市委书记在2024年全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

市委书记在2024年全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，具有极其重要的意义。群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是人民群众的切身利益，侵蚀的是党和政府的公信力，动摇的是党的执政根基。我们必须以零容忍的态度、最坚决的行动，深入推进集中整治工作，向人民群众交出一份满意的答卷。

一、深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性和紧迫性

（一）这是维护人民群众根本利益的必然要求

人民是我们党执政的最大底气，人民至上是我们党始终秉持的价值取向。群众身边的不正之风和腐败问题，看似是"微腐败"，但对于普通群众而言，却是"大祸害"。这些问题直接影响到群众的衣食住行、生老病死等各个方面。例如，在民生保障领域，一些基层干部在低保评定、保障性住房分配过程中优亲厚友、吃拿卡要，使真正需要帮助的困难群众得不到应有的救助；在教育领域，个别教师违规收受礼品礼金、参与校外有偿补课，加重了学生和家长的负担；在医疗卫生领域，部分医护人员收受红包、回扣，不仅损害了患者的利益，也破坏了医疗行业的风气。这些行为严重损害了人民群众的获得感、幸福感和安全感，我们必须坚决整治，切实维护人民群众的合法权益。

（二）这是推进全面从严治党向基层延伸的关键环节

党的建设伟大工程是引领伟大事业的根本保证，全面从严治党永远在路上。基层是党的执政之基、力量之源，如果基层不正之风和腐败问题得不到有效遏制，全面从严治党就无法真正落到实处。当前，一些基层党组织软弱涣散，部分基层党员干部纪律意识淡薄，利用手中的权力谋取私利。这些问题如果任其蔓延，就会像"蝼蚁之穴"一样，毁掉"千里之堤"。我们只有把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为全面从严治党的重要内容，从基层抓起，从每一个具体问题抓起，才能真正做到防微杜渐，让党在基层的组织更加坚强有力，让党的纪律和规矩在基层落地生根。

（三）这是巩固党和人民群众血肉联系的重要举措

我们党之所以能够在长期的革命、建设和改革过程中取得胜利，关键就在于始终保持与人民群众的血肉联系。然而，群众身边的不正之风和腐败问题，就像一堵无形的墙，隔开了党和人民群众的距离。群众对这些问题深恶痛绝，如果我们不能及时解决，就会让群众对党和政府失去信心。相反，通过深入整治这些问题，我们能够让群众切实感受到党和政府维护公平正义、清正廉洁的决心，重新拉近党和人民群众的关系，让党和人民群众的心贴得更紧、情更深，巩固党的执政基础。

二、当前我市群众身边不正之风和腐败问题的主要表现及原因分析

（一）主要表现

1.在惠民政策落实方面

一些基层干部在落实扶贫、农业补贴、社保等惠民政策过程中，存在截留挪用、虚报冒领等问题。比如，在扶贫项目资金使用中，个别干部将扶贫资金挪作他用，用于修建与扶贫无关的设施，导致扶贫项目无法正常推进，贫困群众无法受益。在农业补贴发放上，有的干部通过虚报种植面积、养殖数量等手段，骗取国家补贴，损害了广大农民的利益。社保领域也存在类似问题，个别工作人员违规操作，使不符合条件的人员享受社保待遇，而真正有需要的困难群众却被排除在外。

2.在行政审批和政务服务领域

部分窗口单位工作人员存在推诿扯皮、故意刁难办事群众的现象。一些行政审批事项明明可以一次性告知，但工作人员却故意隐瞒部分信息，让群众来回跑。甚至还有个别工作人员利用手中的权力，暗示办事群众送礼才能加快办理速度，这种行为严重影响了政府的形象和公信力。同时，在一些基层政务服务大厅，还存在工作效率低下、服务态度恶劣等问题，给群众办事带来极大的不便。

3.在集体"三资"管理领域

农村集体资金、资产、资源管理不规范问题较为突出。一些村集体存在账目混乱、财务不公开等情况，导致村民对集体资产的运营情况一无所知。部分村干部在集体资产处置、资源承包过程中暗箱操作，低价出售、出租集体资产或资源，从中谋取私利。例如，有的农村集体土地承包没有经过正规的招标程序，村干部私自将土地承包给关系户，损害了集体和村民的利益。

4.在执法司法领域

个别执法人员执法不公、选择性执法问题仍然存在。在一些行政处罚案件中，对相同的违法行为，有的执法人员因人情关系或利益诱惑，对不同的当事人采取不同的处罚标准。在司法领域，也有极个别司法工作人员存在办人情案、关系案的现象，严重影响了司法公正，损害了法律的尊严。

（二）原因分析

1.思想认识不足

部分基层党员干部对党纪国法缺乏敬畏之心，没有充分认识到群众身边不正之风和腐败问题的严重性。一些干部存在侥幸心理，认为自己的行为不会被发现，或者认为这些都是"小问题"，无关大局。同时，一些基层党组织对党员干部的思想教育不够深入，没有真正将廉洁自律的意识植入干部心中。

2.制度执行不力

虽然我们建立了一系列关于规范权力运行、监督管理等方面的制度，但在实际执行过程中，存在打折扣、走过场的情况。一些基层单位对制度的落实缺乏有效的监督检查机制，导致制度成为一纸空文。例如，在财务管理制度方面，虽然规定了严格的报销审批程序，但在一些基层部门，仍然存在违规报销的现象，这就是制度执行不力的表现。

3.监督机制不完善

基层监督存在薄弱环节，一方面，内部监督往往流于形式。一些基层党组织和单位内部的纪检监察力量不足，对本单位党员干部的监督缺乏力度。另一方面，外部监督渠道不畅。群众监督、舆论监督等没有得到充分发挥，群众对如何反映问题、向谁反映问题缺乏了解，而且对反映问题后的处理结果也缺乏有效的跟踪机制。此外，监督的信息化水平较低，无法及时准确地发现一些隐蔽性较强的不正之风和腐败问题。

4.激励约束机制不健全

在基层干部管理中，存在激励不足、约束不够的问题。一些基层干部工作任务重、压力大，但待遇相对较低，晋升空间有限，导致部分干部工作积极性不高，容易产生消极情绪。同时，对违纪违法干部的惩处力度不够，没有形成有效的震慑，使得一些干部敢于冒险违规。

三、扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的具体措施

（一）加强教育引导，筑牢思想防线

1.强化党纪国法教育

深入开展党纪国法进基层活动，通过举办专题讲座、培训班、知识竞赛等多种形式，组织基层党员干部系统学习党纪国法，特别是与群众利益密切相关的法律法规和纪律规定。要让每一位基层干部清楚地知道什么能做、什么不能做，明白违法违纪的后果。例如，针对农村干部，可以重点开展农村集体资产管理、土地承包等方面的法律法规培训，提高他们依法办事的能力。

2.开展警示教育活动

定期组织基层党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地，通过剖析典型案例，让干部们从中吸取教训。选取本地发生的群众身边不正之风和腐败问题案例，深入分析原因和后果，增强警示教育的针对性和实效性。同时，利用身边的正反两方面典型，树立榜样，激励干部廉洁奉公，形成良好的示范效应。

3.加强廉洁文化建设

将廉洁文化融入到基层社会文化建设中，通过在社区、农村、学校、企业等开展廉洁文化宣传活动，营造风清气正的社会氛围。例如，在社区设立廉洁文化宣传栏，展示廉洁故事、廉政格言等；在农村开展廉洁文艺演出，以群众喜闻乐见的形式传播廉洁文化，让廉洁意识深入人心。

（二）完善制度建设，规范权力运行

1.健全惠民政策落实机制

对各类惠民政策的落实流程进行全面梳理，明确各个环节的责任主体、工作标准和时间节点。建立惠民政策信息公开平台，将政策内容、享受条件、申请流程、发放标准等信息向社会公开，接受群众监督。加强对惠民政策落实情况的跟踪检查，建立动态监测机制，及时发现和解决政策落实过程中出现的问题。

2.规范行政审批和政务服务制度

进一步优化行政审批流程，减少不必要的审批环节，明确各部门的职责边界，避免推诿扯皮。完善一次性告知制度，通过信息化手段，确保办事群众能够及时、准确地获取审批信息。建立政务服务评价机制，让群众对政务服务质量进行评价，并将评价结果与工作人员的绩效考核挂钩，促进服务质量的提升。

3.加强集体"三资"管理制度建设

完善农村集体"三资"管理制度，建立规范的财务核算体系，加强对集体资金的收支管理。对集体资产、资源的清查、登记、评估、处置等环节制定详细的操作规范，严格执行公开招标、拍卖等程序。同时，加强对村集体经济组织财务人员的培训，提高财务管理水平，定期对集体"三资"管理情况进行审计，确保集体资产的安全和保值增值。

4.完善执法司法监督制度

建立健全执法司法公开制度，将执法司法的依据、程序、结果等向社会公开，接受公众监督。加强对执法司法人员的行为规范，制定严格的执法司法纪律规定，严禁执法不公、选择性执法等行为。建立执法司法质量评查机制，定期对执法司法案件进行评查，发现问题及时整改，并对相关责任人进行问责。

（三）强化监督检查，确保问题发现及时

1.加强内部监督力量

充实基层纪检监察队伍，选拔政治素质高、业务能力强的干部充实到基层纪检监察一线。加强对基层纪检监察干部的培训，提高他们的监督执纪能力。建立健全基层党组织内部的监督机制，充分发挥基层党支部纪检委员的作用，形成上下联动的监督网络。

2.拓宽外部监督渠道

畅通群众举报渠道，建立多元化的举报平台，包括电话举报、网络举报、信访举报等，并向社会广泛宣传，让群众知道如何举报。对群众举报的问题要及时受理、认真调查、反馈结果，保护好举报人权益。同时，加强舆论监督，鼓励新闻媒体对群众身边的不正之风和腐败问题进行曝光，形成强大的舆论压力。

3.运用信息化监督手段

利用大数据、云计算等现代信息技术，建立群众身边不正之风和腐败问题监督预警平台。通过整合各部门的数据资源，对惠民政策落实、行政审批、集体"三资"管理等重点领域进行实时监测，及时发现异常数据和行为，提高监督的精准度和时效性。例如，在惠民补贴发放方面，可以通过大数据比对，快速发现虚报冒领等问题。

（四）严肃执纪问责，形成有力震慑

1.加大查处力度

对群众反映强烈、问题线索清晰的不正之风和腐败问题，要迅速立案查处，绝不姑息迁就。无论是涉及到谁，都要一查到底，严格按照党纪国法进行处理。对于典型案例，要进行公开通报曝光，形成有力的震慑。同时，要建立问题线索快速处置机制，提高办案效率，缩短办案周期，让违纪违法者及时受到惩处。

2.实施精准问责

对在整治工作中履行主体责任不力、监督责任缺失的党组织和领导干部，要