在全区经济运行分析暨“双过半”冲刺调度会议上的讲话

在全区经济运行分析暨"双过半"冲刺调度会议上的讲话

同志们：

刚才，区统计局汇报了主要经济指标完成情况，区发改局汇报了重大产业项目、政府性投资项目推进情况，区财政局汇报了财税收入、专项债使用等情况，区工信局汇报了工业经济运行情况，区商务局汇报了项目招引、外资外贸等情况，区应急管理局汇报近期安全生产工作情况，〔…〕、〔…〕、〔…〕三个板块和〔…〕做了汇报交流，其他板块、部门也都做了书面交流。大家的发言讲现状把握全面、谈问题分析透彻、列举措精准有力，讲得都很好、都很实。应该说，今年以来，全区上下持之以恒抓项目、强产业、促转型，坚定不移抓大事、攻难事、办实事，经济运行呈现出稳中加固、稳中向好的良好态势。

一是经济运行平稳向好。1－5月，完成一般公共预算收入〔…〕亿元，同比增长〔…〕％，完成进度〔…〕％。限上社会消费品零售总额〔…〕亿元、增速〔…〕％，限上批零住餐销售额〔…〕亿元、增速〔…〕％。截止〔…〕月底，〔…〕个实施省重大项目已全部开工，上报完成投资〔…〕亿元，完成年度计划的〔…〕％。〔…〕等项目陆续竣工投产。

二是发展动能不断汇聚。举办〔…〕，〔…〕等〔…〕个项目现场签约，总投资额超〔…〕亿元。全面推进重大项目〔…〕改革，〔…〕项目〔…〕，刷新〔…〕。赴〔…〕开展〔…〕活动，组织〔…〕，掀起创新创业新热潮。召〔…〕会，并与〔…〕分别签订合作、共建协议。〔…〕经济体量持续壮大，1－〔…〕月，完成〔…〕营收〔…〕亿元，同比增长〔…〕％；入库企业数量〔…〕家，同比增长〔…〕％。

三是民生工作稳步推进。〔…〕此外，安全生产、生态环保、信访维稳等方面总体形势稳定。在看到成绩的同时，也必须看到，相比较其他兄弟区，我们在一些指标增速上排名靠后，区内各个板块之间发展不平衡现象仍然存在，高标准完成全年目标任务面临的压力很大、肩上的责任更大。

从全区面上情况看：GdP核算基础指标改善不及预期。〔…〕。工业回升仍需巩固。〔…〕。投资支撑后劲不足。〔…〕。外贸缺口不断扩大。〔…〕。风险隐患不容忽视。今年以来，全区安全稳定总体形势向好，但安全生产领域风险隐患仍然较多，安全事故时有发生；政府性隐性债务风险总体可控、但控债化债的压力很大；生态环境领域风险隐患依然不少。

从各板块情况看，预计1－5月，一般公共预算收入，〔…〕；工业总产值，〔…〕；固定资产投资，〔…〕；限额以上社会消费品零售总额，〔…〕；限额以上批零住餐销售额，〔…〕；外资利用，〔…〕；专项债支出进度，〔…〕。

上面我点到的数据，既有可观的成绩，也有客观的差距。对于完成"双过半"目标任务有基础、有潜力的，要全力确保；对于完成"双过半"目标任务有困难、有压力的，要努力争取。请各个板块相互比一比，同时和各自比学赶超的目标也比一比，进一步增强紧迫感和危机感。下面，就做好下一阶段各项工作，我再强调八个方面意见：

一要稳住工业基本盘。工业尤其是制造业（包括出口制造业）是我们的基本盘。今年以来，〔…〕。前期走访过程中，企业主体也反映，订单减少、利润下滑、库存和应收款双涨等问题比较突出，利润持续摩底，压力较大，整个工业经济形势异常严峻。在短期增量无法形成有效调节补充的情况下，要向存量要增量，集中精力稳住规模工业基本盘，切实发挥好存量有效的拉动、覆盖和抬升作用，巩固经济率先好转的稳定基础。尤其是〔…〕拥有全区七成以上的规上工业企业，〔…〕，这里面有企业经营决策、市场环境等客观因素影响，更重要的是做好政府能做的、该做的事。属地板块和行业主管部门要切实扛起大梁，发挥好主阵地作用，一方面，要推动存量企业增产增效、扩产扩能。加大对重点企业的监测力度，及时研判市场行情、成本波动等对重点行业企业的影响，围绕企业生产经营的全流程和各环节，全面摸清用工、税收、订单、投资、政策兑现等多维度情况，加强需求梳理、结构分析、趋势预测，清单化推动各类问题解决，推进企业新增产能列统，确保下行指标及时止损，优势指标持续巩固。另一方面，要加速推动产业结构转型和动能切换。产业链转移是现实趋势，〔…〕等企业均在〔…〕投资建厂，这些都倒逼传统产业加快转型，特别是聚焦〔…〕等特色优势产业，更加积极主动拜访研发机构、专家人才、知名企业、行业协会等，以产业链招商、以商招商、以企引企的形式，加快招引一批科技含量高、投资强度大、发展前景好的优质项目，为经济发展增添新动能。

二要扩大有效投资。抓项目、扩投资是稳增长的动力源。今年以来全区投资增速触底明显，〔…〕。要牵紧抓牢重大项目建设这个"牛鼻子"。项目投资推进滞后的板块要全面理出对账单、签订任务书，抓紧抓实项目选址、土地保障、规划设计等关键环节，细化项目动态、建设进度、问题症结、解决措施等情况，持续深入〔…〕，对照时序计划做好跟踪督查，抓好项目入库列统投资数量，鼓励企业在保证质量安全的前提下缩短建设工期，推动形成更多的实物投资量。要抓住财政赤字率扩大、预算内投资扩大、专项债规模提高并提前的机遇。相关板块和部门要逐个过堂研究，加快赶超，用好用足专项债资金，抢抓施工进度，及时协调解决问题，确保项目推进和资金支付的"双顺利"。

三要强化涉企服务。不能因为宏观指标表现较好而忽略微观主体感受，对于经济的冷暖，个体的感知与总体的认知，还是存在着一定差异的。大量企业承担着成本费用两端挤压，以及量多面广的微观主体，难处可能更大，但很容易被总体的情况平滑包裹掉。我们要坚持问题导向，深入企业开展调研走访，设身处地为企业着想、千方百计为企业纾困解难；特别是对有持续投资生产意愿的区内重点产业链、供应链龙头企业和关键节点企业，一对一精准摸底，强化土地供给、资金支持、能源保供，发动资源帮助企业解决实际困难，推动企业开足马力赶订单、促生产，快速恢复产能节奏。要主动靠前服务，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，着力强化服务意识，整合基层服务资源，完善数据对接、资源共享机制，提升政务服务环境、效能和水平；要把各种政策利好及时精准有效传达给企业，打通政策落实堵点，力促各类助企纾困、稳增长政策惠及市场主体；要深化〔…〕执法检查改革，严控执法检查总量和频次，切实做到无事不扰，让企业有更多实实在在的获得感。

四要促进消费回暖。中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，其中消费是释放需求活力的重点。抓好大宗商品消费。〔…〕但考虑到去年基数较低，增速"高峰"并不意味着整体消费情况一片大好，高增长属于补偿性增长，不能被表象所迷惑。此外，房地产是连接投资和消费两端的重要因素，目前来看地产大周期链条修复会弱于传统消费周期，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。打造消费新业态，深挖夜经济火爆背后成因，发挥政策杠杆作用，培育更多特色鲜明、引爆流量的消费热点，打造更多可持续的本土消费新风尚。

五要壮大市场主体。市场主体是稳定经济、扩大就业、促进创新的中坚力量。要强化"四上"企业培育。目前四上企业培育还面临储备不足、体量偏小等历史结构短板，要全面摸排可培育的潜力企业名单，对列入培育库的企业予以重点培育、重点扶持，实施动态监测和管理，争取更多体量大、潜力好的企业形成新的增长点。要争取更多"分转子"。推动更多分公司转为子公司既可以扩大税源，也有利于企业充分享受优惠政策。要锚定目标任务，充分发挥考核的指挥棒作用，定期通报工作进展，倒逼各板块创新工作方法，积极宣传相关的税收和资金奖励政策，引导更多企业"想转""愿转"，并在资质申请、审核准备、手续办理等方面给予"一对一"指导，提供快捷办理通道。要抓好股改上市。企业股改上市是利用资本市场增强发展动能的重要手段。要聚焦专精特新企业、成长型人才企业等，做大股改池子，打造更厚实、更可持续的上市梯队。要全力做好服务保障工作，"量体裁衣"帮助企业扫除上市政策障碍，推动更多企业利用金融资本、提升资本运作能力，努力把上市优势转化为产业优势、发展优势。

六要培育创新动能。创新是生存力、竞争力、持续力的根本所在。要做强产业链。加快推进实施智改数转，聚焦产业链重点企业，积极培育智能工厂（车间）、工业互联网标杆工厂等企业，打造一批"智改数转"示范标杆。鼓励辖内企业及其产品实现"智改数转"模式创新，形成一批具有借鉴意义的应用场景推广案例，加快数字化转型进程。推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力。要打造创新链。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系。着力培育以创新型领军企业为引领、高新技术企业为重点、科技型中小企业为主体的"雁阵"集群，大力实施高新技术企业倍增计划，按照复审、在库等类别梳理可动员企业清单，有针对性地开展动员辅导；加强科技型中小企业引育，积极梳理新注册企业，了解企业专利及销售情况，积极对接洽谈市外招引，精准招引科技型企业落户。要建优人才链。招引人才就是投资未来。要利用"逆周期"方式涵养人才"蓄水池"，打赢"