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在全县防汛工作调度会上的讲话

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在全县防汛工作调度会上的讲话

同志们:

今天,我县专门召开这个调度会,主要是进一步分析全县当前防汛工作形势,对防汛工作进行再动员、再部署、再推进。刚才,书面传达了省市会议精神,6个部门作了发言,xx点评了xx工作,并就有关工作进行了部署,希望大家结合各自职能,扎实抓好贯彻落实。下面,我再简要强调几点意见。

第一,要高度警醒、找准薄弱点,始终保持心中有数

当前已经进入主汛期,天气变化较快,极易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害,要进一步树牢忧患意识,时刻绷紧思想之弦,周密做好研判与防范。

一要看到防汛减灾的重要性。防汛减灾事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。习近平总书记指出,必须坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾与非常态救灾相统一。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位,从维护全县经济发展和社会稳定的大局出发,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和惯性思维,以时时放心不下的责任感,进一步做好"防大汛、抗大险、救大灾"思想准备,从严从细从实抓好防汛各项措施。

二要看到防汛工作的复杂性。尽管当前气象监测技术已日益成熟,但天气变化充满不确定性,降水分布不均匀,局部地区突发暴雨洪涝,区域性旱涝急转交替出现,灾害风险较高。尤其是进入夏季,天气变幻莫测,高温与局部强降雨交织,可能出现多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点,我们对汛期灾害叠加风险要有清醒的认识,把形势估计得严峻一些,把困难估计得严重一些,把准备工作做得充分一些,加快完善防御体系,确保打有准备之仗,以确定性举措应对不确定性变化。

三要看到防汛形势的严峻性。从目前我县防汛基础来看,尽管工作体系不断健全,但还存在一些薄弱点,比如,部分基础设施尚未完善,平时养护工作还不够精细到位;部分干部群众对极端自然灾害认识上不深、警惕性不足;气象监测预警能力还存在短板,山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大,难以做到提前科学决策应对,且日常预警演练不够等等。为此,各乡镇、各部门务必从思想上正视当前存在的客观问题,深刻反思总结工作中的不足,要坚持"宁可向前一步产生交叉、不可退后一寸产生间隙"的原则,从组织上、措施上和行动上再强化,坚决把防汛基础工作做到位。

第二,要积极备战、抓住关键点,坚持做到手上有招

当前防汛减灾工作已进入关键时期,要明确任务,突出重点,细化防汛减灾各项措施,以坚实的基础工作,确保全县安全度汛。

一要抓实隐患排查整改。要在前期摸底的基础上,持续开展风险隐患排查整改,补齐防汛短板,为打赢打好防汛减灾硬仗做足准备。水利部门要加大水库大坝、河道堤防、水库水电站和在建涉水工程查险除险力度,确保险情早发现、早处置。自然资源部门要突出山洪地质灾害防范,坚持"人防+技防"相结合,对全县重点地质灾害隐患点开展"拉网式"再排查,不放过任何一个盲区。城管部门要及时疏通下水道,全面检修排涝泵站、机电设备,确保排水设施正常运转。应急管理部门要加强矿山、危险化学品等行业安全监管,预防暴雨、雷电等强对流天气带来的不利影响。住建局部门加强危旧房屋、在建工地、简易工棚、高空设施的防汛管理;文旅部门要加强涉水景区景点和涉水沿河旅游项目、民宿等防汛安全监管;交通、公路、公安部门要加强船只管理,坚决防止出现走锚事件;加强道路巡查,遇道路积涝、水毁、塌方等险情要采取限制通行措施,及时组织抢护。针对排查出来的风险隐患,要逐项梳理、建立台账、彻底整改,决不能让风险隐患演变成灾害事故。

二要精准做好监测预警。防汛大考中,争取时间才能赢得更多主动。要完善监测体系,气象、应急、水利、自然资源等部门要紧盯山洪灾害易发区、水库水电站、在建涉水工程等重点区域,24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化,确保监测预警科学、及时、可靠。在全力做好各项防汛工作的同时,还要密切关注极有可能发生的"旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存"现象,强化水源应急调度和用水管理,保障供水安全和农业灌溉,全力做好抗旱保障工作。要加强研判预警。各部门要加强沟通协作、信息共享和会商研判,对出现的风险隐患第一时间做出科学分析、准确研判、发出预警,尤其对电力、通讯、交通、教育等部门,要重点提示,加强户外作业防雷击、防大风等各项安全风险防范。要畅通发布渠道,通过微信、短信、广播、电视、网络等多种途径,保障预警信息及时有效传播。

三要加强避险转移演练。应急避险要坚持功在平时、练在平时。要聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节,对现有方案预案进行再检视、再细化、再充实。要坚持"以演促练、以练促战",针对性开展转移避险演练,对转移路线和避灾场所再复核,逐村逐户逐人落实预警撤离措施,组织基层防灾责任人员、村民和施工队伍开展针对性防汛避灾演练,让群众知道灾害隐患地点、知道预警信号、知道撤离路线、知道避险场所,确保关键时刻"信息准、方向对、跑得快"。尤其是在灾害预警信息发布后、重大恶劣天气来临前、重大险情征兆形成时,要坚决果断组织群众按预定安全线路有序转移,不漏一户、不漏一人。

四要着力夯实基础保障。救灾物资和救援力量决定着防汛救灾效率的高低,直接关系到抢险救援结果,各乡镇各部门要以"宁可备而不用,绝不可用而无备"的思维,全面摸清现有防汛物资底数,及时补充备足应急救援物资,配足管好抢险机具、通信设备、医疗救援、生活物资等抢险救援物资,全力保障救灾所需。要针对性加强防汛抢险队伍建设,优化专业救援力量布局,现有几支专业救援力量要在平时加强沟通交流,适当开展一些联合作战演练;乡镇基层应急救援队伍要加强日常培训,提高作战能力,确保发生灾情时,第一时间开展先期处置,拉得出、用得上、打得赢。

第三,要合力共为、夯实着力点,时刻牢记头顶有责

防汛减灾是一项庞大的系统工程,涉及方方面面,必须坚持全县"一盘棋"。各乡镇、各部门既要认真履职、主动作为、勇于担当,又要各司其职、密切配合,形成合力,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要健全责任机制。要以"河湖长制"为抓手,认真落实好各级河湖长责任,对防汛减灾实行有效包保负责。各县级领导干部要深入挂点乡镇进行督查指导,深入排查隐患点,及时推动整改,消除问题隐患;同时要督促乡镇做足防汛准备工作,协调解决各乡镇防汛减灾工作存在的矛盾和问题。各乡镇要全面落实防汛减灾属地责任,党政主要负责同志对防汛减灾工作亲自部署、亲自检查、亲自落实;分管负责同志要深入一线、靠前指挥,及时解决工作中的困难和问题,摸清辖区天气测报情况、物资准备情况以及队伍建设情况,对出险怎么抢,队伍怎么上,物资怎么运,群众怎么转移等重点环节要安排妥当,确保出现大灾时临阵不乱。各村(组)灾害信息员和监测员切实扛起防汛减灾工作"最后一公里"的责任,坚决按照"三避让,三个紧急"撤离刚性要求,确保基层一线监测预警、隐患排查、避险转移等重点工作做实做细做到位。

二要加强协同配合。县防汛抗旱指挥部要健全工作机制,充分发挥牵头抓总作用,构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势,县气象局要做好天气形势的预测预报,重要时段要提高预测预报的频率;县水利局要加强指导调度,对关键环节和重点问题要一抓到底;应急、自然资源、水利等部门要综合研判雨情汛情灾情,及时科学调度防御力量,形成在防汛指挥部统一指挥下各部门科学应对的良好局面;各救援队伍与武装力量要加强防汛抢险救援装备自查,根据需要及时维修保养;遇到紧急情况,随时进入待命状态,听从统一调度,与当地密切配合、协同作战,尤其是灾害一旦发生,第一时间赶赴抢险救灾第一线,处置险情,解救受困群众,千方百计保障群众生命安全。

三要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令,各乡镇、各部门必须无条件服从,不折不扣地执行。要加强日常检查,县防汛办和15个包片单位要按照督查提纲,对全县汛期防汛工作落实、物资储备和值班值守等情况不定期开展抽查,对责任不落实、措施不力的,要进行通报批评。要规范值班值守,各乡镇、各有关部门和单位,要严格执行汛期24小时值班制度,领导干部要带头带班,特别是极端天气情况下,党政主要领导必须有一人值班,防汛抗旱相关责任人员要保持24小时通讯畅通,一旦有雨情汛情险情,要在第一时间到岗到位,第一时间报告。要从严追责问责,防汛关键时期,要通过重点跟踪、不定期突访、电话抽查、视频连线等多种方式,加强重点岗位的督查,对因领导不力、工作失职、组织不力、处置不当和值班值守不到位造成不良后果的,要依法依规问责追责、严肃处理。

最后强调一下学生防溺水工作,天气逐渐炎热,要加强家校联动,进村入户做好宣传提醒,要常教育提醒小孩不要私自外出玩水,对孩子的行踪要做到知去向、知同伴、知归时;要加强重点时段、重点人群、重点区域排查管控,尤其是对监护缺位的留守儿童、特殊家庭儿童要采取"一生一策"帮扶,确保不漏一人;要加强"四个一"到位情况的检查(配备一个救生圈、一个安全绳、一个救生杆、一个警示牌),有缺失的赶紧配齐配全,共同守护好孩子们的生命安全。

我就讲这些,请大家抓好落实。

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