在全市组织部长会议暨全市编办主任会议、 老干部局长会议上的讲话(第2/2页)

四要拓展公务员先进典型选树工作。持续做好"人民满意的公务员"和"最美公务员"评选表彰工作，示范带动全市公务员见贤思齐、立足本职岗位建功立业。

第六，全力答好服务保障题，实施基层党建强基工程，为打造新增长极汇聚强大合力。要以实施基层党组织建设强基工程为契机，推进各层级各领域党组织建设，组织动员全市党员干部群众积极投身打造新增长极的实践中来。

一要在强基础、固根本上聚力用劲。综合前两轮三年行动计划的经验，今年要着重围绕3个方面强基固本。一是立标杆。进一步明确每一年度工作标准和规范化建设要求，在各领域建立典型示范、引领带动工作机制。二是聚民心。要通过三年行动计划走实走好新时代党的群众路线，运用好"四下基层"制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。三是提效率。"提效"首先要"减负"。该叫停的及时叫停。各县（区）各领域要认真梳理近年来的工作抓手，实事求是为基层松绑减负，推动基层轻装上阵。"提效"还需要"赋能"，要结合乡镇机构改革优化现行各项工作机制，打通各类政策堵点，推动资源下沉，为基层开展工作赋能增效。

二要在强弱项、补短板上聚力用劲。要在强化党组织覆盖和党领导的薄弱环节上，找问题、抓切入点，攻坚突破。三新领域要覆盖盲点，要抓好互联网平台企业，理顺各类平台公司与网点站点党组织的隶属关系。通过抓平台促带动、抓网点促覆盖，不断提升工作效能。要结合机构改革，完善好两新党建领导体制和工作体制，构建党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门分类负责、属地党组织兜底管理的工作格局。村民小组要打通中梗阻，要以加强党组织领导为根本，优化党组织设置，提升村民小组长党员比例，选优配强村民小组队伍。各领域要全面提升，持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，完成存量整顿并动态摸排、纳整。以模范机关、"四强"党支部创建为牵引提高机关党建质量；以全面落实"两个一以贯之"为重点加强国企党建；坚持和完善党委领导下的校长负责制；深化公立医院"四有工程"建设，进一步增强党组织政治功能和组织功能。

三要在强引领、提效能上聚力用劲。"小马拉大车"问题，是当前基层治理问题的集中反映、突出表现。解决这一问题，就是要推动人、财、物等各类资源向基层下沉，让基层有人办事、有钱做事、有阵地活动。重点做好三项工作，一是要为基层注入力量。实施城市党建"整区提升、示范引领"，完善街道大工委、社区大党委领导体制。二是要加强机制建设。深化党建引领网格管理服务，优化"先锋出租屋"、党建引领百村共建等工作机制，切实把基层力量紧紧凝聚在党组织周围。三是要强化工作保障。加强社区工作者职业体系建设，夯实基层治理的基础。要发展壮大村级集体经济作为基层特别是村（社区）增强内生动力的重要举措，持续扩收入，并有序探索发展城市社区集体经济。

四要在强服务、赋动能上聚力用劲。导入激励机制，围绕服务保障"百千万工程"、绿美X 生态建设等重点任务，深化抓党建促乡村振兴。研究建立抓党建促"百千万工程"机制，出台激励镇村干部在"百千万工程"一线担当作为激励措施。导入组织力量，服务保障制造业当家战略，深化拓展重大项目联合党委。探索产业链、供应链、创新链党建，切实把组织力量凝聚到实体经济上。导入资源整合，持续深入为民办实事。探索跨层级、跨行业党建联建方式聚力解决群众办事难、疑难工单等问题，推动"高效办成一件事"。

五是在强队伍、严管理上聚力用劲。一方面，要从严从实抓好党员队伍建设。今年，省里将实施新时代南粤党员队伍建设三年行动，要结合实际研究制定好我市方案。要严把"入口关"，推动关口前移，加大力度储备入党积极分子，今年市里将提级调度管理；推行提级联审和提级培训制度，提升发展党员质量。要畅通"出口关"，严肃稳妥处置不合格党员。另一方面，要加强"头雁"队伍管理，选优配强各领域基层党组织书记，特别要加强对村（社区）"一肩挑"人员的管理监督。要瞄准2026年换届，加大力度做好镇村干部的"大储备"工作，把工作做在前，做扎实。

第七，全力答好资源配置题，改革创新机构编制工作，为打造新增长极夯实要素保障。要立足机构编制工作实际，在体制保障、人才服务上下大功夫、深功夫、细功夫，全力以赴为X 高质量发展保驾护航。

一要扎实完成市县机构改革。要精心组织实施好市级机构改革，稳妥有序做好相关机构挂牌组建、人员转隶、班子配备、"三定"规定制定修订等重点工作。还要坚持全市"一盘棋"，一体推进县（区）级机构改革。改革期间，要严格遵守有关的纪律、法律和相关的制度，确保改革稳妥有序。

二要全力服务保障高质量发展。要扎实做好县镇管理体制改革试点工作，着重在扩大县镇管理权限、建立扁平化管理体制、优化县级组织架构、创新基层管理体制等方面探索实践，争做推进"百千万工程"的开路先锋。要推进大亚湾、仲恺两大开发区围绕经济管理、开发建设、科技创新等主责主业，扎实做好事业单位配套改革。要探索推行部门职能清单式管理，研究制定部门间职责分工协商协调办法，以更高行政效能助力高质量发展。

三要提升机构编制资源使用效益。要统筹用好改革精减编制，加大向重点地区、重点领域、重点工作和基层一线倾斜力度，着力保障教育、医疗等民生事业发展。在县域范围内统筹使用所属镇街编制，破解严控总量与满足事业需要之间的矛盾。要加强对人才工作的机构编制保障，发挥编制资源杠杆作用，助力人才高地建设。

四要认真开展机构编制监督检查。这次全国、全省编办主任会议均就加强机构编制监督检查工作进行专项部署，近年来还是第一次。这里强调三点：一是严格落实加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的十条措施；二是加强机构编制工作闭环管理。对常委会、编委会等重要会议议定事项及机构编制批复事项，各级各部门要强化落实主体责任，对不落实或落实不及时、不到位的，将严肃追究责任。加大机构编制违规违纪违法行为查处力度，切实维护机构编制工作的权威性和严肃性；三是强化部门联动拓宽督查范围。建立健全机构编制监督检查联动机制，进一步加强与选人用人、巡察、审计工作的协调联动，推动机构编制监督检查工作由"单兵作战"向"集团推进"转变。

第八，全力答好正能量引领题，推动老干部工作提质增效，为打造新增长极凝聚银色力量。要充分发挥老干部的政治优势、经验优势、威望优势，要不断优化老干部工作的思路举措、工作机制，推动老干部在打造新增长极中展现最美"夕阳红"。一要持续深化离退休干部思想政治建设；二要持之以恒加强离退休干部党建工作；三要务实有为融入中心大局；四要细致入微做好关爱服务。

三、弘扬严实作风，持续增强行动力，不断提升工作落实的质效

行动力的核心是速度和质量。这几年，全市组织系统"时时放心不下"的责任感越来越强烈，要进一步转化为"事事心中有底"的行动力，以做到"四个坚持"干出过硬业绩。

一要聚焦行动的精度，坚持在研究状态下工作；

二要锚定行动的力度，坚持咬定青山不放松；

三要紧盯行动的效率，坚持精耕细作与改革创新统一；

四要建强行动的骨干力量，坚持带队伍促发展。