在全省五星支部创建工作推进会上的讲话

在全省"五星"支部创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全省"五星"支部创建工作推进会，目的是为了深入贯彻落实上级关于加强基层党组织建设的部署要求，总结前期创建工作的经验和不足，对下一阶段的创建工作进行再动员、再部署，进一步推动全市"五星"支部创建工作走深走实，全面提升我市基层党建工作质量和水平，为经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保障。

一、提高认识，把握历程

开展"五星"支部创建是X发展县域经济、基层党建工作的载体抓手、创新举措，内容涵盖农村、城市各个领域，内容要素涉及范围广、关联部门多，是一项系统工程，要求省市县乡联动合作，树立"一盘棋"思想。"五星"支部创建对照《意见》中五个方面的任务清单，标准具体、操作性强，既是村（社区）党组织必须干好的工作，也是衡量是否具备评星资格的标尺，形成了一套全周期、动态式的闭环管理模式。星级支部每年进行一次评审，实行动态管理，不固定名额分配，以此激励村（社区）党支部之间的竞争。全省4.7万个村、4822个城市社区，围绕"五星"支部"一星一专班、一村一方案"，根据自身实际明确创星目标，积极开展对标创建。2023年，全省农村创成"五星"支部1110个，"三星"及以上支部占比达55.49％。

基层党组织掌握着相对丰富的政治资源，具有强大的政治动员能力，是基层治理的宣传者、组织者，是各项政策的设计者和实施者。城乡社区是国家治理的基本单元，社区治理能力是国家治理的基础。因此，"五星"支部的本质是将基层党建与城乡社区治理相结合，将党建的有效性体现在社区治理的问题解决中，基层党建有了实质内容和坚实依托，能够有效克服基层党建的弱化与虚化问题，进而夯实党的执政基础，通过基层党建对城乡社区治理的带动引领，确保党的方针政策在城乡落地见效。

二、肯定成绩，坚定信心

X因村施策，科学规划，以"五星"支部创建为抓手，重构基层党建组织架构，完善基层党建运行机制，整合区域基层党建资源，增强基本公共服务，摆脱了基层党建引领村（社区）治理的现实困境。

强化组织，完善基层党建运行机制，激发基层党员干部的积极性。X各级党委政府高度重视"五星"支部创建工作，通过建立联席会议制度、工作责任制等方式，确保创建工作有人抓、有人管。通过定岗、定责、定待遇、定奖惩的"四定"工作模式，压实前线干部的责任，调动其积极性。注重加强村级班子建设，在创建过程中注重赋能增效、强基补短，通过届中分析、开展乡村振兴主题培训，提升基层党组织的组织力和战斗力。省委组织部采取"四不两直"方式开展常态化调研，先后3轮走访531个村，对成功创建"五星"支部的村进行表彰和奖励，同时采取调整不胜任的"两委"干部、对软弱涣散村党支部进行分类整顿等措施，确保了基层党组织的健康发展。

整合区域基层党建资源，以产业为依托，落实乡村振兴任务。强化顶层设计，构建共创体系。省级层面建立联席会议制度，市县实行"一星一专班"，多元主体、多方力量、多种资源有效整合，为"五星"支部创建提供有力的物质和政策支持。在具体实施过程中，通过项目牵引、产业富民等措施，想方设法让群众多得实惠，壮大集体经济，推动了乡村振兴重点任务的落实。通过文旅融合、二次创业等开发多项旅游项目，锲而不舍拓宽致富路。

精准满足群众需求，增强基本公共服务，提升群众生活幸福感。各地在落实"五星"支部创建过程中，村（社区）党组织密切联系群众，通过实地调研、交流访谈等方式深入了解群众工作、生活需求，结合本地实际情况，探索出适宜的工作方法和模式，建立群众"需求清单"和相对应的"服务清单"。在为群众提供更为精准和实用的服务项目过程中，用零距离、多方位的服务满足群众多元化和多层次的需求。例如，X市X县常庄镇大兴村充分发挥党建综合体的作用，做好为民服务工作。同时定期进行入户走访、召开群众座谈会，及时掌握各类诉求和问题，竭力解决居民的烦心事、操心事、揪心事。

三、创新推动，再创佳绩

X开展"五星"支部创建工作，通过加强政治统领、班子建设、纪律教育，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权和健全基层群众自治制度为重点，以建立健全基层治理体制机制、提升基层治理能力为抓手，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

不断加强基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织力。X通过"五星"支部创建，强化党的基层组织核心、龙头作用，发挥好基层治理"稳定器"作用，扮演好基层发展"加速器"角色。不断提升政治功能和组织能力，把开展活动同落实上级决策部署结合起来，同推动中心工作、完成重点任务结合起来，真正把活动成果转化为推动工作的强大动力。例如，X市X县南李村镇懈寺村每位村干部认领一颗星，定岗定责，制定"一星一推进"工作方案。推动"党建"带动"群建"，依托"1＋1＋10"工作机制，党员干部入户进门贴近群众，使乡村发展计划与创建措施入脑入心。

不断加强基层政权建设，健全基层群众自治制度。在"五星"支部创建过程中，推动各类治理资源向基层下沉，注重选优配强党支部班子，有效提升基层政权的影响力。不断培养基层群众的主人翁意识，激发群众积极性、主动性、创造性，不断完善党组织领导下的群众自治、法治、德治相结合的治理体系。在政策落实、细化的过程中，既想方设法注入外部动能，又重视激活党组织、群众的活力。例如，X市X关镇东寨村创建乡村振兴示范村动员会机制，通过向群众发放"倡议书"及"一封信"，积极开展乡村文明评比系列活动等，激活群众内生动力。

建立健全基层治理体制机制，提升基层治理能力。解决党建主体与村（社区）治理权威互不统一的问题，基于村（社区）治理权威呈现碎片化、多元化和分散化的状态，"五星"支部创建能够强化自身组织能力，提高社区党组织在群众心中的认可度、话语权和治理权威。打破传统的党建模式，解决党建工作与村（社区）治理需求相脱节的问题，力求让党建理念符合治理要求、党建内容符合治理需要、党建方式先于治理发展等。例如，X市采桑镇党委精准密织基层治理工作网，以"邻里互助，服务群众"为导向，以"党员联系户"为抓手，通过贴在家门口的党员联户责任牌，打破了联户工作空间和时间限制，实现信息快速交流互通。

同志们，从农村到城市社区，从产业发展前沿到为民服务一线，全省基层党建工作在"五星"支部创建中不断加强，在完善体制中持续深化，基层党组织战斗堡垒作用不断加强，党员干部正成为干事创业的先锋模范，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为建设现代化X新征程提供有力支撑。