在市委巡察组巡察市某局党委工作动员会上的讲话
在市委巡察组巡察市某局党委工作动员会上的讲话
根据市委关于巡察工作的统一部署，由市委第三巡察组负责对市自然资源和规划局党委开展"常专结合"巡察。今天，我们召开进驻动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步统一思想、提高认识，切实增强共同做好本轮巡察工作的责任感、使命感。首先，由我传达全市巡察工作会议暨六届市委第五轮巡察动员部署会精神。
3月13日，全市巡察工作会议暨六届市委第五轮巡察工作动员部署会召开，市委书记X同志出席会议并讲话。X书记指出，习近平总书记和党中央高度重视巡视工作，始终把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排来抓，为巡视工作深化发展提供了根本指引。要认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，把握政治巡察的具体要求，对标对表、提高站位，加强对党中央、省委、市委决策部署落实情况的监督检查，督促基层党组织和党员干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"；要突出加强对"一把手"和领导班子监督，更好发挥以上率下示范引领作用；要高质量推进巡察全覆盖，着力创新全覆盖方式方法，持续拓展全覆盖工作触角，不断增强巡察监督实效；要打好巡察监督整体战，增强系统思维和协同思维，构建完善纵向贯通、横向协同的监督格局；要深化对村（社区）巡察工作，推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，进一步厚植党的执政根基；要做细做实巡察"后半篇文章"，强化立行立改、边巡边查，举一反三、标本兼治，以高质量巡察整改成效服务保障高质量发展。
X书记强调，扎实做好六届市委第五轮巡察工作，要因地制宜、分类施巡，把握不同组织方式、不同层级、不同领域特征，有的放矢开展监督检查；要上下联动、贯通融合，牢固树立"一盘棋"理念，强化全过程统筹衔接，既各司其职、守土尽责，又优势互补、同题共答，最大限度把制度优势转化为监督效能；要客观准确、实事求是，严格落实"三个区分开来"，更精准发现问题，更科学定性量纪，更有效澄清正名，把从严监管与激励干事有机统一，鼓励多干事、真干事，推动党员干部甩开膀子加油干。要按照全市"新春第一会"部署要求，精准开展优化营商环境专项巡察，聚焦惠企政策落实、重大项目推进、优化政务服务、规范涉企收费、涉企执法监管、招投标、亲清政商关系等方面，深入查找营商环境领域存在的突出问题，持续推动营商环境向一流标准迈进。
X书记强调，全体巡察干部要深刻把握党中央对巡视巡察工作的新部署新要求，带着责任、带着敬畏开展巡察工作，坚定理想信念、增强能力本领，筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉洁自律的思想自觉，做到自身硬、自身正、自身净，坚决当好遵规守纪的表率，全面展现巡察干部的良好形象，切实维护巡察监督的权威性和公信力。
X书记的讲话精神，大家要认真学习贯彻。下面，我讲三点意见。
第一，学深悟透党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，充分认识开展巡察工作的重要意义
党的十八大以来，习近平总书记先后50次听取巡视汇报，以解决大党独有难题的清醒坚定，以揭示跳出历史周期率"两个答案"的历史主动，以"两个永远在路上"的韧劲定力，作出一系列重要论述，为巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。前不久，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》，为我们做好巡察工作进一步提供了坚实支撑保障。我们一定要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把深刻领悟总书记、党中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，与扎实开展好本次巡察工作结合起来，强化同题共答，切实增强做好本轮巡察的责任感使命感。
一要深刻认识开展本轮巡察是坚持和加强党的全面领导、强化党的政治建设的重要举措。党的领导是当代中国最大的政治，是中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导首先是党中央的集中统一领导，最终体现在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"上，这是新时代共产党人最高的政治原则、最重要的政治要求、最根本的政治规矩。巡察作为上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点就是发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题。要通过巡察，帮助找差距、纠偏差，进一步督促推动市自然资源和规划局党委加强党的政治建设、发挥党的领导作用，不折不扣贯彻落实总书记对浙江工作提出的"4＋1"重要要求，不断完善贯彻落实闭环和"八八战略"抓落实机制，确保党中央重大决策部署和省委部署要求在X一贯到底，不偏向、不变通、不走样。
二要深刻认识开展本轮巡察是推动X高质量发展的重要举措。今年是新中国成立75周年，是浙江"勇当先行者、谱写新篇章"再出发之年，也是X撤地设市30周年。在这关键节点，更需要全市上下认真履职尽责、担当作为。X书记在讲话中多次强调，巡察发现问题、形成震慑是首要职责，推动改革、促进发展是根本目的，是落脚点。要通过巡察，着力发现市自然资源和规划局党委在聚焦高质量发展、创新深化改革攻坚开放提升、共同富裕示范区建设、"三支队伍"建设、奋进"三高三新"、优化营商环境等方面存在的关键问题、突出问题、典型问题，进一步推动市自然资源和规划局党委特别是"一把手"树立践行正确政绩观，更加自觉勇扛使命、勇挑重担，进一步激发党员干部担当作为，进一步推动整改落地落实，为X聚力"三条路径"、奋进"三高三新"，在推进中国式现代化建设中勇当先行者、谱写新篇章作出更大贡献！
三要深刻认识开展本轮巡察是坚持严的基调、纵深推进全面从严治党的重要举措。从前几轮巡察情况看，被巡察党组织管党治党意识整体有了显著提升，但压力传导不到边不到底、作风建设抓常抓长不够、工程建设和招投标等重点领域廉洁风险突出等问题仍然存在，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，在促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中发挥着独特作用。我们会始终把严管厚爱的理念、勤廉并重的导向贯穿巡察工作全过程，通过巡察，既着力发现和推动解决管党治党责任问题，作风建设特别是形式主义、官僚主义典型问题，关键岗位、重点领域的廉洁风险及腐败问题，同时也保护真正干事担当的干部，切实推动市自然资源和规划局党委营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。
第二，坚持围绕中心、服务大局，突出重点开展政治监督
根据市委部署要求，市委巡察组将坚守政治巡察定位，聚焦新时代新征程党的使命任务和市委中心工作，紧盯权力和责任，紧盯"一把手"和领导班子，重点围绕"四个聚焦"，紧盯制约影响高质量发展的关键问题以及群众反映强烈的突出问题开展监督。
（一）聚焦党中央、省委和市委决策部署在基层的落实情况
一是了解党委坚持和加强党的全面领导，巩固深化主题教育成果，学深悟透习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是总书记考察浙江重要讲话精神，一以贯之抓落实情况。二是了解党委完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣"勇当先行者、谱写新篇章"新定位新使命及"经济大省勇挑大梁"使命要求，因地制宜推动"八八战略"走深走实，深入实施三个"一号工程"，全面加强"三支队伍"建设，服务保障高质量发展，奋进"三高三新"等情况。三是了解党委落实党中央和省委关于加快构建新安全格局决策部署、防范化解重大风险等情况，着力发现需要引起高度关注的重大风险隐患。四是了解党委聚焦聚力深化改革，推动重点领域改革措施落地见效，提升治理能力和治理水平等情况。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
一是了解"一把手"履行管党治党政治责任、遵守政治纪律、政治规矩，带头廉洁自律等情况，重点了解"一把手"的政绩观、干事创业精气神以及落实以人民为中心的发展思想等情况，看是否存在急功近利、热衷搞政绩工程、面子工程造成财政负债严重，漠视群众、工作浮躁，以及"不抓经济抓报表"搞统计造假等问题。二是了解党委履行主体责任，班子成员履行"一岗双责"，加强对下级"一把手"和领导班子成员的监督等情况。三是了解纪检监察机构履行监督责任，做实做细政治监督，纵深推进正风肃纪反腐，开展严管厚爱激励担当作为，防止和纠正问责畸轻畸重、泛化简单化和行政命令式问责，落实教育整顿要求、强化自身建设等情况。四是了解党员领导干部廉洁从政情况，着力发现系统性廉洁风险及以权谋私、靠山吃山、权钱交易、与民争利等腐败问题。五是了解落实中央八项规定精神，加强作风建设情况，看是否存在由风及腐的典型问题及形式主义、官僚主义突出问题。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
一是了解领导班子自身建设特别是班子的精气神及团结协作、担当作为等情况。二是了解党委树立选人用人正确导向，落实"四个坚持、八个不"选贤任能要求，统筹谋划干部梯队、注重年轻干部多岗位锻炼，加强人才招引培育，激励干部担当、防止干部躺平等情况。三是了解党委实施"红色根脉强基工程"，落实党建工作责任制，健全完善党的基层组织体系，全面增强基层党组织政治功能和组织功能等情况。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
一看党委整改主体责任落实情况，是否"前紧后松"任务层层下卸；是否面上布置多、实际推动少，文牍主义风行；是否存在"过关"心态，对涉及利益调整等问题畏缩不前。二看"一把手"履行整改第一责任人责任情况，是否只是挂名负责，实际当"甩手掌柜"；是否"新官不理旧账"，交接不规范，造成整改脱节。三看班子其他成员履行"一岗双责"的情况，是否存在对自己分管领域的问题，既不组织研究，也不督促落实，上推下靠。四看整改监督责任落实情况。五看具体问题整改情况，是否存在"选择性"整改。六看开展专项整治情况。七看建立完善制度情况。八看建立整改长效机制情况。九看问题线索处置情况。十看信访件办理情况，特别是群众反映强烈的突出问题解决情况。
市委高度重视优化营商环境工作，在本轮巡察工作中专门安排优化营商环境专项巡察，目的就是贯彻落实市"新春第一会"精神，深入查找营商环境领域存在的突出问题，持续推动营商环境向一流标准迈进。我们在开展常规巡察的同时，还将重点检视7个方面：一是惠企政策落实方面。重点查找贯彻落实上级决策部署不到位、执行"打折扣"，惠企政策宣传不到位、不透明，落实惠企政策不及时、不见效，惠企政策兑现没有做到"直达快享""免申即享"等问题。二是重大项目推进方面。重点查找项目推进过程中不担当不作为、搞"包装式"落实、"洒水式"落实和"一刀切式"落实等形式主义、官僚主义问题，在项目投产后跟踪服务不到位、对接联系不紧密，对企业提出的诉求视而不见，为企业排忧解难不及时、不用心等问题。三是优化政务服务方面。重点查找服务意识不强，政策规定能解决的事项不及时解决，企业提出的合理事项找各种客观原因顶着不办，造成企业多头跑、重复跑以及招商引资违规优惠、随意承诺，诚信意识不强，"新官不理旧账"等问题。四是规范涉企收费方面。重点查找利用行政手段干预经济纠纷，违规设立涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费，变相指定中介服务，"红顶"中介或其他中介机构利用政府影响违规收费，强制或者变相强制企业参加评比表彰活动等问题。五是涉企执法监管方面。重点查找执法部门不依法履行监管职责，重监管、轻服务或滥用自由裁量权，小过大罚，搞选择性、随意性执法，多头检查、重复检查、标准打架、以罚代管等问题。六是招投标方面。重点查找领导干部违规插手干预工程建设项目招标投标活动，对招标投标监管不到位等问题。七是亲清政商关系方面。重点查找不敢担当，不愿履责，企业有难、袖手旁观，以"软拒绝"等方式将企业拒之门外；利用职权或职务影响以权谋私、吃拿卡要、索贿受贿，搞权钱交易、利益输送等问题。
第三，坚持同题共答、同向发力，高质高效完成本轮巡察任务
习近平总书记强调，巡视既要发现问题、形成震慑，又要解决发现的问题，推动改革、促进发展，做到两手抓、两手硬。X书记多次强调，巡察组与被巡察党组织在协作配合上要更加同频同向，特别是要把巡察之"威"与被巡察党组织之"难"结合起来，把被巡察党组织一直想自己解决却又难以解决、迫切需要上级支持的问题作为协作重点，共同解决难题。市自然资源和规划局党委要切实提高政治站位，领会好巡察"同题共答"的内涵要义，始终把本次巡察作为推动本地方高质量发展的重要契机，与巡察组一同朝着以巡促改、以巡促建、以巡促治目标，协同发力、形成合力，共同完成好市委交给的巡察任务。
一要共同维护巡察严肃性。市自然资源和规划局党委要把接受巡察监督作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的实际行动，主动查摆、系统梳理本单位存在的问题和不足。领导班子成员要坚决支持配合巡察工作，为党员干部如实反映问题作出表率。要加强舆论引导，及时向党内和社会公开进驻信息，鼓励和支持干部群众反映与本次巡察有关的情况和问题。对妨碍、干扰巡察的，将依规依纪依法严肃处理、追究责任，确保巡察工作有力有序开展。
二要共同加强沟通协作。巡察期间，巡察组将紧紧依靠被巡察党组织开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通。市自然资源和规划局党委要按照有关要求，加强与巡察组的沟通联络，配合做好专题汇报、个别谈话、座谈调研、深入了解等工作。巡察组将加强与纪检监察机构、组织人事部门及有关部门的协作配合，用好已有监督成果，切实形成监督合力。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。
三要共同严守纪律作风。市委对巡察工作作风和纪律建设高度重视，李书记在动员部署会上专门作了强调、提了要求。巡察组将坚持实事求是、依规依纪依法开展工作，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实中央、省委和市委关于厉行节约、反对浪费、过"紧日子"的要求，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守各项巡察纪律，不干预被巡察党组织正常工作，不履行执纪审查职责。市自然资源和规划局党委在配合巡察过程中，也要严格落实各项纪律作风要求，工作、生活保障一律从简，除进驻、反馈外，不对巡察工作进行宣传报道，同时还要注意不能借巡察名义层层加码，对干部职工正常的选拔任用、出访出差、放假调休等提出不合理要求。请大家进行监督。
为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察市自然资源和规划局党委期间，统一设置专门值班电话、联系信箱、电子邮箱，受理信访的时间为工作日上午8：30－12：00，下午14：00－17：00，受理信访的截止日期为2024年5月24日，联系方式会后会专门公布，欢迎大家与我们联系。会前，我们已经发放征求意见表，请大家仔细对照填写要求，认真思考、实事求是填写，并于动员会后投入指定的回收箱内，回收箱会由巡察组的同志负责开启和汇总。
巡察组在市自然资源和规划局工作期间，难免会牵涉到大家一些精力，希望大家能够正确处理好巡察与本职工作的关系，努力做到"两不误、两促进"。
