料为链主企业，促进锂电池梯次利用及回收、深圳新锐霖电子公司新能源储能设备等项目签约落地，延伸上下游产业链，促进锂电池循环利用，将高新区打造成华北地区重要的新能源产业集聚区。稳链就是要稳定光伏产业链。2023年12月以来，受行业极度内卷和企业光伏产品技术落后的影响，潞安太阳能这一光伏产业链主企业减产停产。要针对性解决企业资金短缺、资产负债率高等难题，帮助顺利融资、上马技改项目，实现技术和产品迭代更新，增强市场竞争力，促进光伏产业稳定发展，稳固高质量发展基础。

三要在打造装备制造产业集群上实施聚链补链工程。聚链主要是推动高新区乃至全市点状分布的中小制造企业，聚散成群、集聚发展。要加快建设高端装备制造产业园二期、三期、四期项目，加快中小企业制造园区建成投产，吸引更多企业集群入园发展，形成产业集群。特别是要站在城市更新的高度，重点抓好德式工业园、科技工业园的零散装备制造企业退城入园，优化城市空间布局，促进土地节约集约利用。补链主要是依托宏达聚益公司，建设从热处理、机床研发制造、机械加工到表面处理的全产业链大型精密机械制造综合体，有效填补X数控机床产业空白。同时，积极引进铁鹰特种车等装备制造项目，加快X传统制造向智能高端制造转型。

四要在打造生物医药与大健康产业集群上实施链主培育工程。康宝生物制药、澳瑞特健身器材、山西奥泰高端医学影像设备等园区重点企业，在行业内具有重要影响力，是全省培育的潜在链主企业。正在建设的百泰药业安博泰克生物医药项目是抗体药物领域的标杆项目。要立足于培育行业链主企业，促进康宝药业与中国军事医学研究院深度合作，加快3款国家一类新药临床试验，尽快投入生产；加快百泰药业创新药物研发和产业化项目建设，年内主体建成、年底前试运行、五年内投产达效，转化生产7个新款抗体药物，产值达到40亿元；加快光益生无创光疗设备产业化项目建设，打造"光医疗之都"。

加快奥泰高端医疗设备项目投产达效，培育全国高端国产医疗设备研发生产的链主企业，促进产业向高端发力。积极推进久安人工心脏与美国贾维克心脏公司合作，打造国内一流的人工心脏研发与制造高地。

（三）坚持四化融合发展数字经济，深度赋能园区高质量发展

现代社会已经加速进入数字经济时代，数字化正在赋能千行百业，给经济发展带来了质量变革、效率变革、动力变革。中央和省市委都提出要大力发展数字经济。高新区是全市数字经济发展的重要支撑，是数字产业的核心集聚地，是全省第一批省级数字化转型促进中心。我们要顺应发展形势，发挥比较优势，大力促进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化"四化融合"。

一要加快数字产业化。数字产业是发展壮大数字经济的先导和基础，也是高新区的核心优势产业。目前，全区数字经济核心产业市场主体达到568家，营业收入超过100亿元，初步形成了电子信息制造业、信创产业、软件与信息技术服务业三大数字经济产业集群。特别是构建了从芯片、硬盘、主板生产到系统集成、软件适配、整机制造的完整信创产业链。要厚植这一优势，加快卓怡恒通二期项目建设，今年要建成投产；加快中兵长智信创产业项目投产达效，规划建设信创科技谷项目，整体数字经济产业园面积达到20万平方米，2024年信创园区产值要超过10亿元。同时，要积极发展数字服务业，鼓励自定义、因弗美讯等一批本土优势企业做大做强，引进培育一批行业领军企业和上下游配套企业，构建更大范围、更高水平的数字产业生态。

二要加快产业数字化。2022年底，X市制定出台了《加快推进数字经济高质量发展实施方案》，对推进产业数字化转型提出了具体方法和措施。我们要按照方案要求，重点围绕四大产业集群、70多家规上工业企业，以数字化转型推进新型工业化。一是推动工业企业上云，选择一批重点企业应用工业互联网平台，开展系统优化、预警维护、节能降耗，实现降本增效。二是鼓励企业开展数字化改造，探索建设智能生产线、数字化车间和智能工厂试点示范，打造"灯塔工厂"，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。三是支持工业企业两化融合贯标。这是中国制造2025主推的国家标准，通过在企业内部建立一套管理体系，促进企业工业化和信息化"两化融合"，加快企业发展由"粗放"向"精细"转变、由"制造"向"创造"转变。要实现两化融合贯标，前提和基础就是对企业进行数字化转型诊断。要在去年基础上，为更多园区工业企业开展免费的数字化转型诊断，评估企业数据管理能力，探索企业数字化转型路径。

三要加快治理数字化。政府是数据产生的主要来源，大量数据资源掌握在各部门。要推进数字赋能，就要从政府自身抓起，建设数字政府。对高新区来说，就是要建设智慧园区，用好用足综合执法平台、企业统计平台、协同电子办公系统、智慧政务、生态环境智慧监管平台，提高政务数据共享平台的使用效率，适时推进智慧档案、智慧党建等信息化项目，提升园区数字化治理能力。

四要加快数据价值化。数据是数字经济中的"石油"，需要经过提取挖掘、分析应用才能充分释放价值。前不久，国家数据局等17个部门印发了《"数据要素×"三年行动计划（2024-2026年）》，提出了推动数据应用的举措办法。我们要按照计划，结合实际，充分挖掘数据潜力，使数据要素的乘数效应充分显现。一方面，要夯实数字底座。数据基础设施是让数据"供得出、流得动、用得好"的关键载体。要抓住"东数西算"的政策机遇，适度超前、布局建设5G网络、千兆光纤网络、移动物联网、工业互联网等基础设施，夯实数字经济的基础底座。需要注意的是，仅仅存放一些原始数据的单纯数据中心，价值密度很低，一定要慎重实施。另一方面，要推广应用场景。数据的价值在于应用，应用的关键在于场景。只有和应用场景相结合，解决实际问题和业务痛点，才能充分释放数据要素价值。要坚持需求牵引，聚焦重点行业和领域，引导园区重点信息化企业，挖掘高价值数据要素应用场景，让更多数据动起来、活起来、用起来，成为赋能发展的数据要素。

（四）坚持产城融合提升承载能力，努力打造高品质产业社区

产业社区具有"产业"和"社区"的双重属性，是产城布局的创新模式，是产城融合的高阶形态。经过30多年发展，高新区"一区四园"中的科技工业园区已经实现了与主城区深度融合，但扩区后新增的三个工业园区正处于建设阶段，要高位瞄准产业社区的打造，统筹做好生产、生活、生态空间布局，加快提升园区的承载力、服务力、吸引力。

一要完善基础设施提升园区承载力。坚持尽力而为、量力而行，重点抓开工项目加快竣工。要着力抓好园区路网系统的构建，在漳泽工业园加快漳纬四街、西环路建设，年内建成通车，率先形成完善的园区路网循环系统；在老顶山物流园开工建设顺泽北街、港泽西路、赵凹北路、商玮街四条支干线；在翟店工业园加快建设高新大道、延安北路，切实以路网建设"快速度"，铺就园区发展"快车道"。要加快形成园区综合管廊系统，积极推进总长14公里的高新大道、长潞线、威远门北路和顺泽街四条综合管廊建设。要加快构建供排水一体化系统，在提升翟店、漳泽2个污水处理厂提标改造基础上，在漳泽园区新建净水厂项目，为园区企业"解渴"。要完善园区电力保障系统，配套建设2座110kV变电站，保障锂电池正、负极材料项目所需；协调电力公司开工建设220kV变电站，满足翟店工业园区企业长远电力需求。

二要强化功能配套提升园区服务力。加快北大医疗心脑血管病专科医院建设，今年要开业运营。在孵化园北侧闲置地块开工建设市级工人文化中心。在龙芯信创产业园附近核心区域，全面推进X三中迁建、海森北路小学项目，加快建设保障性住房和商住项目，加快长清智汇科技产业园投入使用，全力将漳泽工业园塑造成集产业创新、入学就业、办公服务、居住配套于一体的成熟产业社区。在老顶山园区，规划建设X市工贸物流基地，加快清控太行云谷项目建设，着力完善园区产业和商贸功能配套，引导市区工贸类经营主体退城入郊、集聚发展，腾退城市发展空间。在翟店园区，逐步配套建设园区服务中心、保障性住房、写字楼、酒店公寓等商贸配套设施，促进产城融合。

三要创建碳达峰试点园区塑造新优势。2023年高新区作为全省唯一开发区被评为首批国家碳达峰试点园区。这是国家赋予我们的一项新使命，不仅有利于促进经济结构转型升级，更能降低园区用能成本、形成绿色低碳发展的竞争优势。围绕试点园区建设，一方面，要加强顶层设计。制定出台碳达峰实施方案，建设数字化综合管理平台，建立综合评价考核制度，形成碳排放总量控制手段、控制制度、控制技术支撑体系，确保一年起势头、三年见成效、七年碳达峰，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。另一方面，要抓好关键环节。一是实施产业绿色低碳行动计划。围绕重点产业、重点耗能企业，实施节能改造，开展碳足迹核算，推进固废和水资源循环利用，加大碳捕集、利用与封存技术的应用，推动园区深度减排，建设绿色低碳产业园区。加快北方创新环保产业园建设，鼓励华境清治等一批环保企业发展壮大，让环保产业成为高新区的"道地"产业。二是构建绿色能源供应体系。依托X地区风光资源丰富的优势，区属国企要积极争取风电项目和中小型抽水蓄能电站项目，规划建设源网荷储综合智慧能源项目，谋划布局一批分布式光伏电站、储能和充电桩系统，创新开展林业碳汇，有效参与全国碳排放权交易市场建设，形成较为充足的园区可再生能源供应体系。三是实施全民低碳行动。一体推进绿色建材、绿色建造、绿色建筑，全面促进建筑领域节能降碳。加大"双碳"培训宣传，引入碳普惠平台，加强对全区干部职工的低碳生活方式考核，打造绿色企业、绿色家庭、绿色单位，促进园区生产和生活方式低碳转型。

（五）坚持高标定位深化"三化三制"改革，充分激发高质量发展动力活力

习近平总书记深刻指出，要坚持用改革的办法解决前进中的问题。对我们来说，"三化三制"改革是全省开发区建设的总体方略，是激励干事创业的治本之策，必须深入贯彻，对标一流，持续发力，激发改革内生活力，为推动高新区高质量发展和现代化建设注入强大动力。

一要在"三制"改革上持续深化。重点在人岗相适、人事相宜上改革突破。坚持事业为上、以事择人，注重从上到下、逐步选任，切实把那些想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。同时，要逐步对各单位、各园区的职能进一步优化、人员进一步调整、考核进一步完善，人员和资源随职能配置，通过流程再造、职能优化、人事调整，让每个环节、每名人员任务清晰、责任明确，促进精神状态大幅提升，执行力大幅增强，体现出改革的力度和成效。

二要在市场化改革上整改提升。经过数年发展，区属国有企业在资产运营、项目建设、有效融资、内部管理等方面做了大量工作，但也面临盈利能力弱、财务成本高、专业人员少、发展机制不活等问题。今年要坚持抓整改与提效益"双管齐下"。抓整改就是区属国有企业要全面扛起审计问题整改的政治责任、主体责任，明确时限、强化措施，努力确保问题整改到位，促进国有资产保值增值，为促进企业健康发展卸下包袱、轻装上阵。同时，要以问题整改促进建章立制，建立项目"融、投、建、管、退"的全周期管理机制，强化国有资产监管。提效益就是要促进区属企业提质增效。要对标国内一流开发区平台公司，强化企业"四自"主体责任，树立强烈的经营意识和生存危机意识，借鉴先进管理经验，深化"六定"改革，完善内部管理，在做优投资、做活融资、做实资产、做细管控、做精业务上，下足功夫。今年长高智汇集团要力争获得AA＋主体信用评级，区属四个国有企业的控股子公司盈利户数要力争达到30％，有效改善资产负债率、营业收入、企业利润、项目建设等经营业绩，推动主要经营指标尽快迈过"生存线"、达到"发展线"，不断提升核心竞争力和盈利能力。